各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)縣政府十八屆四十次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣2024“投資項(xiàng)目攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤(pán)山縣人民政府辦公室
2024年2月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)山縣2024“投資項(xiàng)目攻堅(jiān)年”
專項(xiàng)行動(dòng)方案
2024年，是打好打贏全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，也是盤(pán)山縣實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。為加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神，全面落實(shí)中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，堅(jiān)定狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目的信心和決心，切實(shí)把思想聚焦到項(xiàng)目上、把精力集中到項(xiàng)目上、把工作落實(shí)到項(xiàng)目上，進(jìn)一步在“謀、爭(zhēng)、引、建”上下功夫，集中全力開(kāi)展“投資項(xiàng)目攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打好我縣“十四五”規(guī)劃和全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、工作目標(biāo)
2024年集中開(kāi)展全縣招商引資、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。全年招商簽約項(xiàng)目不少于75個(gè)，滾動(dòng)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于100個(gè)，推進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于105個(gè)，全年完成固定資產(chǎn)投資不少于39億元。
三、工作任務(wù)
（一）招商引資攻堅(jiān)
堅(jiān)持全縣招商“一盤(pán)棋”，聚焦“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)針對(duì)石化新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、塑膠制品加工、新能源、水飛薊深加工等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資；充分發(fā)揮園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）的招商載體作用，開(kāi)展以商招商、平臺(tái)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商；加大“走請(qǐng)”力度，積極參加省市大型活動(dòng)；聚焦項(xiàng)目實(shí)際需求，不斷完善招商政策，解決招商引資項(xiàng)目落地瓶頸，提升招商引資工作質(zhì)效。攻堅(jiān)重點(diǎn)是招大引強(qiáng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，緊盯世界500強(qiáng)、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引入一批投資體量大、科技含量高、質(zhì)量效益好的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，以“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
任務(wù)目標(biāo)：以結(jié)果為導(dǎo)向，以項(xiàng)目落地開(kāi)工為目標(biāo)，集中引進(jìn)一批能有效拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的項(xiàng)目。全縣簽約項(xiàng)目不少于75個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)鏈延伸或新能源、新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于20個(gè)；全縣簽約開(kāi)工率不低于60%，全口徑到位內(nèi)資不少于44億元。
牽頭單位：縣招商服務(wù)中心
責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣電商物流中心及各鎮(zhèn)（街道）
（二）項(xiàng)目謀劃攻堅(jiān)
聚焦我縣產(chǎn)業(yè)鏈條謀劃一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞風(fēng)電光伏、“綠電+消納”等領(lǐng)域謀劃布局新能源項(xiàng)目；積極謀劃綠電制氫、氫能應(yīng)用等領(lǐng)域項(xiàng)目；利用豐富的蘆葦資源及現(xiàn)有造紙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃綠色包裝等蘆葦深加工項(xiàng)目。緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金、省預(yù)算內(nèi)資金、新增萬(wàn)億國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等方向，超前謀劃一批重大項(xiàng)目。搶抓政策窗口期，重點(diǎn)圍繞國(guó)家“產(chǎn)糧大縣”公共服務(wù)能力提升方向，謀劃包裝醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老托育3個(gè)領(lǐng)域，加快項(xiàng)目包裝謀劃。攻堅(jiān)重點(diǎn)是提高項(xiàng)目成熟度，提前做好項(xiàng)目立項(xiàng)、可研等前期工作。加大力度，超常運(yùn)作，早對(duì)接、勤匯報(bào)、爭(zhēng)主動(dòng)，力爭(zhēng)2024年在儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化及向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金方面實(shí)現(xiàn)雙突破。
任務(wù)目標(biāo)：積極開(kāi)展項(xiàng)目謀劃包裝培訓(xùn)，認(rèn)真研究吃透國(guó)家政策資金投向，有針對(duì)性地謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目。全縣滾動(dòng)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于100個(gè)，其中10億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目不少于5個(gè)，億元到10億元的項(xiàng)目不少于20個(gè)。
牽頭單位：縣發(fā)改局
責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣教育局、縣工信局、盤(pán)山生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣招商服務(wù)中心、縣電商物流中心及各鎮(zhèn)（街道）
（三）項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)
