中共遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會 關于八屆盤錦市委第七輪巡察整改 進展情況的通報
中共遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會
關于八屆盤錦市委第七輪巡察整改
進展情況的通報
（社會公開稿）
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月29日至6月9日，市委第五巡察組對遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委進行了巡察。2024年7月29日，市委第五巡察組反饋了巡察意見。按照巡察整改公開工作要求，現(xiàn)將集中整改進展情況予以公布。
一、經(jīng)開區(qū)黨工委及主要負責人組織整改落實情況
（一）落實整改主體責任情況
一是提高政治站位，堅決把巡察整改作為重大政治任務。經(jīng)開區(qū)黨工委始終站在堅持和加強黨的全面領導的政治高度，先后召開3次黨工委（擴大）會議，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話和重要指示精神，自覺把抓緊抓實巡察整改作為堅決做到“兩個維護”的實際行動，作為當前和今后一個時期的重大政治任務來落實。2024年9月21日召開市委巡察整改專題民主生活會，各領導班子成員從政治上找差距、從思想上找癥結、從工作上找問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，進一步明確整改措施及努力方向，進一步增強解決自身問題的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實做到不回避、不敷衍、不推諉、不遮掩。
二是壓實整改責任，不折不扣抓好巡察反饋意見整改落實。第一時間成立由黨工委書記任組長，黨工委副書記、管委會主任任副組長，其他班子成員和各部室及相關單位負責同志任成員的經(jīng)開區(qū)黨工委巡察反饋意見整改工作領導小組及辦公室，負責巡察整改工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌部署、協(xié)調推進、督促落實。截至目前，已召開6次黨工委（擴大）會議和3次專題會議落實整改巡察反饋意見，對照市委巡察組反饋意見指出的10個方面37個問題和5個方面5個意見建議，細化為89項整改任務，制定出107條整改措施，逐條列出任務清單、責任清單、時限清單和進度清單，逐項明確牽頭領導、責任部門、整改時限，對能立即解決的問題，即知即改、立行立改，確保第一時間整改到位；對一些涉及面廣、情況復雜、需要一定時間解決的問題，以釘釘子精神抓好落實；對深層次的問題和涉及體制機制的問題，通過深化改革理順體制、建章立制，從制度層面推動問題解決，真正形成黨工委統(tǒng)攬、領導班子成員牽頭、逐級分解、層層盡責的整改工作格局。
三是注重成果運用，開創(chuàng)經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展新局面。堅持把巡察整改同全面學習貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神及習近平總書記關于東北、遼寧省振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神結合起來，同深入貫徹新時代黨的建設總要求結合起來，同貫徹落實省委、市委、縣委工作要求結合起來，同深入糾“四風”、持續(xù)轉作風和鞏固拓展黨紀學習教育成果結合起來，特別是與抓好產(chǎn)業(yè)轉型升級、招商引資、項目建設、安全環(huán)保、服務企業(yè)等重點工作結合起來，不斷在整改和實踐過程中找思路、找方法、找舉措，以巡察整改促工作提升，以工作成效檢驗整改效果，切實提升經(jīng)開區(qū)各級領導干部政治把握能力、貫徹新發(fā)展理念能力、服務企業(yè)能力，推動經(jīng)開區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。
（二）落實整改“第一責任人”責任情況
一是統(tǒng)一思想認識，認真領會反饋意見。在2024年7月29日的市委巡察情況反饋會議上，經(jīng)開區(qū)黨工委書記楊香浩同志鄭重表態(tài)，要把抓好巡察整改作為做到“兩個維護”的政治要求和具體行動，高質量做好巡察整改工作。2024年8月1日，主持召開黨工委（擴大）會議，重點傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話和重要指示精神，討論研究《關于落實市委第五巡察組巡察反饋意見的整改方案》，全面領會把握市委第五巡察組反饋意見，切實把貫徹落實巡察組反饋意見作為重要政治任務來抓，以講政治的態(tài)度、抓機遇的意識、敢擔當?shù)木袢媛鋵嵑醚膊煺墓ぷ鳌?/p>
