按照《遼寧省深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動方案(2022-2024年)》，《盤錦市結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”專項行動 2022年工作要點》的文件要求，對我縣工作要點確定的重點工作進(jìn)行了專題部署，采取有效措施，查弱項，補短板，各項工作任務(wù)均順利開展，并取得了階段性成果，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:
一、方案和要點落實情況
按照省、市做好“三篇大文章”的總體部署，縣政府統(tǒng)籌縣域工業(yè)發(fā)展實際和重點企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確了全縣工業(yè)領(lǐng)域做好“三篇大文章”的基本思路，為“十四五”期間全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
（一）在科技賦能改造升級“老字號”方面
重點是用先進(jìn)適用技術(shù)和信息化、綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技化、智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型升級。主要發(fā)展和攻堅方向有以下兩個方面：
一是改造輕工建材業(yè)。鼓勵以大禹、女媧為龍頭的防水建材業(yè)，采用先進(jìn)適用技術(shù)，對現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施、工藝及產(chǎn)品等進(jìn)行改造，發(fā)展清潔、環(huán)保、高科技含量的改性瀝青防水卷材、高分子復(fù)合防水卷材等新型防水材料，推動輕工建材行業(yè)規(guī)模、效益和質(zhì)量發(fā)展。
二是升級裝備制造業(yè)。鼓勵金碧汽車、徐工集團(tuán)、富隆防腐裝備等企業(yè)發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠。培育人工智能裝備以及高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、自動化成套生產(chǎn)線等智能制造產(chǎn)業(yè)，不斷提高裝備制造行業(yè)生產(chǎn)、檢測、包裝、倉儲等各環(huán)節(jié)的智能化水平。
（二）在補鏈延鏈深度開發(fā)“原字號”方面
重點是圍繞寶來、浩業(yè)、神舟沃良等企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值比重，向資源開發(fā)和精深加工方面發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化邁進(jìn)。主要發(fā)展和攻堅方向有以下三個方面：
一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照“優(yōu)化重組、關(guān)停并轉(zhuǎn)、上大壓小、煉化一體”的原則，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)煉化裝置“去功能化”，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。
二是推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托浩業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸，重點推進(jìn)浩業(yè)化工高分子材料項目加快實施，構(gòu)筑和延伸一批上下游配套的石化產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈。依托寶來，探索高性能碳材料，發(fā)展高端針狀焦產(chǎn)品，打造高功率和超高功率電極優(yōu)質(zhì)材料生產(chǎn)基地，實現(xiàn)高端化精細(xì)化發(fā)展。
三是完善農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。依托神舟沃良、益海嘉里等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)拓展稻米精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)生產(chǎn)大米蛋白、米糠醋、米糠蠟等高附加值產(chǎn)品，打造生物高科技產(chǎn)品加工基地；依托沃德藥業(yè)等龍頭企業(yè)，延長水飛薊精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升水飛薊素、水飛薊籽油等產(chǎn)品品質(zhì)，研發(fā)水飛薊高端保健品等新產(chǎn)品。
（三）在政策扶持培育壯大“新字號”方面
重點是積極培育戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。主要發(fā)展和攻堅方向有以下四個方面：
一是培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。圍繞遼河油田儲氣庫群等重點項目，積極引進(jìn)和培育綠色清潔能源、污水治理、固廢處理等節(jié)能環(huán)保項目，逐步提高資源再利用能力。同時，在天然氣、氫能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)上重點突破。
二是支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)業(yè)大廈、新材料育成園為重點開展創(chuàng)新孵化，形成“眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—中試基地”全鏈條的孵化體系，打造科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新高地；建立“平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，培育孵化一批創(chuàng)新性強的“新字號”企業(yè)，拓寬未來經(jīng)濟(jì)增長新空間。目前已完成科技型中小企業(yè)注冊8戶，完成科技成果轉(zhuǎn)化項目8項。
