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各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府十八屆二十三次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將

《盤(pán)山縣2023“投資項(xiàng)目年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                      盤(pán)山縣人民政府辦公室

                         2023年3月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)山縣2023“投資項(xiàng)目年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)國(guó)家、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總要求，按照盤(pán)錦市八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第89次（擴(kuò)大）會(huì)議精神及2023年全縣項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資動(dòng)員大會(huì)上的工作部署，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，堅(jiān)持儲(chǔ)備項(xiàng)目抓轉(zhuǎn)化、簽約項(xiàng)目抓落地、開(kāi)工項(xiàng)目抓保障、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，建立“五率、六批、六大行動(dòng)”的工作機(jī)制，集中全力開(kāi)展“投資項(xiàng)目年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

二、工作目標(biāo)

（一）招商引進(jìn)一批。

圍繞我縣石化及精細(xì)化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行精準(zhǔn)招商,年內(nèi)確保84個(gè)招商項(xiàng)目簽約。

（二）落地開(kāi)工一批。

加緊完善項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)手續(xù)，為落實(shí)創(chuàng)造土地和資金等項(xiàng)目開(kāi)工條件，促進(jìn)一批成熟項(xiàng)目落地，年內(nèi)確保100個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（三）推進(jìn)竣工一批。

全面優(yōu)化項(xiàng)目調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程重大問(wèn)題，創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)良環(huán)境，加快推動(dòng)一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,年內(nèi)確保90個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)

（四）謀劃儲(chǔ)備一批。

加大項(xiàng)目謀劃包裝力度，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，圍繞“若干重大工程”和石化及新材料、精細(xì)化工、電商物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工頭部產(chǎn)業(yè)鏈條，提前謀劃儲(chǔ)備一批符合國(guó)家政策要求，適合盤(pán)山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。確保年內(nèi)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目80個(gè)以上。

（五）爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)一批。

緊盯國(guó)家和省政策出臺(tái)的窗口期，提早研究、主動(dòng)出擊，積極與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，加強(qiáng)匯報(bào)頻率，力爭(zhēng)年內(nèi)有一批項(xiàng)目列入國(guó)家、省市盤(pán)子，爭(zhēng)取更多有利于盤(pán)山發(fā)展的政策措施落地。全年確保爭(zhēng)取上級(jí)資金34億元。

（六）清理盤(pán)活一批。

著眼于內(nèi)部挖潛，項(xiàng)目開(kāi)展全面摸底調(diào)查，堅(jiān)持“一項(xiàng)一策”，做到因地制宜、因時(shí)而進(jìn)、因時(shí)而新，切實(shí)增強(qiáng)盤(pán)活成效。確保年內(nèi)清理盤(pán)活項(xiàng)目不少于30個(gè)。

三、工作要求

（一）招商引資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

堅(jiān)持全縣招商“一盤(pán)棋”，聚焦強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈要求，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和飛地經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅(jiān)持招大不放小、招新不放老，主動(dòng)出擊、全程跟蹤、一盯到底，確保招商引資項(xiàng)目數(shù)量、體量、質(zhì)量全面提升。

任務(wù)目標(biāo)：要集中引進(jìn)一批能有效拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的項(xiàng)目，園區(qū)全年新增簽約項(xiàng)目不少于18個(gè)、各鎮(zhèn)（街道）全年新增簽約項(xiàng)目不少于4個(gè)。簽約項(xiàng)目備案率不低于80%。

責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣電商物流中心、各鎮(zhèn)（街道）。

（二）項(xiàng)目謀劃專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

根據(jù)各自領(lǐng)域和區(qū)域，著眼大局，分析我縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板，結(jié)合“若干重大工程”，超前策劃一批重大項(xiàng)目。對(duì)建設(shè)條件基本成熟及正在爭(zhēng)取上級(jí)支持的項(xiàng)目，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，提前啟動(dòng)相關(guān)前期工作。對(duì)于正在謀劃的項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性，抓緊組織項(xiàng)目論證，確保成熟一批、建設(shè)一批。

任務(wù)目標(biāo)：重點(diǎn)謀劃儲(chǔ)備一批有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。園區(qū)全年新謀劃實(shí)體產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目不少于15個(gè)、各鎮(zhèn)（街道）全年新謀劃實(shí)體產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目不少于5個(gè)。

責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣人社局、盤(pán)山生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣電商物流中心、各鎮(zhèn)（街道）。