二是加強組織領導，強力推動整改落實。第一時間成立巡察整改工作領導小組，由經(jīng)開區(qū)黨工委書記擔任組長，帶頭扛起主體責任，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調。領導小組下設辦公室，抽調骨干專門負責綜合協(xié)調、跟蹤調度、督促檢查等工作，進一步加強組織領導，層層落實責任，推動整改落實向基層延伸，形成了上下聯(lián)動的整改局面。2024年8月1日和6日，組織領導班子成員和各部室、公司負責同志討論研究巡察整改落實方案，將市委巡察組反饋意見指出的10個方面37個問題和5個方面5個意見建議，細化為89項整改任務，制定出107條整改措施，保證“件件有措施，事事有人抓”。2024年8月16日，主持召開黨工委巡察整改工作領導小組工作推進會，討論審定整改方案，安排整改工作領導小組辦公室廣泛征求各方面意見建議。根據(jù)反饋意見，進一步修改完善后，印發(fā)各部室、公司對照整改。2024年9月9日、26日和10月10日，主持召開整改工作推進會，專題聽取各牽頭領導整改落實工作進展情況匯報，就做好巡察整改工作提出具體要求。2024年9月21日，主持召開市委巡察整改專題民主生活會，帶頭緊扣巡察反饋問題，剖析思想根源，深入開展批評與自我批評，以最扎實的措施、最有力的行動做到真認賬、真反思、真負責、真整改。2024年11月1日，主持召開黨工委（擴大）會議專題審議市委巡察整改情況報告，做深做實巡察整改“后半篇文章”。2025年1月21日和4月2日，主持召開黨工委（擴大）會議常態(tài)化推進市委巡察整改情況，推動巡察整改清倉見底。
三是著眼常態(tài)長效，鞏固拓展整改成果。堅持標本兼治，著力從制度機制上找原因、堵漏洞，做好制度文件立、改、廢工作，梳理與整改事項相關的制度規(guī)定13個，其中新修訂制度規(guī)定4個，新建制度規(guī)定9個，覆蓋整改事項19項，并在今后嚴格貫徹執(zhí)行各項制度規(guī)定，強化剛性約束，強化督促檢查，強化追責問責，讓制度“長牙”、紀律“帶電”。成立專門的整改督查工作組，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固提升整改成效，堅決防止問題反彈；對正在推進的整改任務，不松手、不減壓，持續(xù)抓好跟蹤督辦，確保在規(guī)定時間內整改銷號；對需要長期堅持的整改任務，著力打好攻堅戰(zhàn)；對整改工作質量不高、效果不好的，找準癥結、制定措施，確保每個問題整改到位、落到實處。在統(tǒng)籌協(xié)調抓好整改落實各項工作的同時，帶頭領辦具體整改事項，直接抓好“理論學習深化消化轉化不到位”“堅持和加強黨的全面領導，踐行‘兩個維護’”“加強領導班子自身建設，做實做強基層黨組織建設”等1項具體問題和2項意見建議的整改工作，帶頭嚴格執(zhí)行關于新形勢下黨內政治生活的若干準則，嚴格落實民主生活會、領導干部雙重組織生活、廉政黨課等基本制度。牢固樹立并自覺踐行新發(fā)展理念，抓實抓細全面振興新突破三年行動各項任務，持續(xù)推進招商引資、項目建設，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以重點問題的突破帶動全面整改落實。
二、巡察整改進展情況
---已完成的整改事項
（一）學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于東北、遼寧省全面振興發(fā)展的重要講話精神不深入，未展現(xiàn)更大擔當和作為。
1.理論學習深化消化轉化不到位。
整改情況：一是已修改完善《中共遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會議事決策規(guī)則》《中共遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會理論學習中心組學習制度》，并嚴格執(zhí)行。二是2024年9月29日召開經(jīng)開區(qū)黨工委理論學習中心組學習會議，圍繞黨的二十大精神，特別是黨的二十屆三中全會精神開展學習討論，各中心組成員結合實際工作談想法、談措施、談落實，切實做到學以致用、學用結合。三是2024年8月30日，召開2024年第26次黨工委（擴大）會議，傳達學習《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》《中共遼寧省委貫徹落實中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定的意見》等精神，以及省市縣全會精神，并結合經(jīng)開區(qū)實際提出貫徹落實意見。四是2024年7月1日，遼寧省商務廳印發(fā)《關于2023年度省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結果的通報》（遼商開發(fā)〔2024〕77號），遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省85家省級經(jīng)開區(qū)中排名由53位躍升至第36位，全市4個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排名第2，“一區(qū)多園”整體發(fā)展水平不斷提升。五是遼寧永晟、盤山盛泰燃氣、盤錦圣博水飛薊提取等3家企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)。2024年實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值369億元，同比增長7.14%，其中，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值實現(xiàn)16億元，同比增長42%，實現(xiàn)逆勢增長。六是對25戶停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)進行實地調研，建立停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)基本情況臺賬，全面梳理企業(yè)停工停產(chǎn)及半停產(chǎn)原因，并針對企業(yè)提出的具體要求和實際情況，制定“一企一策”盤活辦法。
