縣政府相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣政府十八屆六十九次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣收購存量商品房用作保障性租賃住房工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2025年8月8日
（此件公開發(fā)布）
盤山縣收購存量商品房用作保障性
租賃住房工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加大保障性住房建設(shè)和供給的決策部署，加大存量商品房收購力度，提升住房保障能力，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問題，健全完善我縣住房保障體系，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建保〔2024〕44號）《遼寧省加大存量商品房收購力度進(jìn)一步提升住房保障能力的若干措施的通知》（遼政辦發(fā)〔2025〕1號）《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房工作的指導(dǎo)意見>的通知》（遼住建〔2024〕83號）及《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市收購存量商品房作為保障性住房工作實(shí)施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2025〕3號）精神，結(jié)合盤山縣實(shí)際，制定本方案。
一、基本原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。指定1家國有企業(yè)開展收購存量商品房用作保障性住房工作。收購中要尊重開發(fā)企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保障對象等各方主體意愿，由開發(fā)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際自主決定出售商品房條件；由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險自擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決定貸款支持條件；由保障對象根據(jù)房源區(qū)位、品質(zhì)、價格等自主選擇參與配租。
（二）堅(jiān)持以需定購，精準(zhǔn)保障。根據(jù)本地區(qū)房地產(chǎn)市場總體情況，細(xì)致開展本地區(qū)新市民、青年人群體保障性住房需求摸排，重點(diǎn)滿足新畢業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城農(nóng)民工和引進(jìn)人才群體多層次住房需求，提前匯總歸集保障性住房需求信息，結(jié)合本地區(qū)商品房市場庫存總量、戶型、位置、配套等情況，合理確定用于收購房源。
（三）堅(jiān)持規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)格管理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確收購房源基本條件、操作程序、定價機(jī)制，按照保障群體可負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目資金可平衡、發(fā)展可持續(xù)原則，做好項(xiàng)目風(fēng)險評估和成本測算，堅(jiān)持“成熟一個、收購一個”，確保房源收購過程公開公正，規(guī)范透明。要確保收購房源能夠有序配租，按照保本微利原則實(shí)行可持續(xù)運(yùn)營。要對保障性住房收購、租賃、裝修改造等全過程實(shí)施監(jiān)督監(jiān)管，保障性住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性住房為名違規(guī)經(jīng)營或套取優(yōu)惠政策。
二、工作計(jì)劃
2025-2027年，我縣任務(wù)指標(biāo)為351套，其中計(jì)劃2025年完成采購117套，2026年完成采購117套,2027年完成采購117套。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）建立房源供給臺賬。由縣住建局開展縣城存量商品房庫存情況摸排，建立項(xiàng)目手續(xù)辦理情況、綜合開發(fā)成本、市場平均銷售價格、存量商品房戶型及樓棟分布等各類建設(shè)信息的情況臺賬。
（二）確定收購主體。由盤山縣國金建設(shè)有限公司（以下簡稱“國金公司”）作為收購存量商品房用作保障性住房工作實(shí)施主體。該公司非政府融資平臺，且符合商業(yè)銀行授信要求，堅(jiān)持市場化運(yùn)營，嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)。
（三）建立保障性住房需求輪候庫。由縣人社局開展本地區(qū)新市民、青年人群體的保障性住房需求摸排，重點(diǎn)滿足新畢業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城農(nóng)民工和引進(jìn)人才群體多層次住房需求，建立住房需求臺賬?？h住建局根據(jù)縣人社局摸排的情況建立保障性住房需求輪候庫，掌握本地區(qū)保障性住房總體需求人數(shù)、群體分類、住房要求位置及戶型等各類信息情況。
（四）組織實(shí)施收購。由國金公司負(fù)責(zé)根據(jù)房源供給臺賬和保障性住房需求開展成本測算和可行性分析，制定《關(guān)于收購存量商品房用作保障性租賃住房工作的收購實(shí)施方案》，確定年度保障性住房收購計(jì)劃、收購目標(biāo)、收購流程和資金籌措方式來源等；負(fù)責(zé)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)企業(yè)對接，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予貸款支持；負(fù)責(zé)與縣財(cái)政局對接，申請使用地方政府專項(xiàng)債券，用足用好金融政策；負(fù)責(zé)做好收購項(xiàng)目后的房源配租管理等工作，明確租金價格，自負(fù)盈虧，單獨(dú)核算。