三是深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)技術(shù)研發(fā)平臺與產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合，推動科技成果轉(zhuǎn)化。支持我縣企業(yè)與大連理工大學(xué)、中科院大連化物所、中科院沈陽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等深化研發(fā)合作，在精細(xì)化工、碳素材料、高端智能裝備、生物科技等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。目前已完成申報省級研發(fā)中心2戶，高新技術(shù)企業(yè)4戶；梯度培育雛鷹企業(yè)3戶，瞪羚企業(yè)1戶。
四是推動信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加速推進(jìn)重點智慧園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)光網(wǎng)覆蓋升級，重點區(qū)域5G深度覆蓋，截至目前，全縣共開通5G基站236處。已組織神州沃良、開味食品、宋大房等重點企業(yè)申報“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠、數(shù)字化車間、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項目，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。會同盤山縣移動公司，完成6家重點企業(yè)12項數(shù)字化、智能化應(yīng)用場景項目申報工作。
二、重點產(chǎn)業(yè)鏈培育提升情況
縣政府堅持把新興產(chǎn)業(yè)作為培育發(fā)展新動能的“重頭戲”，積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，著力補齊產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)單一的短板，實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。對標(biāo)全市提升5條頭部企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、7條新興業(yè)態(tài)潛力產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性部署和目標(biāo)要求我縣仍然還有很大差距。
一是產(chǎn)業(yè)布局分散。全縣工業(yè)以石油煉制為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)85%。產(chǎn)業(yè)總量偏小、產(chǎn)業(yè)集中度較低、企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、協(xié)作配套能力不強，同一產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和資源彼此孤立分布，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于中低端，中游石化行業(yè)產(chǎn)品品種少，精深加工度不高，石化產(chǎn)業(yè)鏈條短，豐厚度不夠，產(chǎn)品層次水平較低和產(chǎn)品技術(shù)含量不高制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。難以推動形成上下游互聯(lián)互動、互通有無、協(xié)作有序的產(chǎn)業(yè)鏈。
二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)粗放。全縣工業(yè)未擺脫初級產(chǎn)品為主、終端產(chǎn)品不足、高端產(chǎn)品欠缺的現(xiàn)狀。全縣石化產(chǎn)業(yè)多是原字號、初字號，油頭大、化工小，燃料油和石油瀝青等主導(dǎo)產(chǎn)品的附加值較低，新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品幾乎為零。輕工建材業(yè)多以防水材料為主，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)主要集中于大米初級加工，消費品發(fā)展極不充分，產(chǎn)業(yè)鏈整體處于中低端，價值鏈躍升動能不足。
三是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力弱。全縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈多以低成本為基礎(chǔ)，創(chuàng)新能力不足，智能化程度低。同時專業(yè)高素質(zhì)人才缺乏，自主研發(fā)能力弱，科技支撐力不強，核心技術(shù)、自有技術(shù)短缺，致使產(chǎn)業(yè)配套不完善，品牌培育和經(jīng)營缺乏創(chuàng)新，未能形成應(yīng)有的創(chuàng)新機(jī)制。
三、重點工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況
1—10月份全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)421.5億元，同比下降17.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速-34%，累計工業(yè)用電量9.6億千瓦時，同比下降13.5%。