2.實施全面振興行動不夠有力。
整改情況：一是制定《遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面振興新突破三年行動方案》和《任務清單》，全面承接各項牽頭任務和責任任務，定期召開調度部署會議，確保落地見效。二是圍繞主導產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)，積極開展全員招商，2024年全年對接聯(lián)系新能源、新材料相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)200余家，達成互訪意向21家，簽約項目8個；對接聯(lián)系農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)180余家，達成互訪意向19家，簽約項目3個。三是2024年寶宇化工、樂城新材料、潤興新材料等企業(yè)完成技改升級，遼寧永晟能源投產(chǎn)運行并升規(guī)入統(tǒng)，企業(yè)產(chǎn)能和市場競爭力不斷提升。四是2024年經(jīng)開區(qū)積極推動鶴鄉(xiāng)旺升、開味食品、豐瑞水飛薊、神州沃良等現(xiàn)有骨干企業(yè)擴大產(chǎn)能，增加生產(chǎn)品類，提高產(chǎn)值效益。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值實現(xiàn)16億元，同比增長42%，實現(xiàn)逆勢增長。
3.集中學習教育抓得不實。
整改情況：一是已組織各黨支部召開黨員大會，開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，重點學習黨的二十大精神和黨的二十屆一中、二中、三中全會精神，以及習近平總書記關于東北、遼寧全面振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，切實做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。二是2024年9月11日，召開黨紀學習教育總結會議，傳達習近平總書記對黨紀學習教育的重要指示和中央、省委、市委、縣委有關會議精神及貫徹落實意見。黨工委主要領導對常態(tài)化推進黨紀學習教育工作進行安排部署。三是2024年9月26日，召開黨工委第27次擴大會議，傳達學習習近平總書記關于黨紀學習教育的重要指示及中央、省委、市委、縣委有關會議精神，并對推動黨紀學習教育常態(tài)長效作出部署、提出要求。
（二）推進高質量發(fā)展缺乏有力舉措，打造經(jīng)濟發(fā)展主引擎有差距
1.聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠到位。
整改情況：一是圍繞石化及精細化工、新材料、新能源等主導產(chǎn)業(yè)，編制完成《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及延伸區(qū)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)結構調整，促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。二是2024年至2025年上半年簽約注冊項目29個，計劃總投資近33.21億元，其中億元以上項目10個。從產(chǎn)業(yè)分類來看，石化及精細化工項目8個，新材料項目6個，新能源項目7個，農(nóng)業(yè)深加工項目3個，總部經(jīng)濟項目2個，危廢處理項目3個，為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。三是經(jīng)黨工委2025年第12次（擴大）會議研究決定，成立遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目評審小組，規(guī)范招商引資項目準入和化工項目安全準入評審工作，確保精準招商，引進項目符合園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
2.抓項目擴投資不夠有力。
