各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)縣政府十八屆三十三次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將
《盤山縣大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2023年10月31日
（此件公開發(fā)布）
盤山縣大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作若干措施
為充分激發(fā)盤山創(chuàng)新活力,為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì),以科技助推全面振興新突破走在全市前列,結(jié)合盤山實(shí)際,制定本措施。
一、主要措施
（一）加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
1.系統(tǒng)提升孵化載體建設(shè)水平，全力支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的載體作用，引導(dǎo)孵化載體向?qū)I(yè)化發(fā)展，避免同質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)。提升專業(yè)化服務(wù)能力和水平，尤其是對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力和水平，支持建立“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。促進(jìn)孵化平臺(tái)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐。
2.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，打造具有影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造研究院升級(jí)版。內(nèi)部打造集“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-孵化-招商-融資”功能于一體的閉環(huán)生態(tài)鏈，激發(fā)研究院的自我造血功能，外部打造“引進(jìn)-支持-配套-考核-資源共享”政策支撐的閉環(huán)體系，形成良好發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院集成各類創(chuàng)新要素，立足盤山、輻射遼寧，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展互利共贏。對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心的，給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，該項(xiàng)與國(guó)家、省、市政策疊加享受。
3.強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐，加速科研成果落地。整合各類科技資源，組建企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過科技項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、培訓(xùn)基地、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等載體，吸引、培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外高端人才向企業(yè)流動(dòng)，面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)“卡脖子”問題，聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行攻關(guān)，加速研究成果落地。
（二）加快創(chuàng)新主體培育
1.鼓勵(lì)創(chuàng)辦一批企業(yè)。積極吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才、高等院校和研究院所科技人員攜帶重大科技成果領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。大力吸引歸國(guó)留學(xué)生、大學(xué)生利用各類創(chuàng)業(yè)載體，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。
2.努力孵化一批企業(yè)。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，拓展孵化空間、提升孵化功能。推進(jìn)大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)研究院浩業(yè)分院建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)科技合作，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，孵化一批科技型中小企業(yè)。
3.轉(zhuǎn)型升級(jí)一批企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)孵化分離出新的科技型企業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的領(lǐng)軍型企業(yè)，通過購(gòu)買先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和具有創(chuàng)新元素的資產(chǎn)，新生一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
4.招商引進(jìn)一批企業(yè)。瞄準(zhǔn)北京中關(guān)村、上海張江、天津?yàn)I海新區(qū)等國(guó)內(nèi)科技發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)吸引電子信息、能源裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域科技型企業(yè)落戶盤山。
5.鼓勵(lì)科技型企業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、3萬元、2萬元，該項(xiàng)與國(guó)家、省、市政策疊加享受。
（三）加快科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
1.開展科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。不斷完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科技教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共建共享、大眾傳媒科技傳播能力等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ)服務(wù)能力，發(fā)展與壯大科普人才隊(duì)伍。
2.加強(qiáng)科技人才培育。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)家的培育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，推動(dòng)企業(yè)走以人才和智力支撐的發(fā)展路徑。
3.大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端創(chuàng)新人才。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所、社會(huì)組織等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn),更大力度引進(jìn)急需緊缺人才。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)開展探索性、原創(chuàng)性研究，引進(jìn)、培養(yǎng)一批具有前瞻性和戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)軍型人才。
（四）加快打造科技創(chuàng)新環(huán)境
1.著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方向的重要支撐，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快提升創(chuàng)新能力。
2.健全科技創(chuàng)新政策體系。強(qiáng)化研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)創(chuàng)新政策的銜接配套，推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、人才等各類政策的綜合運(yùn)用，建立創(chuàng)新政策的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制和政策綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。
3.健全科技創(chuàng)新人才體系。促進(jìn)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、科技創(chuàng)業(yè)人員和技能型人才等協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各類創(chuàng)新型科技人才銜接有序、梯次配備、合理分布的人才體系。深入落實(shí)國(guó)家、省、市重大人才工程，加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)，培育高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成科研人才和科研輔助人才的梯隊(duì)合理配備。加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)力度，建立適合青年科技人才成長(zhǎng)的用人制度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新人才后備力量。
二、保障措施
（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門參加的盤山縣科技創(chuàng)新工作專班作用。組織、制定、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策和任務(wù)，切實(shí)把科技創(chuàng)新工作擺上重要議事日程。
（二） 加大全社會(huì)科技投入
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，建設(shè)和完善財(cái)政科技投入機(jī)制，確保財(cái)政科技投入增幅逐年增加，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，使其真正成為投入主體，不斷提高全社會(huì)科技投入水平。所有具備資金獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)，均在國(guó)家相關(guān)部門認(rèn)定后，向縣工業(yè)和信息化局提交相關(guān)材料，由縣工信局向縣財(cái)政局申請(qǐng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（三） 構(gòu)建科技創(chuàng)新的良好環(huán)境
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策法規(guī)并完善我縣的配套措施，構(gòu)建良好創(chuàng)新政策環(huán)境。建立公開透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，適當(dāng)放寬條件，開辟科技創(chuàng)新的“綠色通道”。大力宣傳科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)全民科技創(chuàng)新熱情，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，掀起全社會(huì)創(chuàng)新高潮。
政策解讀：（圖解版）《盤山縣大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的若干措施》政 策 解 讀