石油化工行業(yè)：規(guī)模以上石化生產(chǎn)企業(yè)21家。其中，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)10家，10月份累計實現(xiàn)產(chǎn)值312.2億元，同比下降22.5%?；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)11家，10月份累計實現(xiàn)產(chǎn)值31.1億元，同比增長19.7%。
農(nóng)副食品加工業(yè)：規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)28家，10月份累計實現(xiàn)產(chǎn)值44.9億元，同比增長3.9%。
防水建筑材料行業(yè)：規(guī)模以上防水建材業(yè)企業(yè)11家， 10月份累計實現(xiàn)產(chǎn)值9.0億元，同比下降31.8%。
塑料制品行業(yè)：規(guī)模以上塑料制品業(yè)企業(yè)10家。10月份累計實現(xiàn)產(chǎn)值8.1億元，同比下降11.3%。
四、招商引資和重點工業(yè)項目謀劃實施情況
努力打好疫情防控下的招商引資主動仗，抓住疫情穩(wěn)定的短暫時機(jī)，堅持“走出去，請進(jìn)來”推進(jìn)項目。截至目前，全縣招商引資已累計走出去18次，請進(jìn)來122次，完成簽約注冊項目32個，實現(xiàn)到位資金21.51億元。
“十四五”期間全縣重點謀劃和推進(jìn)工業(yè)和信息化項目25項，計劃總投資84.74億元，2022年計劃完成投資14.41億元，目前已完成投資6.03億元。其中，“老字號”項目1項，已累計完成投資4.31億元；“原字號”項目19項，累計完成投資38.81億元，“新字號”項目5項，已完成投資0.1億元。
五、頭部企業(yè)本地配套推進(jìn)情況
依托頭部企業(yè)華錦集團(tuán)的化工原材料生產(chǎn)能力，圍繞華錦集團(tuán)在上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)勢加強與我縣化工企業(yè)的全方位合作，積極提升我縣化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。目前，盤錦金田塑業(yè)、盤錦龍光工程塑料、遼寧潤興新材料、盤錦富隆化工、盤錦科隆精化、盤錦康翔塑膠等企業(yè)依托華錦集團(tuán)原材料進(jìn)行下游精深加工，下游加工企業(yè)生產(chǎn)要素保障到位，預(yù)計全年可實現(xiàn)產(chǎn)值25.1億元，同比增長6.2%。
六、中小企業(yè)政策落實情況
1、政策措施落實到位。我縣“千人助千企活動”開展以來，助企幫扶責(zé)任人第一時間將《盤錦市惠企政策匯編》發(fā)放到企業(yè)手中，并組織人員深入企業(yè)和項目建設(shè)第一線，通過責(zé)任人與企業(yè)對接，宣講上級惠企政策，高效反饋企業(yè)訴求，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)需求，在嚴(yán)峻的疫情防控形勢下與企業(yè)共克時艱。通過對問題深入分析，較為集中的是受疫情影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、資金短缺、原材料供應(yīng)、成品運輸?shù)入y題。針對上述情況，積極采取有效措施。此外，積極落實《遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的若干措施》等政策措施，切實降低企業(yè)預(yù)交電費額度和辦電負(fù)擔(dān)。
2、加大金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展貸款展期、延期和無本續(xù)貸業(yè)務(wù)，提供更加便利的服務(wù)。積極采用“線上+線下”模式，全力解決信息不對稱問題，有效緩解企業(yè)融資難題。對縣域內(nèi)有融資需求的企業(yè)進(jìn)行了梳理，協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)對企業(yè)予以重點指導(dǎo)與服務(wù)，積極協(xié)調(diào)小額度擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)搭建融資平臺。
3、推進(jìn)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。組織盤錦富隆化工有限公司申報第三批重點國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，宋大房食品有限公司被評為2022年度遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)；金田塑業(yè)、興勝防水2家企業(yè)被評為2022年度遼寧省專精特新中小企業(yè)；女媧防水、科隆精細(xì)化工等5家企業(yè)被評為2022年度遼寧省專精特新產(chǎn)品。
七、存在的主要問題
1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動效能短時間內(nèi)仍難顯現(xiàn)。全縣主導(dǎo)的石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化集中于產(chǎn)品附加值較低的中低端領(lǐng)域，油頭大、化工小，中下游石化產(chǎn)品品種明顯較少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，精深加工度不高，頭部企業(yè)帶動性不強。產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通貫通程度不高，鏈條較短，各要素聚合、資源交換和優(yōu)化配置的作用沒有發(fā)揮好，重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在堵點卡點斷點，核心競爭力不強。農(nóng)副食品加工等行業(yè)運行雖穩(wěn)中有增，但總體產(chǎn)量占比不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短產(chǎn)品附加值低等因素，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有限。化工新材料等行業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)明顯，受去年同期基數(shù)和價格指數(shù)等影響，尚未能發(fā)揮出明顯拉動作用。
