各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，各直屬機構(gòu)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：
經(jīng)縣政府十八屆三十七次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2023年12月26日
（此件公開發(fā)布）
盤山縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施意見
為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提高政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，落實監(jiān)管責任，增強全縣安全防控能力，根據(jù)習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，結(jié)合我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位及監(jiān)管部門變化實際，對2021年《盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<盤山縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施意見>》（盤縣政辦發(fā)〔2021〕21號）進行修訂。
一、指導思想
認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻汲取浩業(yè)化工“1˙15”重大爆炸著火事故教訓，深入推進國務(wù)院安委會十五條措施及我縣106項工作任務(wù)的落實，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，切實強化風險管控和隱患整治，落實完善新興行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，進一步完善明確基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格員職責，明晰責任邊界，構(gòu)建安全生產(chǎn)屬地為主、分工負責、信息共享的監(jiān)管模式，健全完善事故排查治理體系，提升事故防控水平，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標
建立縣、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，形成縱向分級負責；橫向部門按職責監(jiān)管，分別由教育、公安、住建、交通、市場、應(yīng)急、消防等部門按各自權(quán)限履行行業(yè)監(jiān)管職責，實現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管目標。
三、組織機構(gòu)
一級網(wǎng)格：縣級?？h長任總網(wǎng)格長，各行業(yè)分管副縣長任副總網(wǎng)格長，縣安全生產(chǎn)委員會成員單位主要負責人為成員的盤山縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負責全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化日常管理工作，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任。
二級網(wǎng)格：鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)
相關(guān)人員組織機構(gòu)參照一級網(wǎng)格設(shè)定。
三級網(wǎng)格：村（社區(qū)）
相關(guān)人員組織機構(gòu)參照二級網(wǎng)格設(shè)定。
四、工作職責
（一）一級網(wǎng)格職責（縣級）
1．負責制定全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施意見，組織和管理全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。
2．每季度召開一次安全生產(chǎn)穩(wěn)定會議，分析全縣安全生產(chǎn)形勢，研究并協(xié)調(diào)解決全縣安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
3．將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容，每半年組織一次網(wǎng)格化管理工作督查，確保各項工作有部署、有督查、有總結(jié)。
4.支持、督促各鎮(zhèn)（街道）、縣政府相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。
5.組織實施安全生產(chǎn)檢查、執(zhí)法，做好“打非治違”工作。
6.積極開展各類事故應(yīng)急演練，為完善事故應(yīng)急預(yù)案體系奠定堅實基礎(chǔ)，為科學、高效開展事故處置做好準備。
7．督促二級網(wǎng)格安全責任人對轄區(qū)內(nèi)的事故隱患信息進行匯總、分析、建檔，并整改落實。
8.負責對全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格工作落實情況進行考核，對網(wǎng)格員進行安全教育培訓和工作指導。
9.負責更新企業(yè)名單工作。
10.負責安全生產(chǎn)宣傳、培訓工作。
縣長對全部網(wǎng)格的安全生產(chǎn)工作負總責，副縣長對各自分管行業(yè)網(wǎng)格的安全生產(chǎn)工作具體負責。
（二）二級網(wǎng)格職責（鎮(zhèn)街、園區(qū)）
1.制定本區(qū)域安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦法，建立健全本區(qū)域網(wǎng)格化管理工作制度。
2.加強安全生產(chǎn)能力建設(shè)，落實人員、裝備、經(jīng)費，并按要求對網(wǎng)格化管理工作開展情況進行檢查和考核。
3.每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會，分析、布置、督促、檢查本轄區(qū)安全生產(chǎn)的工作。
4.摸清本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，建立安全管理檔案，確定本級網(wǎng)格重點監(jiān)管對象，并制定檢查計劃，加強日常監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，協(xié)助上級有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。負責及時統(tǒng)計上報各自區(qū)域內(nèi)新增企業(yè)名單，并納入網(wǎng)格監(jiān)管體系。