（五）有序組織配租。由國金公司負(fù)責(zé)制定《關(guān)于收購存量商品房用作保障性租賃住房工作的運(yùn)營管理方案》，明確審批與租賃流程、租賃合同簽訂、費(fèi)用收取、安全措施、保障性住房具體運(yùn)營、退出和續(xù)租等管理規(guī)定。當(dāng)收購的存量商品房具備配租條件后，按照保障性住房需求的申報順序、申報條件、項(xiàng)目位置及戶型等因素開展配租。配租前應(yīng)向社會發(fā)布公告，內(nèi)容包括項(xiàng)目地址、房源數(shù)量、租金價格、戶型等信息，參照執(zhí)行《盤錦市保障性租賃住房管理暫行辦法》文件規(guī)定，規(guī)范資料審核、分配、年審、與配租人簽訂租賃合同等工作，配租過程中確保依法依規(guī)，公平公正。
四、工作要求
（一）明確房源標(biāo)準(zhǔn)。收購的存量商品房房源應(yīng)為相關(guān)手續(xù)齊全、可辦理不動產(chǎn)權(quán)登記的已建成商品房。保障性租賃住房戶型面積以建筑面積不超過120平方米的戶型為主，同時根據(jù)市場房源和需求實(shí)際及房地產(chǎn)發(fā)展趨勢等因素，可適當(dāng)調(diào)整戶型標(biāo)準(zhǔn)。
（二）明確收購價格。國金公司可委托具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對房源進(jìn)行核算，根據(jù)市場房源和需求實(shí)際，按照商業(yè)可持續(xù)原則、以合理市場價格確定收購價格。
（三）明確配租價格。收購存量商品房用于開展保障性租賃住房的租金，按照可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的原則，不高于同地段、同品質(zhì)的市場租賃住房租金的80%確定。由國金公司根據(jù)市場實(shí)際和需求情況參考市場價格自行確定租金比例，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估測算確定市場參考租金，并根據(jù)市場變動情況適時調(diào)整。
（四）明確風(fēng)險防范。在收購過程中，國金公司應(yīng)對可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行全面評估，包括市場風(fēng)險、法律風(fēng)險、資金風(fēng)險等，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣收購存量商品房用作保障性住房工作專班，由常務(wù)副縣長王天嬌同志和副縣長薛原同志任組長，成員單位包括縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣審計(jì)局、縣稅務(wù)局、國金公司。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)收購已建成存量商品房用作保障性住房工作各項(xiàng)日常組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和指導(dǎo)工作。
（二）明確工作職責(zé)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)用好用足地方政府專項(xiàng)債券政策，對收購存量商品房用作符合條件的保障性住房項(xiàng)目給予支持，負(fù)責(zé)協(xié)助國金公司對接銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)工作；縣人社局負(fù)責(zé)摸排保障性租賃住房群體人員身份、數(shù)量并建立臺賬，配合縣住建局建立保障性租賃住房輪候庫；縣自然資源局（縣不動產(chǎn)登記中心）負(fù)責(zé)協(xié)助國金公司辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；縣住建局負(fù)責(zé)收購已建成存量商品房用作保障性租賃住房工作各項(xiàng)日常組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和指導(dǎo)等工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目資金規(guī)范化使用；縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)收購存量商品房用作保障性住房各環(huán)節(jié)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；國金公司負(fù)責(zé)依法依規(guī)開展收購存量商品房，做好存量商品房收購及保障性租賃住房配租管理等工作。
（三）健全工作機(jī)制。各責(zé)任單位要將收購存量商品房用于保障性租賃住房工作納入重要議事日程，以確保完成收購和推動有效配租為目標(biāo)導(dǎo)向，壓實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化工作措施。健全跨部門、多層級的工作機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，用改革創(chuàng)新的辦法攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。工作專班成員單位要加強(qiáng)政策宣傳解讀、示范引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)。通過各類新聞媒體、官方平臺多渠道向社會準(zhǔn)確發(fā)布國家有關(guān)保障性住房的政策信息，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，加大力度宣傳保障性住房工作進(jìn)展，增強(qiáng)市場預(yù)期，營造良好社會輿論環(huán)境。