2、高質(zhì)量工業(yè)項目儲備不足。現(xiàn)有項目多是老面孔，續(xù)建項目和存量企業(yè)投資建設(shè)項目居多，新招引的高質(zhì)量項目數(shù)量較少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目更是匱乏。同時，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)區(qū)面對能耗指標(biāo)匱乏的局面，對如何在國家“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略性下做好招商引資工作，尚缺少積極有效的應(yīng)對舉措。此外，受到疫情反復(fù)、市場供需不平衡、核心競爭力不足、融資渠道受限、高端人才缺失等因素影響，本地企業(yè)實施技術(shù)改造項目的意愿較低。
3、數(shù)字化項目投入較少。數(shù)字化項目應(yīng)用場景開發(fā)不足，當(dāng)前數(shù)字化項目多集中在生產(chǎn)過程控制、部分設(shè)備機(jī)器換人等基礎(chǔ)數(shù)字應(yīng)用階段，缺少智能工廠、數(shù)字化車間等高標(biāo)準(zhǔn)項目實施，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、標(biāo)識解析二級節(jié)點接入應(yīng)用項目等方面，與先進(jìn)地區(qū)差距較大。
4、園區(qū)配套功能不夠完善。針對我縣石化產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，對標(biāo)國家部委關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見等有關(guān)文件中，關(guān)于推進(jìn)石化園區(qū)智慧化和信息化“兩化”深度融合的要求，我縣各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)區(qū)信息化和智慧化融合程度不高，公共研發(fā)、檢測中心、金融服務(wù)、科技服務(wù)、人才培訓(xùn)等公共配套設(shè)施不完善，倉儲、物流、產(chǎn)品交易中心等公共服務(wù)平臺水平仍然較低，對招商引資和項目建設(shè)工作產(chǎn)生影響較大。
八、下一步工作安排
1、認(rèn)真落實好各項惠企措施。認(rèn)真做好中央、遼寧惠企政策宣傳工作，確?；萜笳呷巳酥獣?。積極加強部門聯(lián)動，多措并舉，認(rèn)真研究落實國家、省、市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)投資發(fā)展的政策意見，積極破解企業(yè)項目建設(shè)難題，主動加強與上級部門的溝通，把國家、省、市出臺的扶持政策研究透、爭取夠、使用足，為企業(yè)投資爭取政策和資金支持，切實推進(jìn)企業(yè)在國家鼓勵類項目上的投資力度，不斷提高項目投資的整體規(guī)模水平。
2、努力提高招商引資工作水平。聯(lián)合縣發(fā)改部門積極指導(dǎo)縣招商服務(wù)中心、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)政策和資源稟賦把好項目招引關(guān)口，按照綠色發(fā)展要求，將綠色、生態(tài)、環(huán)保型項目作為招商選商的首選目標(biāo)，更加注重項目本身的含綠量和含新量，以產(chǎn)業(yè)的帶動和引領(lǐng)性，積極做好龍頭企業(yè)和龍頭項目、關(guān)鍵配套的引入，指導(dǎo)開展精準(zhǔn)招商，做好項目儲備，更好的推進(jìn)高質(zhì)量項目的培育和引進(jìn)。
3、全力做好產(chǎn)業(yè)鏈培育提升工程。按照縣委、縣政府實施的盤山縣三篇大文章專項行動實施方案的有關(guān)部署，全力做好我縣產(chǎn)業(yè)鏈培育提升工作。按照部門分工積極做好與縣發(fā)改局、縣招商中心的工作對接，組織力量對我縣重點產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)盤點，將產(chǎn)業(yè)鏈圖譜與企業(yè)地圖、招商地圖結(jié)合起來，全面摸清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，以高質(zhì)量項目建設(shè)為抓手，有的放矢做好產(chǎn)業(yè)鏈培育提升工程。
4、不斷發(fā)揮工業(yè)技改項目的支撐作用。把技術(shù)改造擺在突出位置，謀劃好重點技術(shù)改造項目，建立技術(shù)改造項目推進(jìn)機(jī)制。分行業(yè)建立技術(shù)改造項目庫，全面加強技改項目備案指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。依托數(shù)字遼寧制造強省等政策支持文件，重點圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排降碳、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高本地配套率、提高科技成果轉(zhuǎn)化率等領(lǐng)域，謀劃和培育技術(shù)改造項集群，充分利用遼寧省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持企業(yè)實施技術(shù)改造。充分挖掘工業(yè)技改項目對拉動經(jīng)濟(jì)增長的潛力優(yōu)勢和支撐作用。
盤山縣工業(yè)和信息化局
2022年11月30日
