年初以來，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，錨定年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面打響三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)80.6億元，同比增長13.9%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)15.46億元，同比增長0.1%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.46億元，同比增長15.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長39.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)14億元，同比增長3.2%；實(shí)際到位內(nèi)資實(shí)現(xiàn)23.6億元，同比增長10%；進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.63億元，同比增長15.2%。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。春耕工作全面完成，穩(wěn)定落實(shí)糧食播種面積81.13萬畝。各類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，產(chǎn)量均穩(wěn)中有升，蔬菜產(chǎn)量16.3萬噸，同比增長0.9%；生豬出欄8.2萬頭，同比增長0.9%；牛出欄4934頭，同比增長13.6%；羊出欄1.1萬頭，同比增長6.7%；家禽出欄1964萬只，同比增長6.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量6353噸，同比增長5%。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園智慧冷鏈倉儲(chǔ)中心、道路提升改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。大力發(fā)展水飛薊產(chǎn)業(yè)，制定水飛薊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)申請地理標(biāo)識(shí)，原料播種問題得到有效破解。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位增長。受去年浩業(yè)化工“1·15”事故影響，同期基數(shù)較低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長態(tài)勢明顯，工業(yè)用電量上半年實(shí)現(xiàn)5.1億千瓦時(shí)，同比增長34.2%。浩業(yè)、寶來兩戶重點(diǎn)企業(yè)完成戰(zhàn)略重組，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值上半年實(shí)現(xiàn)223.6億元，同比增長34.1%。加快培育科技型中小企業(yè)，完成注冊科技型中小企業(yè)17家；加強(qiáng)校企合作，完成科技成果轉(zhuǎn)化5項(xiàng)；創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心2家。
（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。制定《盤山縣大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。在節(jié)假日和促消費(fèi)活動(dòng)帶動(dòng)下，上半年加油站類批發(fā)業(yè)企業(yè)銷售額同比增長16.4%。積極培育限上企業(yè)，新發(fā)優(yōu)選蔬果生鮮企業(yè)完成入庫。物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總投資2.3億元的申通二期項(xiàng)目加快建設(shè)，上半年物流園實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.45億元，同比增長14.5%；稅收完成2271.15萬元，同比增長12.6%。
（四）項(xiàng)目招引成果顯著。全縣“走請”招商氛圍濃厚，“走出去”招商活動(dòng)28批次，開展“請進(jìn)來”活動(dòng)80次，其中縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)開展走出去招商活動(dòng)5次，請進(jìn)來活動(dòng)11次，洽談推進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)，20個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。不斷加大央地合作力度，華能一期50兆瓦戶用分布式光伏項(xiàng)目正在推進(jìn)招投標(biāo)，總投資20億元的中國機(jī)械生物質(zhì)綠色甲醇項(xiàng)目簽訂框架投資協(xié)議并完成公司注冊。積極盤活閑置資產(chǎn)，天津張三蝦蟹水海產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目相繼簽約落地。
（五）項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全面開展“投資項(xiàng)目攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目75個(gè)，其中：農(nóng)村供水保障工程等41個(gè)續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工；鹽改水、旱改水等34個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。梳理提級論證項(xiàng)目3個(gè)，第一批保障類項(xiàng)目32個(gè)，全部通過上級審核，上報(bào)第二批保障類項(xiàng)目14個(gè)，正在審核中。扎實(shí)做好向上爭取，5個(gè)項(xiàng)目已獲得增發(fā)國債資金支持，累計(jì)爭取資金4.08億元；圍繞縣域經(jīng)濟(jì)、超長期特別國債方向，謀劃包裝9個(gè)項(xiàng)目，擬向上爭取資金5.87億元。
（六）發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。全縣各類市場主體總量達(dá)到24710戶，比去年同期新增2979戶，同比增長13.7%。落實(shí)積極就業(yè)政策，新增創(chuàng)業(yè)1524人、帶動(dòng)就業(yè)2286人、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人44人、帶動(dòng)就業(yè)225人。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域集中整治，辦結(jié)營商環(huán)境投訴案件13件，階段性推動(dòng)4件，累計(jì)支付資金4100余萬元。持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”和綜合窗口改革，推介“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”12個(gè)。深化國企改革，制定國有企業(yè)系列監(jiān)管方案，謀劃縣域國企集團(tuán)化布局，國企競爭力顯著增強(qiáng)。
二、存在的問題
（一）有效投資質(zhì)效不高。上半年開工的5個(gè)億元以上項(xiàng)目4個(gè)為政府類投資項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目占比較小，后續(xù)庫內(nèi)一些項(xiàng)目也將相繼竣工或工程接近尾聲，項(xiàng)目拉動(dòng)出現(xiàn)斷層，直接影響投資增長。此外從現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模、投資計(jì)劃上看，投資規(guī)模小、投資計(jì)劃進(jìn)度慢。