整改情況：一是2024年實現(xiàn)規(guī)上總產(chǎn)值369億元，同比增長7.14%；內資實現(xiàn)13.5億元，同比增長68%；進出口總額累計完成3億元，同比增長25%。2024年至2025年上半年簽約注冊項目29個，計劃總投資近33.21億元，其中億元以上項目10個。二是2024年全力推動新引進的沃谷生物動物飼料蛋白加工、遼寧盛駿環(huán)保新材料脫硫劑等12個項目開工建設，項目落地率大幅提升。遼寧樂成塑料預涂膜、遼寧鑫奧二茂鐵等5個項目竣工，遼寧永晟、盤錦圣博水飛薊、盤山盛泰燃氣3家企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)。三是經(jīng)黨工委2025年第12次（擴大）會議研究決定，成立遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目評審小組，規(guī)范招商引資項目準入和化工項目安全準入評審工作，從根本上杜絕問題項目進入園區(qū)。
3.節(jié)約集約利用土地有差距。
整改情況：一是配合縣自然資源局按照相關程序辦理回收手續(xù)，確保土地有效利用。同時，加強招商引資工作，重新籌備項目，并加強日常監(jiān)管，避免類似事件發(fā)生。二是2024年7月引進沃谷生物動物飼料蛋白加工項目盤活遼寧寶迪閑置資產(chǎn)。目前該項目進展順利，進入試生產(chǎn)階段。三是調整高升經(jīng)濟區(qū)污水廠提標工程項目選址，推動項目盡快開工建設。
4.高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)建設有差距。
整改情況：一是組織召開經(jīng)開區(qū)域內涉農(nóng)企業(yè)座談會，動員鼓勵企業(yè)采取“公司﹢農(nóng)戶”合作模式，加大對本地原材料的采購力度，確保原材料穩(wěn)定供應。二是進一步明確盤錦高升經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地功能定位和招商方向，重點培育涉農(nóng)企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，為園區(qū)提供發(fā)展動能。
（三）深化改革創(chuàng)新驅動不到位，推動體制機制改革不夠積極主動
1.推行“管委會+公司”機制成效不明顯。
整改情況：按照盤山縣印發(fā)的《關于構建“1+5+1”國資國企資本運作體系總體實施方案》部署要求，目前正在推進盤山縣國興實業(yè)建設集團有限公司組建工作，進而重新建立“管委會+公司”運營體制，開發(fā)區(qū)管委會將突出戰(zhàn)略引領與資源配置作用，將精力集中到園區(qū)規(guī)劃、資源調配、重大項目調度等戰(zhàn)略性工作上，公司負責招商引資、基礎設施建設與維護、物業(yè)管理、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、投融資、園中園建設等工作。
2.“一區(qū)多園”改革不到位。
整改情況：重新調整經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃和布局，明確功能區(qū)塊，同時加大招商引資力度，確保高效利用每一塊土地。
3.推進整合規(guī)范工作有短板。
整改情況：一是已制定《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聘用制人員管理辦法》，進一步加強人員管理，強化內部考核，確保人盡其用、各盡其責。二是已完成盤錦遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管理委員會零余額等6個原盤錦遼河口經(jīng)濟區(qū)開設的其他賬戶的銷戶工作，并把賬戶資金劃撥到遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會基本戶。三是已對專項審批環(huán)節(jié)實行一枚印章管審批。
（四）統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力不夠強，以時時放心不下的責任感防范化解風險差距較大。
1.防范化解債務風險不夠有力。
整改情況：一是按照縣政府統(tǒng)籌安排，利用國家化債資金和縣財政資金，在2024年4月30日至2025年5月30日期間，已償還債務33筆。二是已修改完善《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務管理制度》，并嚴格執(zhí)行。三是結合經(jīng)開區(qū)發(fā)展實際需要，爭取縣政府增加財政預算，避免新的債務產(chǎn)生。
2.安全風險防范工作抓得不實。
整改情況：一是已完成應急指揮智慧化平臺（二期）項目和化工園區(qū)封閉化二期工程項目，道閘等硬件設施配備齊全。二是編制《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智慧管控平臺管理辦法（試行）》，明確管控平臺工作人員崗位職責、工作內容和工作流程。三是繼續(xù)規(guī)范事前告知的審批事項，動態(tài)更新審批流程清單，強化企業(yè)對審批流程和內容的認知，增強企業(yè)風險防范意識，依法依規(guī)推進項目建設，杜絕此類問題發(fā)生。
3.生態(tài)環(huán)境保護問題禁而不絕。