（三）項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

積極推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)開(kāi)工建設(shè)條件，推進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工；積極推動(dòng)在建項(xiàng)目提速，推進(jìn)未復(fù)工項(xiàng)目盡快復(fù)工、在建項(xiàng)目加快投資進(jìn)度；積極推動(dòng)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，通過(guò)倒排工期、落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)行條件，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。

任務(wù)目標(biāo)：按照“上項(xiàng)目既要頂天立地，也要鋪天蓋地”的原則，積極推動(dòng)一批項(xiàng)目開(kāi)工落地、一批項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)、一批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。園區(qū)全年新增開(kāi)工項(xiàng)目不少于18個(gè)、竣工項(xiàng)目不少于10個(gè)；各鎮(zhèn)（街道）全年新增開(kāi)工項(xiàng)目不少于6個(gè)、竣工項(xiàng)目不少于6個(gè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目備案開(kāi)工率不低于80%。

責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣電商物流中心、各鎮(zhèn)（街道）。

（四）項(xiàng)目投資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

根據(jù)年初制定的投資計(jì)劃，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，充分挖掘投資潛力，指導(dǎo)企業(yè)充分準(zhǔn)備相關(guān)材料和票據(jù)，開(kāi)展入庫(kù)、入統(tǒng)工作，力爭(zhēng)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

任務(wù)目標(biāo)：重點(diǎn)抓好項(xiàng)目投資入統(tǒng)工作。全縣完成固定資產(chǎn)投資不少于50億元。

責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣電商物流中心、縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）。

（五）項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

深入實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)推工作機(jī)制，本著“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)關(guān)聯(lián)、誰(shuí)配合”的原則，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、一個(gè)項(xiàng)目所在地“管家”聯(lián)系、一個(gè)項(xiàng)目單位責(zé)任人對(duì)接、多個(gè)縣政府部門(mén)配合，形成從項(xiàng)目對(duì)接、簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)到后期跟蹤服務(wù)的全生命周期閉環(huán)管理，確保項(xiàng)目“招得來(lái)、落得下、建得快、發(fā)展好”。

任務(wù)目標(biāo)：樹(shù)立“為企業(yè)服務(wù)就是為自己服務(wù)”的理念，以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)工作。由包保領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目成立工作專(zhuān)班，結(jié)合項(xiàng)目管家工作機(jī)制，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開(kāi)工作會(huì)議，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)提供有力的服務(wù)保障。每個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)班每月對(duì)接服務(wù)項(xiàng)目不少于2次。

責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣電商物流中心、縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）。

（六）清理盤(pán)活專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

加強(qiáng)對(duì)閑置土地和廠房的動(dòng)態(tài)管理，加大“騰籠換鳥(niǎo)”力度及對(duì)企業(yè)利用閑置資源的鼓勵(lì)和支持。對(duì)“征而未用、占而不用、多征少用”的項(xiàng)目用地進(jìn)行清理和回收。把盤(pán)活存量資產(chǎn)與招商引資緊密結(jié)合起來(lái)，有效突破用地、規(guī)劃等瓶頸的制約，使招商形式更加靈活，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作更加主動(dòng)有效。

任務(wù)目標(biāo)：科學(xué)有序盤(pán)活閑置土地和閑置資產(chǎn)，切實(shí)打破要素制約，變低效閑置資產(chǎn)“包袱”為招商引資“資源”，提升我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。園區(qū)全年盤(pán)活項(xiàng)目不少于6個(gè)，各鎮(zhèn)（街道）全年盤(pán)活項(xiàng)目不少于2個(gè)。

責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）。

四、綜合考評(píng)機(jī)制

（一）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合招商引資、項(xiàng)目謀劃包裝、項(xiàng)目開(kāi)竣工、固定資產(chǎn)投資、閑置資產(chǎn)盤(pán)活等方面完成情況對(duì)園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行綜合評(píng)分。

招商簽約項(xiàng)目（15分）：招商簽約項(xiàng)目數(shù)量（8分），各鎮(zhèn)（街道）簽約項(xiàng)目完成1個(gè)得1分，簽約項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)加1分；園區(qū)按完成任務(wù)的百分比計(jì)算得分，滿分8分。簽約項(xiàng)目備案核準(zhǔn)率（7分），基于年度招商簽約項(xiàng)目總數(shù)，按照備案核準(zhǔn)數(shù)量比當(dāng)年招商簽約項(xiàng)目總量得分，滿分7分。

加分項(xiàng)：簽約引進(jìn)億元（含）以上項(xiàng)目1個(gè)加0.5分，開(kāi)工1個(gè)億元（含）以上簽約項(xiàng)目加0.5分，上限3分。