（二）消費(fèi)場景過于單一。我縣缺乏商業(yè)百貨綜合體、新能源汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)、高端餐飲服務(wù)等商業(yè)業(yè)態(tài)，限上社零額構(gòu)成以燃油汽車、汽油消費(fèi)為主，過于單一的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我縣服務(wù)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，以汽車消費(fèi)為例，受油價(jià)高漲及新能源汽車崛起影響，我縣星海汽車在開展促銷活動(dòng)情況下，較去年同比下降26.45%，對社零額指標(biāo)構(gòu)成較大沖擊。
（三）經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)較高的增長態(tài)勢，主要原因是浩業(yè)同期基數(shù)較低，今年恢復(fù)正常生產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)高速增長，充分說明其他企業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量不高。服務(wù)業(yè)除批零住餐外四個(gè)指標(biāo)中，商品房銷售面積受剛性需求基本飽和，居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)營業(yè)收入隨機(jī)性較大，難以呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠平衡。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效能短期未能釋放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化集中于附加值較低的中低端領(lǐng)域，產(chǎn)值占比較大，但附加值較低。部分企業(yè)融資困難，在生產(chǎn)經(jīng)營、升級改造等方面的資金仍然比較緊張，造成企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級意愿不強(qiáng)烈。產(chǎn)業(yè)鏈招引成效不顯著，全縣完成簽約項(xiàng)目中，目前大部分項(xiàng)目處于對接、洽談階段。
三、下半年工作建議
一是抓好運(yùn)行監(jiān)測。落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保全年糧食產(chǎn)量10億斤以上，重點(diǎn)推動(dòng)水飛薊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。做好工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)原料采購、儲(chǔ)備和產(chǎn)供銷銜接，做好融資、用電等服務(wù)，保證重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。持續(xù)開展文化旅游消費(fèi)惠民活動(dòng)，政策支持激發(fā)市場活力，提振信心釋放消費(fèi)潛能。發(fā)揮精細(xì)化工及原料工程等企業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)作用，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)本地注冊、本地結(jié)算。
二是抓實(shí)有效投資。全盤梳理現(xiàn)有在庫項(xiàng)目剩余投資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，重點(diǎn)對已經(jīng)完成投資建設(shè)進(jìn)度但還未入統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)行分析，提前研究解決辦法，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同時(shí)，進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，爭取更多省投資額分劈我縣。利用項(xiàng)目建設(shè)“黃金期”，重點(diǎn)推進(jìn)災(zāi)后管網(wǎng)恢復(fù)工程、澇區(qū)系統(tǒng)治理工程、申通二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。積極推進(jìn)羊圈子鎮(zhèn)5MW和5.9MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
三是強(qiáng)化招商引資。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈承接和我縣“4+4”產(chǎn)業(yè)方向，進(jìn)一步加大“走出去、請進(jìn)來”活動(dòng)頻次和力度，推進(jìn)簽約注冊項(xiàng)目落地開工建設(shè)，定期召開招商引資工作推進(jìn)會(huì)，研究破解項(xiàng)目在落地過程中遇到的突出問題，確保招商項(xiàng)目“招得來、落得下、建得快、發(fā)展好”。全力推進(jìn)中國包裝有限公司蘆葦綠色包裝、深圳予騰科技集團(tuán)有限公司碲化鎘太陽能薄膜電池組生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目取得新進(jìn)展。
四是積極向上爭取。深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》精神，緊盯政策出臺(tái)“機(jī)遇期”，圍繞2024年中央預(yù)算內(nèi)投資、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、超長期特別國債、增發(fā)國債等方向，積極謀劃包裝項(xiàng)目，爭取資金支持。圍繞省“兩新”方案支持方向，加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、回收循環(huán)利用等15個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新，全面摸底各領(lǐng)域設(shè)備更新需求，建立需求清單，強(qiáng)化項(xiàng)目整體謀劃儲(chǔ)備并積極爭取專項(xiàng)資金支持。
五是提高開放水平。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)固穩(wěn)提質(zhì)，變常規(guī)調(diào)度為“點(diǎn)對點(diǎn)”式主動(dòng)服務(wù)，加大激勵(lì)政策宣講力度，落實(shí)外貿(mào)進(jìn)出口、中小企業(yè)國際市場開拓獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，提高企業(yè)積極性，鼓勵(lì)中小企業(yè)自營出口。幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場，組織參加境內(nèi)外各類展會(huì)，為企業(yè)搭建出海平臺(tái)。強(qiáng)化省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地?cái)U(kuò)規(guī)提質(zhì)，擴(kuò)大水飛薊出口貿(mào)易。
六是優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)打造“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，牢固樹立“清風(fēng)窗口”服務(wù)意識(shí)，通過服務(wù)“小窗口”推動(dòng)營商環(huán)境“大轉(zhuǎn)變；持續(xù)督促各執(zhí)法單位更新、公示行政執(zhí)法事項(xiàng)清單和自由裁量基準(zhǔn)，以釘釘子精神，辦理萬件清理交辦問題，為優(yōu)化營商環(huán)境破障清阻、糾風(fēng)治腐，以有力有效監(jiān)督助力高質(zhì)量發(fā)展。