整改情況：一是經(jīng)核查，未辦理環(huán)評手續(xù)的企業(yè)已基本補辦完善。二是露天堆放物料已于2024年7月初全部清除，并經(jīng)環(huán)保業(yè)務部門認定達到環(huán)保要求。三是盤錦石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤錦生物質能化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)VOCs設備已安裝完成，經(jīng)開區(qū)監(jiān)測平臺設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)已與省、市污染源監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸。
4.落實意識形態(tài)工作責任制不到位
整改情況：一是已將意識形態(tài)工作納入2024年中心組學習計劃。二是嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，加強意識形態(tài)工作分析研判，確保經(jīng)開區(qū)意識形態(tài)領域平穩(wěn)可控。三是已經(jīng)建立經(jīng)開區(qū)域內企業(yè)新媒體賬號管理臺賬，并實行動態(tài)監(jiān)管。四是嚴格執(zhí)行《盤山縣政務類新媒體平臺、賬號、網(wǎng)站信息發(fā)布“三審三校對”制度》，落實發(fā)稿審批，建立發(fā)稿臺賬，強化信息監(jiān)管。
5.保密工作責任制落實不嚴格。
整改情況：一是已修改完善《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保密管理制度》，并嚴格執(zhí)行，明確保密責任人及其保密權限。二是完善保密崗位硬件設施，加強保密人員能力水平，防止泄密事件發(fā)生。三是制定《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機關公文處理實施意見（試行）》，并嚴格執(zhí)行，規(guī)范收發(fā)文管理。
（五）落實“兩個責任”不到位，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展有短板
1.履行主體責任不到位。
整改情況：2024年7月18日，召開經(jīng)開區(qū)2024年上半年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設警示教育大會，聽取分管領導和各黨支部匯報2024年上半年履行全面從嚴治黨工作情況和下半年工作安排，主要領導作總結講話，對全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作提出具體要求。
2.班子成員履行“一崗雙責”有差距。
整改情況：一是2024年10月28日前，黨工委主要領導帶頭，各班子成員分別在基層黨支部開展廉政黨課宣講。二是嚴格落實談心談話制度，已自上而下開展廉政談話。三是2024年上半年，經(jīng)開區(qū)領導班子成員按照黨風廉政建設調研工作要求，結合分管工作的實際情況，深入機關和企業(yè)開展調查研究，形成調研報告9篇。四是4名班子成員已在2024年年底述職述廉報告中說明個人處分情況。
3.紀檢監(jiān)督責任落實有缺失。
整改情況：一是已修改完善《中共遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會議事決策規(guī)則》和制定《中共遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會“三重一大”事項集體決策制度》，并嚴格執(zhí)行，不斷提升科學決策、民主決策、依法決策能力和水平。二是各部室和2家公司根據(jù)崗位職責和具體業(yè)務梳理出廉政風險點，并開展黨內談話，真正發(fā)揮提醒談話早發(fā)現(xiàn)、早預防的作用。三是嚴格執(zhí)行“雙宣布”制度。
（六）執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格，健全和落實財務制度有差距。
1.預算執(zhí)行不嚴肅。
整改情況：一是進一步建立健全公務用車使用臺賬，嚴格規(guī)范日常車輛使用管理。二是進一步加強“三公”經(jīng)費管理，逐項研究謀劃下年度預算工作，合理節(jié)約安排“三公”經(jīng)費支出，確保“三公”經(jīng)費支出逐年遞減。三是已修改完善《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務管理制度》，并嚴格執(zhí)行。
2.稅收和非稅收入數(shù)據(jù)不實。
整改情況：一是已修改完善《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務管理制度》，并嚴格執(zhí)行。二是嚴格按照《遼寧省非稅收入管理辦法》（遼寧省人民政府令第200號）執(zhí)行，杜絕此類問題發(fā)生。
3.落實財務制度不嚴格。
整改情況：已制定《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專項資金管理辦法》并嚴格執(zhí)行，杜絕擠占挪用專項資金。
4.違規(guī)出借資金，應收賬款收繳不及時。
整改情況：一是已修改完善《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務管理制度》，并嚴格執(zhí)行，確保今后不發(fā)生違規(guī)出借資金或以出借資金形式兌現(xiàn)惠企政策的問題。二是監(jiān)督2家公司嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保今后不生違規(guī)出借資金或以出借資金形式兌現(xiàn)惠企政策的問題。