5.抓好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立重大事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，對重大事故隱患應(yīng)及時組織相關(guān)人員予以整治，對隱患嚴重、整治難度大的需及時上報縣政府及負有安全生產(chǎn)管理職責的部門，對情況緊急的事故隱患應(yīng)立即采取停產(chǎn)停業(yè)、緊急撤人等措施。
6.制定本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，嚴格執(zhí)行值班和事故報告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故要及時組織救援，并迅速向縣政府和有關(guān)部門報告。
7.各地要結(jié)合實際，明確安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的目標任務(wù)，采取各種推進措施，鎮(zhèn)、街道建立責任明晰、機制健全、運行高效的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理組織和工作機制。
8.督促村、社區(qū)網(wǎng)格員加強對停產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)變化情況巡查，并向上級網(wǎng)格報告。
9.做好本區(qū)域安全生產(chǎn)培訓工作。
各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)主要負責人對各自區(qū)域網(wǎng)格的安全生產(chǎn)工作負總責，分管副職對分管領(lǐng)域網(wǎng)格的安全生產(chǎn)工作具體負責，各行業(yè)主管部門負責人是本行業(yè)網(wǎng)格化管理第一責任人，負責指導組織三級網(wǎng)格工作開展。
（三）三級網(wǎng)格職責（村、社區(qū)）
1.結(jié)合轄區(qū)實際，制定安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案，明確網(wǎng)格安全管理人員。村（社區(qū)）主任為網(wǎng)格化管理第一責任人，做到“兩個必知、兩個必到、一個必報”，即對所轄村（社區(qū)）的生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)必知、對所轄村（社區(qū)）安全生產(chǎn)存在的主要危險點（區(qū)域）或問題必知；召開安全生產(chǎn)工作會議或開展安全生產(chǎn)大檢查等重大活動必到、發(fā)生事故或者有較大影響的安全事件必到；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患必報。
2.對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行建檔登記、巡視巡察，了解其生產(chǎn)狀態(tài)，向二級網(wǎng)格及時報告轄區(qū)內(nèi)企業(yè)停工停產(chǎn)、復工復產(chǎn)等動態(tài)信息。
3.發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，及時向二級網(wǎng)格或者有關(guān)部門報告。
4.積極開展村（社區(qū)）平安創(chuàng)建和安全文化宣傳，協(xié)助上級開展生產(chǎn)安全事故的救援、調(diào)查與處理。
（四）縣政府部門監(jiān)管職責
1.縣委宣傳部：負責牽頭點播影院（含私人影院）安全監(jiān)管。
2.縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（民族和宗教事務(wù)局）。負責全縣宗教場所安全監(jiān)督管理工作。
3.縣發(fā)展和改革局（商務(wù)局）。負責全縣行政區(qū)域內(nèi)石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃氣）長輸管道的保護工作的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責縣內(nèi)糧食儲備庫、服務(wù)業(yè)賓館、酒店、商場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責全縣規(guī)模以上商貿(mào)流通、再生資源回收、餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗浴、洗染、人像攝影、家政服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；
4.縣教育局。負責各類學校（幼兒園）及社會教育培訓機構(gòu)的安全監(jiān)督管理工作。
5.縣工業(yè)和信息化局。負責全縣民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。對電力企業(yè)的電力運行安全（不包括核安全）、電力應(yīng)急、電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理。
6.縣公安局。負責全縣道路交通安全監(jiān)督管理工作。負責煙花爆竹公共安全管理和運輸、儲存燃放的安全監(jiān)督管理工作；負責民用爆炸物品公共安全管理和購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理工作；負責易制毒、易制爆的購買、運輸、儲存的安全監(jiān)督管理工作。負責大型群眾性活動的安全管理工作。負責危險化學品的公共安全管理。負責消防三級列管場所監(jiān)管。
7.縣財政局。負責指導督促縣屬國有企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制。
8.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負責縣域內(nèi)建筑施工安全監(jiān)督管理工作；負責全縣城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全監(jiān)督管理工作；負責全縣城市市政管網(wǎng)安全監(jiān)督管理工作。
9.縣交通運輸局。負責公路運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負責公路交通建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
