劉家寧委員：
您提出的《關(guān)于打造盤山都市圈“生態(tài)綠心”的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先，非常感謝你們對(duì)我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的關(guān)心，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視，對(duì)提升我縣生態(tài)環(huán)境水平，增強(qiáng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的促進(jìn)作用。
縣委、縣政府歷來高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，雖然近年來環(huán)保工作取得了一定的成果，但生態(tài)環(huán)境政策和要求正逐年地加強(qiáng)，也對(duì)我縣生態(tài)環(huán)境工作提出了新的要求，正如您在提案中指出了當(dāng)前我縣生態(tài)環(huán)境工作存在的幾個(gè)問題，在實(shí)際工作當(dāng)中確實(shí)存在，有些問題也亟待解決。現(xiàn)就您提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：
一、緊抓生態(tài)文明，使生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是為了深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入開展“放管服”改革，嚴(yán)格控制兩高項(xiàng)目，盤山縣生態(tài)環(huán)境分局嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和污染物排放總量控制要求，把住項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)評(píng)〔2021〕45號(hào)）、《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于發(fā)布審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2021年本）的通知》（遼環(huán)發(fā)[2021]1號(hào)）的要求，涉及石化、化工、原料藥制造、農(nóng)藥、垃圾發(fā)電、污泥發(fā)電、紙漿制造、造紙、電鍍、印染、燃煤鍋爐、鎂質(zhì)耐火材料制造、廢棄資源綜合利用、涉及重金屬等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，報(bào)由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批。
二是依據(jù)“三調(diào)”成果，厘清林地、草地、濕地的現(xiàn)狀范圍界線，解決地類交叉重疊問題，融合林地、草地、濕地等資源信息，形成與“三調(diào)”無縫銜接的林草資源圖（含濕地）的初步成果以上報(bào)省局?，F(xiàn)因沒有林業(yè)、濕地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果，故林地和濕地保護(hù)規(guī)劃編制處于資料收集階段，待省市確定林業(yè)和濕地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后及時(shí)開展林地和濕地保護(hù)規(guī)劃編制工作。
三是已完成遼河及外遼河二次封育工作。
二、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
一是以綠色生態(tài)、循環(huán)生態(tài)為導(dǎo)向，以提高秸稈綜合利用率、有效遏制秸稈焚燒、提升耕地質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)秸稈綜合利用體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，通過項(xiàng)目示范帶動(dòng)，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體與農(nóng)戶等社會(huì)參與、布局合理、多方共贏的秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全域、全量利用，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善，秸稈直接還田水平顯著提升，耕地質(zhì)量有所提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年全縣衛(wèi)星火點(diǎn)37起，通過全縣人民共同努力，2022年衛(wèi)星火點(diǎn)6起，均對(duì)火點(diǎn)責(zé)任單位和具體實(shí)施火點(diǎn)人進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。
二是持續(xù)推進(jìn)垃圾分類工作。盤山縣通過分類收集、減量處理、資源利用，全縣農(nóng)村垃圾分類收集處理實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，從根本上解決農(nóng)村生活垃圾污染，提高人居環(huán)境質(zhì)量。使盤山農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾分類知曉率達(dá)到100%，設(shè)備配備率達(dá)到100%，無害化處理率達(dá)到100%。
三是為整縣推進(jìn)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖糞污治理任務(wù)，盤山縣83個(gè)村爭(zhēng)取了全省糞污治理項(xiàng)目，該項(xiàng)目已開工，2023年底前完成90個(gè)堆糞場(chǎng)和83個(gè)污水沉淀池建設(shè)和購(gòu)買240臺(tái)套吸污車、運(yùn)糞車、鏟車，此項(xiàng)目的實(shí)施，將大大的改善目前畜禽糞污污染現(xiàn)狀。截至目前，遼寧盛祥畜牧有限公司等17家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)列入遼寧省2020年非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理項(xiàng)目，完成了污水沉淀池和堆糞場(chǎng)建設(shè)，提前完成了全省畜禽糞污綜合利用率75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率95%以上的目標(biāo)。
三、建立相應(yīng)的后續(xù)保障工作，使綠色生態(tài)深入人心。
一是建立完善的日常監(jiān)管模式。除日常執(zhí)法和監(jiān)督外，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)作用：（1）“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線；（2）12345市民服務(wù)熱線；（3）生態(tài)環(huán)境部門專用投訴電話：3552279；（4）人訪；向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事項(xiàng)，請(qǐng)求環(huán)境保護(hù)主管部門依法處理。
二是運(yùn)用“天網(wǎng)”作用加大日常監(jiān)管。依據(jù)衛(wèi)星航拍、省級(jí)大氣站點(diǎn)、市級(jí)的空氣微觀站點(diǎn)、入海入河的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、盤山的智慧平臺(tái)、盤山區(qū)域大氣站點(diǎn)等方式進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。
三是近年來，隨著生態(tài)環(huán)境工作被不斷重視，我縣已把生態(tài)文明建設(shè)列入地方黨委、政府專項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容；把水源地保護(hù)列入村規(guī)民約；“三禁”工作更是地方工作重點(diǎn)；“六五世界環(huán)境日”普法宣傳更深入鎮(zhèn)街、村屯社區(qū)和部分企業(yè)，把普法宣傳和應(yīng)急演練、檢查有機(jī)的結(jié)合在一起；在企業(yè)舉辦執(zhí)法競(jìng)賽，把執(zhí)法工作和實(shí)際生產(chǎn)有效接洽。
四是為更好地落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，盤山縣先后出臺(tái)了多項(xiàng)考核方案，主要考核各鎮(zhèn)、街道人民政府：
1.《盤山縣2018年河長(zhǎng)制工作考核方案》，對(duì)全面推行河長(zhǎng)制工作的考核。
2.《盤山縣河流斷面水質(zhì)考核辦法》，對(duì)各鎮(zhèn)街落實(shí)河流斷面是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行考核。
3.《各鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)工作考核》，對(duì)各鎮(zhèn)街完成生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作具體考核。
4.《盤山縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核辦法（試行）》對(duì)各鎮(zhèn)街黨委政府、園區(qū)管委會(huì)和各負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的相關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。
上述考核按得分情況扣除相應(yīng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)考核不合格或不稱職的不得重用。
下一步，我局將逐步形成科學(xué)化精細(xì)化的治理監(jiān)管模式；扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府的生態(tài)職能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，注重行業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升，持續(xù)推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
在這里衷心地感謝您提出的寶貴意見，一如既往地支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
盤錦市盤山生態(tài)環(huán)境分局
2022年6月13日