項(xiàng)目開(kāi)工（25分）：新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量（15分），各鎮(zhèn)（街道）新開(kāi)工項(xiàng)目完成1個(gè)項(xiàng)目得2分。園區(qū)按完成任務(wù)的百分比計(jì)算得分，滿分15分。備案核準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)工率（10分），指年度備案核準(zhǔn)1000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)量比當(dāng)年備案核準(zhǔn)1000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總量，按比例得分，滿分10分。

加分項(xiàng)：開(kāi)工超1000萬(wàn)元（含）以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加0.5分，上限3分。

新增固定資產(chǎn)投資（25分）：按完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)比例乘以25計(jì)算分?jǐn)?shù)。

加分項(xiàng)：得滿25分后，超出任務(wù)比例10%加0.5分，上限3分。

項(xiàng)目竣工（12分）：各鎮(zhèn)（街道）竣工項(xiàng)目完成1個(gè)得2分。園區(qū)按完成任務(wù)的百分比計(jì)算得分。

項(xiàng)目謀劃包裝（15分）：園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）謀劃包裝實(shí)體產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目1個(gè)得1分，謀劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)加1分、爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助加1分。滿分15分。

盤(pán)活閑置資產(chǎn)（8分）：盤(pán)活一個(gè)閑置資產(chǎn)得4分，園區(qū)按完成任務(wù)的百分比計(jì)算得分，滿分8分。

（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.簽約項(xiàng)目：項(xiàng)目需納入簽約項(xiàng)目清單，證明要件主要包括簽訂投資協(xié)議、本地注冊(cè)、法人身份證。

2.謀劃包裝項(xiàng)目：項(xiàng)目需納入包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，證明要件主要包括項(xiàng)目核準(zhǔn)備案證明、項(xiàng)目單行材料或項(xiàng)目建議書(shū)。

3.新開(kāi)工項(xiàng)目：項(xiàng)目需納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)庫(kù)，證明要件主要包括項(xiàng)目核準(zhǔn)備案證明（500萬(wàn)元以上）、現(xiàn)場(chǎng)施工照片。

4.竣工項(xiàng)目：項(xiàng)目需納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)庫(kù)，證明要件主要包括已辦理手續(xù)復(fù)印件、竣工照片。以投資報(bào)結(jié)，且具備生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)條件為標(biāo)準(zhǔn)。

5.盤(pán)活項(xiàng)目：項(xiàng)目需納入閑置項(xiàng)目清單，證明要件包括現(xiàn)場(chǎng)照片，租賃或購(gòu)買(mǎi)閑置廠房項(xiàng)目以主要生產(chǎn)設(shè)備入場(chǎng)為標(biāo)準(zhǔn)。

6.固定資產(chǎn)投資：以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)庫(kù)新增固定資產(chǎn)投資為標(biāo)準(zhǔn)。

五、制度保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)劉鵬飛任組長(zhǎng)，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)謝愷、縣政府副縣長(zhǎng)曹靜竹任副組長(zhǎng)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府督考辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、盤(pán)山生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣營(yíng)商局、縣招商服務(wù)中心、縣電商物流中心、縣國(guó)資中心、農(nóng)墾集團(tuán)及各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志為成員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，做到政策措施到位、組織保障到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由劉鑫擔(dān)任，負(fù)責(zé)“投資項(xiàng)目年”工作的具體實(shí)施及相關(guān)調(diào)度匯總。

（二）通報(bào)排名機(jī)制

由縣發(fā)改局每月對(duì)簽約項(xiàng)目清單、在建項(xiàng)目清單、閑置資產(chǎn)清單、項(xiàng)目專(zhuān)班服務(wù)清單、固定資產(chǎn)投資清單、謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目清單進(jìn)行調(diào)度，每季度形成匯總?？h政府每季度召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)議，通報(bào)階段經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)完成情況。會(huì)上根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果，做經(jīng)驗(yàn)介紹或表態(tài)發(fā)言，激先敦后，比學(xué)趕超，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）抓項(xiàng)目的積極性和責(zé)任感。

（三）建立項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)制度

縣發(fā)改局、各項(xiàng)目專(zhuān)班工作組負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目及謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，安排人員對(duì)園區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，做到“盯人盯事盯進(jìn)度”。縣督考辦開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，建立“紅綠燈”制度，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督辦，將督查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)進(jìn)行運(yùn)用。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)好、投資貢獻(xiàn)大和要素保障到位的單位，進(jìn)行典型宣傳；對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力、不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象進(jìn)行跟蹤曝光。

附件：園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）“投資項(xiàng)目年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分解表