5.固定資產(chǎn)管理不嚴格。
整改情況：一是嚴格按照《政府會計準則第3號--固定資產(chǎn)》，管理固定資產(chǎn)。二是已完成固定資產(chǎn)自查，并建立管理臺賬，強化動態(tài)管理，確保固定資產(chǎn)管理處置規(guī)范化。三是已將《財政部關于加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》（財資〔2020〕97號）下發(fā)給各部室并要求嚴格執(zhí)行，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。四是已收回借給東郭街道的載貨汽車（遼LHS332騏鈴T100），并嚴格管理使用。
（七）重點領域存在廉潔風險，違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生
1.未按規(guī)定公開招投標或履行采購程序。
整改情況：制定《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采購及購買服務詢價管理辦法（試行）》，詢價范圍和程序全面規(guī)范。截至目前，各類工程、采購嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)生違規(guī)問題。
2.“一把手”直接分管財務。
整改情況：一是已對有關干部進行批評教育。二是已修改完善《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務管理制度》，并嚴格執(zhí)行，確保經(jīng)開區(qū)“一把手”“五個不直接分管”制度落地落實，簽字報銷、采購、工程等支出程序規(guī)范有效。
3.公款在個人賬戶使用存儲。
整改情況：已修改完善《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務管理制度》，并嚴格執(zhí)行，確保財政資金安全、規(guī)范使用。
4.違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生。
整改情況：嚴格按照《關于印發(fā)盤山縣行政單位通用資產(chǎn)配置標準的通知》（盤縣財發(fā)〔2020〕33號）執(zhí)行，杜絕此類問題發(fā)生。
（八）貫徹新時代黨的組織路線不夠有力，領導班子、干部隊伍和基層黨組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)
1.領導班子自身建設有短板。
整改情況：一是已制定《中共遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會“三重一大”決策制度》，進一步完善《中共遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會議事決策規(guī)則》，規(guī)范“三重一大”決策機制，并在今后嚴格執(zhí)行。二是已將《黨員領導干部雙重組織生活制度》等學習材料印發(fā)給各領導班子成員，加強個人自學。三是各機關黨支部已召開組織生活會，領導班子成員以普通黨員身份參加，并按程序開展批評與自我批評。
2.干部隊伍建設有缺失。
整改情況：一是已制定《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)干部考核工作方案》，并嚴格執(zhí)行，規(guī)范干部年度考核。二是已修改完善《中共遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會議事決策規(guī)則》，并嚴格執(zhí)行，將干部交流納入議事范圍。三是已建立借調人員管理臺賬，嚴格規(guī)范借調程序。四是已對經(jīng)開區(qū)工作人員持有出國境護照情況認真核查，統(tǒng)一保管出入境證件，并嚴格執(zhí)行出國境審批制度。五是2024年新提拔任用6名中層領導干部，其中35周歲以下的領導干部占2名，經(jīng)開區(qū)中層領導干部年齡結構逐漸優(yōu)化。
3.基層黨組織建設抓的不實。
整改情況：一是進一步修改完善《中共遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會黨的建設工作計劃》，及時研究部署黨的建設工作，加強對非公黨建工作的調研指導，提升非公黨建工作質量，切實以高質量黨建引領高質量發(fā)展。二是已按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《盤山縣基層黨組織換屆選舉工作的流程》等相關規(guī)定，結合經(jīng)開區(qū)實際，選舉出機關黨委和非公綜合黨委的各委員，全面加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織先鋒堡壘作用，更好服務經(jīng)開區(qū)中心和大局。三是規(guī)范各黨支部民主評議黨員工作，進一步提高黨組織的工作效率和質量。四是2024年8月29日，組織經(jīng)開區(qū)各黨支部召開專題培訓會議，進一步提高基層黨務工作者的業(yè)務水平，規(guī)范黨內政治生活。
