各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：
經(jīng)縣政府十八屆三十次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤(pán)山縣人民政府
2023年8月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)山縣進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，不斷提高政府的公信度，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，按照《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)的決定》（遼政發(fā)〔2019〕24號(hào)）和盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)《盤(pán)錦市進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)實(shí)施方案》的通知（盤(pán)政發(fā)〔2022〕6號(hào)）精神，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)、示范和表率作用，提高全縣各級(jí)政府公信力，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興的重要講話和重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)的部署和要求，通過(guò)進(jìn)一步健全誠(chéng)信政府建設(shè)制度體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府誠(chéng)信行為進(jìn)一步規(guī)范，信用管理體系和政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系進(jìn)一步建立健全，充分發(fā)揮政府在全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的表率和引領(lǐng)作用，為奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，在新時(shí)代遼寧振興中走在前列作出盤(pán)山貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
（一）進(jìn)一步健全誠(chéng)信政府建設(shè)制度體系
1.完善政務(wù)公開(kāi)制度。堅(jiān)持“以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，繼續(xù)完善相應(yīng)制度，加快實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光行政。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)在保護(hù)國(guó)家信息安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，通過(guò)本地區(qū)、本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑，依法及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息。對(duì)公民、法人或者其他組織依法提出申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息的，政府部門(mén)要及時(shí)提供。
牽頭部門(mén)：縣政府辦公室
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位
2.建立公務(wù)員誠(chéng)信教育制度。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，常態(tài)化開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信守法和道德教育，將誠(chéng)信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程，引導(dǎo)公務(wù)員做誠(chéng)信建設(shè)的表率。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案管理制度，依法依規(guī)將公務(wù)員廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入公務(wù)員誠(chéng)信檔案，并作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
牽頭部門(mén)：縣委組織部
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位
3.開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）政府公開(kāi)承諾制度。鎮(zhèn)（街道）實(shí)行公開(kāi)承諾制度，確保公共服務(wù)和優(yōu)惠政策等一系列便民服務(wù)有效落實(shí)到社會(huì)公眾。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街道）通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信職工、誠(chéng)信農(nóng)民、誠(chéng)信工商戶、誠(chéng)信企業(yè)等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，制定誠(chéng)信優(yōu)先優(yōu)惠鼓勵(lì)措施，營(yíng)造敬誠(chéng)信、惠誠(chéng)信的良好氛圍。
牽頭部門(mén)：各鎮(zhèn)（街道）
責(zé)任單位：新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位
（二）進(jìn)一步規(guī)范政府在重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信行為
1.嚴(yán)格履行政府投資合同約定。深入開(kāi)展政府失信行為專項(xiàng)整治，建立健全失信行為清單管理制度，加快“清零”進(jìn)程。嚴(yán)肅處理再次發(fā)生的失信行為，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等要求，規(guī)范合同訂立、資金保障及支付行為，防范賬款拖欠。嚴(yán)禁新增拖欠政府類投資項(xiàng)目工程款。
牽頭部門(mén)：縣營(yíng)商局、縣工信局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位
2.依法依規(guī)開(kāi)展政府誠(chéng)信采購(gòu)。政府采購(gòu)依法依規(guī)公開(kāi)透明，禁止在項(xiàng)目資金支付環(huán)節(jié)過(guò)程中違約。全面推行公共資源交易全程數(shù)字化，解決企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)建立健全政府采購(gòu)誠(chéng)信責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)在項(xiàng)目資金支付環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)信息，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度。加強(qiáng)對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息。
牽頭部門(mén)：市采購(gòu)交易中心盤(pán)山縣分中心、縣財(cái)政局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位
3.堅(jiān)決兌現(xiàn)政府承諾。深入開(kāi)展招商承諾不兌現(xiàn)等專項(xiàng)整治，不準(zhǔn)在招商引資活動(dòng)中承諾違反法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠條件，或者以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替、當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等理由不履行承諾條件和合同約定。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府招商承諾的，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
牽頭部門(mén)：縣招商服務(wù)中心
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位
4.嚴(yán)把數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，確保源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要科學(xué)有效、真實(shí)準(zhǔn)確，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。禁止采用印發(fā)文件、會(huì)議布置以及其他方式授意、指使、強(qiáng)令統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或其他單位、人員編造虛假統(tǒng)計(jì)資料。建立全覆蓋、可追溯、嚴(yán)問(wèn)責(zé)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，從制度上防范統(tǒng)計(jì)造假和弄虛作假，嚴(yán)把數(shù)據(jù)源頭關(guān)。
牽頭部門(mén)：縣統(tǒng)計(jì)局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位
（三）進(jìn)一步建立政府信用管理體系
1.探索建立信用失信記錄。縣信用辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位探索建立信用失信記錄，并將本級(jí)政府及其部門(mén)以及公務(wù)員失信行為納入失信記錄。各單位、各部門(mén)以及公務(wù)員在履職過(guò)程中，將因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、政務(wù)處分、問(wèn)責(zé)處理等信息依法依規(guī)納入失信黑名單管理，通過(guò)“信用中國(guó)(盤(pán)錦)”網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。
牽頭部門(mén)：縣營(yíng)商局、縣委組織部
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位
2.嚴(yán)格信用失信責(zé)任追究。政府及其部門(mén)發(fā)生損害誠(chéng)信政府建設(shè)行為的，應(yīng)對(duì)具體失信行為限期加以整改，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定及時(shí)給予相應(yīng)處理，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，依法對(duì)主要責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人員給予處分。公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員在處分期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)和級(jí)別；事業(yè)單位從事公務(wù)的人員在處分期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、崗位和職員等級(jí)、職稱。
牽頭部門(mén)：縣委組織部、縣人社局、縣營(yíng)商局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位
3.探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕或免于實(shí)施失信聯(lián)合懲戒措施。
牽頭部門(mén): 縣委組織部、縣營(yíng)商局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)單位
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要把誠(chéng)信政府建設(shè)作為推進(jìn)法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，研究出臺(tái)相關(guān)制度和辦法，明確推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)具體措施。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要將誠(chéng)信政府建設(shè)納入績(jī)效考核內(nèi)容，定期對(duì)誠(chéng)信建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。各牽頭部門(mén)要積極組織責(zé)任部門(mén)清單化、臺(tái)賬化推動(dòng)工作，確保落地落實(shí)落細(xì)，并及時(shí)向縣營(yíng)商局報(bào)送工作落實(shí)情況。
（三）加大宣傳報(bào)道。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要通過(guò)多種形式開(kāi)展加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)宣傳工作，通過(guò)開(kāi)展普及誠(chéng)信教育、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、宣傳信用體系建設(shè)成果等方式，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。
政策解讀：盤(pán)山縣人民政府關(guān)于印發(fā)《盤(pán)山縣進(jìn)一步 加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)實(shí)施方案》
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盤(pán)山縣人民政府辦公室 2023年8月29日印發(fā) |