10.縣水利局。負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
11.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)墾等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)安全的監(jiān)督管理工作；負責畜產(chǎn)品、獸藥、飼料生產(chǎn)等生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作；負責全縣農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)機的作業(yè)安全和農(nóng)業(yè)機械維修安全的監(jiān)督管理工作。負責農(nóng)作物初加工監(jiān)管。
12.縣文化旅游和廣播電視局。負責文化體育系統(tǒng)企事業(yè)單位的安全監(jiān)督管理工作；負責全縣印刷業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責全縣旅游企業(yè)安全監(jiān)督管理工作。承擔密室逃脫等娛樂場所行業(yè)安全監(jiān)管牽頭部門職責。
13.縣衛(wèi)生健康局。負責衛(wèi)生計生系統(tǒng)事業(yè)單位的安全監(jiān)督管理，及鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、民營醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療安全行業(yè)安全監(jiān)督管理工作與指導工作。
14.縣應(yīng)急管理局。負責全縣非煤礦山、煙花爆竹、化工、醫(yī)藥、冶金、建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。承擔農(nóng)家樂（以住宿、餐飲為主）、民宿等行業(yè)安全監(jiān)管牽頭部門職責。承擔大型商業(yè)綜合體安全監(jiān)管牽頭部門職責。
15.縣市場監(jiān)督管理局。負責全縣特種設(shè)備、藥店領(lǐng)域行業(yè)安全監(jiān)督管理。
16.縣氣象局。負責爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所防雷監(jiān)督管理工作。
17.盤山環(huán)境生態(tài)分局。負責廢棄危險化學品處置及廢棄危險化學品處置企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
18.縣民政局。負責全縣福利院、養(yǎng)老院、敬老院等社會福利場所的安全監(jiān)督管理工作。
19.縣自然資源局。負責濕地、葦塘、草原、森林防火的安全監(jiān)督管理工作；負責組織實施林業(yè)、草原、濕地重點生態(tài)保護修復工程中的安全監(jiān)督管理工作。
20.縣消防救援大隊。負責對本級消防監(jiān)督管理范圍的社會單位，進行消防監(jiān)督檢查。
以上各部門的具體職責，以各部門“三定方案”、《中共盤山縣委辦公室 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤山縣安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》（盤縣委辦發(fā)〔2020〕29號）、《盤山縣安全生產(chǎn)委員會成員單位及縣政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》（盤縣安委發(fā)〔2021〕2號）、《轉(zhuǎn)發(fā)盤錦市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)新興行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的通知》（盤縣安辦通〔2023〕87號）文件為準。各部門工作職責如有調(diào)整，則按照調(diào)整后的職責負責的行業(yè)領(lǐng)域管理。
（五）網(wǎng)格員職責
一級網(wǎng)格員主要職責：（縣政府部門）
1.負責宣傳安全生產(chǎn)的政策、法律法規(guī)。
2.貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，開展隱患排查治理和執(zhí)法檢查工作。
3.及時對二級網(wǎng)格報送的監(jiān)管企業(yè)變動情況進行動態(tài)調(diào)整。
4.對二級安全生產(chǎn)網(wǎng)格工作進行指導。
二級網(wǎng)格員主要職責：
1.做好對本級網(wǎng)格企業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
2.根據(jù)三級網(wǎng)格上報監(jiān)管變化、本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位增減變化等情況，及時調(diào)整本區(qū)域監(jiān)管網(wǎng)格，并向一級網(wǎng)格部門報告變動信息。
3.及時向一級網(wǎng)格部門報告轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為。
4.做好本區(qū)域安全生產(chǎn)宣傳工作。
三級網(wǎng)格員主要職責：
1.對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展巡查，了解其生產(chǎn)狀態(tài)，并認真填寫安全生產(chǎn)巡查臺賬。
2.及時向上級網(wǎng)格報告轄區(qū)內(nèi)企業(yè)停工停產(chǎn)、復工復產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營單位增加（或減少）動態(tài)信息。
3. 及時向上級網(wǎng)格報告轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為。
（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位作為網(wǎng)格化管理的對象和重要組成部分，要結(jié)合實際，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，落實好企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責任制。