4.對發(fā)展黨員和黨費收繳工作重視不夠。
整改情況：一是制定印發(fā)《中共遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關于規(guī)范黨員發(fā)展的通知》，規(guī)范黨員發(fā)展工作。二是2024年8月29日，組織黨務工作者開展業(yè)務培訓，重點學習《中國共產(chǎn)黨章程》《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等內容。三是嚴格執(zhí)行入黨積極分子常態(tài)化管理，建立入黨積極分子管理臺賬，規(guī)范黨員發(fā)展工作流程。
（九）巡視巡察審計整改不徹底，有的問題處置仍有風險
1.落實整改主體責任不到位。
整改情況：一是經(jīng)開區(qū)黨工委定期聽取巡視巡察審計反饋問題整改工作專題匯報，截至目前已召開相關會議5次。二是2024年9月10日，召開落實市委巡察整改工作專題推進會，明確要求領導班子成員務必將整改工作納入民主生活會發(fā)言和述職述廉報告之中。三是2024年9月21日，召開經(jīng)開區(qū)黨工委領導班子“市委巡察反饋意見整改落實”專題民主生活會，領導班子成員敞開思想，開誠布公，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，突出抓好市委巡察反饋意見整改落實，不斷增強了領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，為推動經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展提供了堅強的政治保證。
2.有的問題整改推進遲緩。
整改情況：一是梳理4次巡視巡察審計未整改的27個問題，建立新的問題臺賬，加大力度跟蹤推進整改。二是經(jīng)開區(qū)黨工委定期聽取巡視巡察審計反饋問題整改工作專題匯報，截至目前已召開專題會議5次。三是終端事故池建設已完成，并投入使用。四是百福生物年產(chǎn)2萬噸生物降解材料產(chǎn)業(yè)化項目已開工建設。
（十）落實黨中央及省委、市委關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署不到位，推動審批環(huán)境和信用環(huán)境建設 有差距
1.履行主體責任不到位。
整改情況：一是2024年11月6日召開經(jīng)開區(qū)落實盤山縣全面振興新突破三年行動工作推進會暨營商環(huán)境建設會議，傳達學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務院令第722號)、《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以及省市縣全面振興新突破三年行動相關會議精神，聽取各部室匯報落實盤山全面振興新突破三年行動相關任務和營商環(huán)境建設工作情況，黨工委主要領導作總結講話，部署下階段工作。二是按照縣委組織部和縣工信局要求，各班子成員已參加“助企先鋒服務振興新突破”專項行動，定期走訪包扶企業(yè)，切實幫助企業(yè)排憂解難。
2.推進“一網(wǎng)”和“一門”通辦有差距。
整改情況：一是梳理無法承接的職權，并返回市、縣業(yè)務部門。二是審批鎖事項已經(jīng)取消，施工許可證、項目備案、項目建議書、可研批復、初步設計批復、技改項目備案審批事項已實現(xiàn)獨立賬號審批?？h綜合執(zhí)法局已向園區(qū)派駐辦事機構。三是建立遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)網(wǎng)上專區(qū)，線上公開政務服務信息。建設規(guī)范化審批大廳，對專崗人員進行公示。
3.打造“履約踐諾”信用環(huán)境有差距。
整改情況：依托債務化解工作，對符合化解標準的債務上報縣債務辦，利用國家配套相關化債資金進行化債；對無法納入國家化債工作的債務，積極研究化解辦法，逐步有效化解債務。
意見建議1：堅持和加強黨的全面領導，踐行“兩個維護”。
整改情況：一是2024年8月30日，召開2024年第26次黨工委（擴大）會議，傳達學習《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》《中共遼寧省委貫徹落實<中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定>的意見》等文件精神；2024年9月29日，黨工委理論學習中心組學習會議，圍繞黨的二十大精神，特別是黨的二十屆三中全會精神開展學習討論，明確要求各中心組成員務必要結合實際工作談想法、談措施、談落實，真正做到學以致用、學用結合。二是大力推動全員招商，全年簽約注冊項目19個，億元以上項目7個。嚴格落實項目建設“一套表”半月調度機制，全力推動新引進的沃谷生物動物飼料蛋白加工、遼寧盛駿環(huán)保新材料脫硫劑等12個項目開工建設，遼寧樂成塑料預涂膜、遼寧鑫奧二茂鐵等5個項目竣工，項目落地率大幅提升。盤活閑置廠房4宗2.1萬平方米，低效土地2宗60畝，促進企業(yè)互惠互利，推動國有資產(chǎn)保值增值。制定印發(fā)《經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案》，深入開展隱患大排查大整治。制定《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及延伸區(qū)安全整治提升整改工作方案》，對安全整治提升反饋的4個方面20個問題進行逐個整改落實，環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測設備成功接入經(jīng)開區(qū)智慧化管控平臺，終端事故池建設完成，安全環(huán)保管理水平大幅提升。