以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速為出發(fā)點(diǎn)，聚焦“前期審批、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)”三大環(huán)節(jié)。加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)開(kāi)工建設(shè)條件，推進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工；積極推動(dòng)在建項(xiàng)目提速，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好工程施工節(jié)點(diǎn)銜接，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，推進(jìn)未復(fù)工項(xiàng)目盡快復(fù)工、在建項(xiàng)目加快投資進(jìn)度；積極推動(dòng)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，通過(guò)倒排工期、落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)行條件，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。攻堅(jiān)重點(diǎn)是全面提高重大項(xiàng)目落地率、開(kāi)工率，分別于5月和10月開(kāi)展兩次項(xiàng)目拉練巡檢活動(dòng)，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超、幫”的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。
任務(wù)目標(biāo)：對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施清單化管理，積極推動(dòng)一批項(xiàng)目開(kāi)工入統(tǒng)、一批項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)、一批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全年推進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于105個(gè)，全年完成固定資產(chǎn)投資不少于39億元。
牽頭單位：縣發(fā)改局
責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣教育局、盤(pán)山生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣營(yíng)商局、縣應(yīng)急局、縣電商物流中心、各鎮(zhèn)（街道）
（四）項(xiàng)目服務(wù)攻堅(jiān)
深入實(shí)施“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)包扶鎮(zhèn)（街道）的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭包保該鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目的工作模式，組建包扶領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管家、屬地單位、行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)的包保團(tuán)隊(duì)，形成包項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、包固定資產(chǎn)投資、包協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、包企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效的“四包”工作機(jī)制，從項(xiàng)目對(duì)接、簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)到后期跟蹤服務(wù)實(shí)行全生命周期閉環(huán)管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并及時(shí)入統(tǒng)和上規(guī)。攻堅(jiān)重點(diǎn)是分析解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，以服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商簽約項(xiàng)目落地。各責(zé)任單位要集中解決一批影響項(xiàng)目進(jìn)度的突出矛盾，特別是項(xiàng)目建設(shè)資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
任務(wù)目標(biāo)：不斷在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上下功夫，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)工作。全年通過(guò)深入企業(yè)走訪、電話溝通等方式對(duì)接聯(lián)系企業(yè)不少于1200次，其中現(xiàn)場(chǎng)走訪不少于600次，宣傳解讀惠企政策不少于300項(xiàng)次。
牽頭單位：縣委組織部、縣營(yíng)商局
責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）
四、綜合考評(píng)機(jī)制
（一）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合招商引資、項(xiàng)目謀劃包裝、項(xiàng)目開(kāi)竣工、固定資產(chǎn)投資等方面完成情況對(duì)園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行綜合評(píng)分（百分制）。
招商簽約項(xiàng)目（15分）：招商簽約項(xiàng)目數(shù)量（8分）各鎮(zhèn)（街道）簽約項(xiàng)目完成1個(gè)得1分（市指標(biāo)認(rèn)定），園區(qū)按完成任務(wù)的百分比計(jì)算得分，滿分8分。簽約項(xiàng)目備案核準(zhǔn)率（7分），基于年度招商簽約項(xiàng)目總數(shù)，按照備案核準(zhǔn)數(shù)量比當(dāng)年招商簽約項(xiàng)目總量得分，滿分7分。
加分項(xiàng)：簽約引進(jìn)億元（含）以上項(xiàng)目1個(gè)加0.5分，上限3分。
項(xiàng)目開(kāi)工（25分）：新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量（15分），各鎮(zhèn)（街道）新開(kāi)工項(xiàng)目完成1個(gè)項(xiàng)目得2分，園區(qū)按完成任務(wù)的百分比計(jì)算得分，滿分15分。備案項(xiàng)目開(kāi)工率（10分），指年度簽約備案項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)量比簽約備案項(xiàng)目總量，按比例得分，滿分10分。
加分項(xiàng)：開(kāi)工超3000萬(wàn)元（含）以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加0.5分，上限3分。
新增固定資產(chǎn)投資（30分）：完成比例（15分）按完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)比例乘以15計(jì)算分?jǐn)?shù)。投資增量（15分）超出任務(wù)比例5%加3分，以此類推，上限15分。
項(xiàng)目竣工（15分）：各鎮(zhèn)（街道）竣工項(xiàng)目完成1個(gè)得2分，園區(qū)按完成任務(wù)的百分比計(jì)算得分。
項(xiàng)目謀劃包裝（15分）：園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）謀劃包裝完成1個(gè)得1分，謀劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)加1分，爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助加1分。滿分15分。