2.按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，確定安全生產(chǎn)第一責任人和具體責任人，各司其職、各負其責。建立健全安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導、安全投入、安全教育培訓、隱患排查治理、安全檢查考核；嚴格現(xiàn)場企業(yè)管理，規(guī)范工藝流程，嚴格操作規(guī)程，杜絕“三違”行為，對重大危險源實施監(jiān)控，認真落實整改措施；強化應(yīng)急管理。
3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即上報，并做好事故現(xiàn)場處置和善后工作。
五、工作機制
(一)建立健全部門聯(lián)動機制。各級網(wǎng)格每季度應(yīng)組織召開一次安全生產(chǎn)工作例會，通報檢查(巡查)情況，分析安全形勢，解決檢查(巡查)中遇到的困難和問題，促進資源共享，形成工作合力。對難以解決的事故隱患，應(yīng)及時組織各相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時查處、整治，必要時可通過政府掛牌督辦的形式督促整改。
(二)建立包村干部督查機制。網(wǎng)格企業(yè)實施動態(tài)管理，將三級網(wǎng)格(村、社區(qū))的安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)街包村干部的工作職責。包村干部應(yīng)每半年對所包村(社區(qū))的安全生產(chǎn)工作情況開展一次督查。各鎮(zhèn)（街道）要將包村干部安全生產(chǎn)履職情況列入年度考核的重要內(nèi)容，落實獎懲措施。
(三)完善應(yīng)急救援和預(yù)警機制。相關(guān)單位和部門要進一步完善應(yīng)急管理體系，切實做好各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂和備案工作，并加強企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊伍資源，健全應(yīng)急資源管理數(shù)據(jù)庫，建立社會資源征用補償和應(yīng)急救援有償服務(wù)的工作機制，定期開展應(yīng)急演練。建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機制，在重點時段、重大節(jié)假日和臺風、汛期來臨前，加強預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息和防范提示。
(四)嚴格執(zhí)行隱患抄告制度。對三級網(wǎng)格收集上報的事故隱患等信息，由二級網(wǎng)格的匯總后，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證(照)、誰負責”原則及時進行梳理、分流和交辦，必要時牽頭整治;超出二級網(wǎng)格管理權(quán)限的，由二級網(wǎng)格抄報給一級網(wǎng)格的相關(guān)縣級職能部門，同時抄送縣安委會辦公室。各職能部門應(yīng)及時查處并將查處情況及時向當?shù)卣答仭?/span>
（五）實行網(wǎng)格管理信息化巡查。網(wǎng)格員巡查中對轄區(qū)內(nèi)事件或部件的問題及時發(fā)現(xiàn)、拍照、上傳。責任單位收到報告后及時處置并向網(wǎng)格員反饋整改報告。
六、工作要求
(一)提高認識，精心組織。網(wǎng)格化管理是落實黨的二十大精神，積極探索創(chuàng)新社會治理，標本兼治，加強公共安全體系建設(shè)的重要舉措，是防止安全生產(chǎn)工作失控漏管的創(chuàng)新之舉，也是強化安全生產(chǎn)責任制落實的長效之策。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、縣政府相關(guān)部門要切實提高認識，落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的工作要求，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，因地制宜合理制定具體實施方案，層層動員部署、明確目標、細化責任，一級抓一級，層層抓落實，確保此項工作取得實效。
(二)統(tǒng)籌兼顧，強化保障。要將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作與平安建設(shè)、隱患排查治理等工作有機結(jié)合起來，進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強人防、物防、技防，打牢事故防控基礎(chǔ)。要把安全生產(chǎn)工作納入村(社區(qū))建設(shè)內(nèi)容，認真開展日常安全巡查和隱患排查，提高村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理水平。要充分利用現(xiàn)有的綜治、流動人員等管理人員，采取兼職或?qū)Ｂ毜姆椒?，落實?社區(qū))級安全生產(chǎn)協(xié)管員。各級財政要保障村級協(xié)管員的經(jīng)費補助標準，加大獎懲力度，落實專項配套資金，確保此項工作有效推進。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、縣政府相關(guān)部門要采取多種形式，加大對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的宣傳力度，充分宣傳網(wǎng)格化監(jiān)管的重要性和取得的成效，大力宣傳工作中的典型單位和先進經(jīng)驗，提高各級工作的自覺性和積極性，營造良好氛圍。
各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、縣政府相關(guān)部門要按照網(wǎng)格化管理的具體要求，編制本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)格化管理方案，報縣安委會辦公室備案。
本修訂意見自公布之日起施行。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、縣政府相關(guān)部門請于2023年12月30日前將轄區(qū)、行業(yè)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的名單紙質(zhì)版，經(jīng)主管領(lǐng)導簽字加蓋公章后上報安委會辦公室，發(fā)送電子版到郵箱：zhjg5680270@163.com。
XX鎮(zhèn)街(經(jīng)濟區(qū))安全生產(chǎn)主要風險分級分類生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）名單.xlsx
XX村安全生產(chǎn)主要風險分級分類監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）名單.xlsx