智慧項(xiàng)目管理系統(tǒng)填報(bào)（扣分項(xiàng)）：每月對(duì)各單位“智慧項(xiàng)目管理系統(tǒng)”信息填報(bào)完整性進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)逾期未填報(bào)、填報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、上傳照片無(wú)時(shí)效性或胡亂填報(bào)的將予以扣分，一次2分，按月計(jì)算，無(wú)上限。
飛地項(xiàng)目：飛地項(xiàng)目在認(rèn)定開(kāi)工、竣工和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)時(shí)，飛入地和飛出地相關(guān)指標(biāo)各占50%。
（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.簽約項(xiàng)目：證明要件主要包括簽訂投資協(xié)議、本地注冊(cè)、法人身份證。
2.謀劃包裝項(xiàng)目：證明要件主要包括項(xiàng)目核準(zhǔn)備案證明、項(xiàng)目單行材料或項(xiàng)目建議書(shū)。
3.新開(kāi)工項(xiàng)目：證明要件主要包括項(xiàng)目核準(zhǔn)備案證明（500萬(wàn)元以上）、現(xiàn)場(chǎng)施工照片。
4.竣工項(xiàng)目：證明要件主要包括已辦理手續(xù)復(fù)印件、竣工照片。以投資報(bào)結(jié)，且具備生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)條件為標(biāo)準(zhǔn)。
5.固定資產(chǎn)投資：以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)庫(kù)新增固定資產(chǎn)投資為標(biāo)準(zhǔn)。
五、制度保障
（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
成立“投資項(xiàng)目攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長(zhǎng)劉鵬飛任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)王天嬌任常務(wù)副組長(zhǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，做到政策措施到位、組織保障到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由劉鑫擔(dān)任，負(fù)責(zé)“投資項(xiàng)目攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)工作的具體實(shí)施及相關(guān)調(diào)度匯總。
（二）建立定期調(diào)度機(jī)制
一是項(xiàng)目工作例會(huì)制。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)工作例會(huì)，聽(tīng)取項(xiàng)目情況匯報(bào)，安排部署工作任務(wù)。二是重大問(wèn)題會(huì)辦制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，由各責(zé)任單位及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)召集相關(guān)部門采取現(xiàn)場(chǎng)辦公或會(huì)議研究等形式，制定解決具體方案，指定相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人限時(shí)辦結(jié)。三是“一套表”調(diào)度制。推行項(xiàng)目建設(shè)“一套表”機(jī)制，由縣發(fā)改局每半月調(diào)度匯總，報(bào)送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)查閱。四是加強(qiáng)“智慧項(xiàng)目管理系統(tǒng)”利用，將系統(tǒng)填報(bào)情況作為考核評(píng)分的一項(xiàng)依據(jù)，加強(qiáng)系統(tǒng)信息填報(bào)完整性和時(shí)效性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)用信息化手段有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
各部門要協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力。對(duì)重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，由牽頭部門積極協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，共同推進(jìn)問(wèn)題解決。各部門要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，延伸服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、聯(lián)合審批、資金籌措、進(jìn)展協(xié)調(diào)、進(jìn)度督查、工作問(wèn)責(zé)等機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全方位服務(wù)好企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
（四）建立通報(bào)排名機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每季度對(duì)各責(zé)任單位專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況形成通報(bào)材料，縣政府每季度召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)專題推進(jìn)會(huì)議，通報(bào)階段經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)完成情況。會(huì)上根據(jù)排名，做經(jīng)驗(yàn)介紹或表態(tài)發(fā)言，激先敦后，比學(xué)趕超，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）抓項(xiàng)目的積極性和責(zé)任感。
（五）建立跟蹤督導(dǎo)機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)已開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目要加大督導(dǎo)力度，做到“盯人盯事盯進(jìn)度”，堅(jiān)決防止“只看數(shù)不見(jiàn)物”，對(duì)虛假開(kāi)工或開(kāi)而未動(dòng)的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)?？h督考辦對(duì)項(xiàng)目攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議決定事項(xiàng)實(shí)施任務(wù)清單管理，對(duì)未按時(shí)限完成的予以通報(bào)。同時(shí)，要把攻堅(jiān)行動(dòng)與長(zhǎng)效服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把轉(zhuǎn)變職能與改善服務(wù)結(jié)合起來(lái)，積極探索在新形勢(shì)下為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)效推進(jìn)的新途徑，真正做到措施得力、效果明顯。
附件：
園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）2024“投資項(xiàng)目攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分解表.docx
政策解讀：（圖解版）《盤(pán)山縣2024“投資項(xiàng)目攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)方案》政策解讀