意見建議2：貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求，打造經(jīng)濟發(fā)展“主引擎”項目建設“主陣地”開放創(chuàng)新“主戰(zhàn)場”。
整改情況：一是在經(jīng)開區(qū)2024年第26次黨工委（擴大）會議上，認真?zhèn)鬟_學習《全省新型工業(yè)化暨重點產(chǎn)業(yè)集群推進會議》《盤錦全面振興新突破三年行動領導小組2024年第一次會議暨聚焦項目建設聚力攻堅之戰(zhàn)動員部署會議》《中國共產(chǎn)黨盤錦市第八屆委員會第七次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議》《盤錦市9個產(chǎn)業(yè)集群專班工作推進會議》精神，并結合實際提出經(jīng)開區(qū)貫徹落實意見。二是進一步深化“管委會+公司”模式，推動公司市場化運營。重新調整經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃，明確功能區(qū)塊，加大招商引資力度，確保高效利用每一塊土地。三是指導盤錦龍光等8家企業(yè)獲得科技型中小企業(yè)稱號，豐瑞天成等2家企業(yè)獲得高新技術企業(yè)稱號，科技創(chuàng)新能力不斷提升。四是圍繞石化及精細化工、新材料、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導產(chǎn)業(yè)，重點在“延鏈、補鏈、強鏈”上下功夫，2024年全年，在嚴格限制兩高一低項目入駐的基礎上，強化招商引資力度，已簽約項目19個，其中億元以上項目7個。同時，完成環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測設備安裝工作，成功接入智慧化管控平臺，完成終端事故池建設，提升整體安全環(huán)保管理水平。
意見建議3：履行管黨治黨政治責任，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用。
整改情況：一是2024年7月18日，召開經(jīng)開區(qū)2024年上半年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設警示教育大會，聽取分管領導和各黨支部匯報2024年上半年履行全面從嚴治黨工作情況和下半年工作安排，主要領導作總結講話，對全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作提出具體要求。二是2024年上半年，經(jīng)開區(qū)領導班子成員按照黨風廉政建設調研工作要求，結合分管工作的實際情況，深入機關和企業(yè)開展調查研究，形成調研報告9篇。三是2024年10月28日前，黨工委主要領導帶頭，各班子成員分別在基層黨支部開展廉政黨課宣講。四是制定《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采購及購買服務詢價管理辦法（試行）》，詢價范圍和程序全面規(guī)范，截至目前，各類工程、采購嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)生違規(guī)問題。五是已修改完善《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務管理制度》，制定《遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專項資金管理辦法》，進一步規(guī)范財務管理。六是已將《財政部關于加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》(財資〔2020〕97號)下發(fā)給各部室，并要求嚴格執(zhí)行，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。七是已嚴格按照《遼寧省非稅收入管理辦法》（遼寧省人民政府令第200號）執(zhí)行收支兩條線，確保應繳盡繳。
意見建議4：加強領導班子自身建設，做實做強基層黨組織建設。
整改情況：一是2024年8月30日，召開2024年第26次黨工委（擴大）會議，傳達學習《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》《中共遼寧省委貫徹落實中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定的意見》等精神，以及省委十三屆七次全會精神、市委八屆八次全會精神、縣委十四屆九次全會精神，并結合經(jīng)開區(qū)實際提出了貫徹落實意見；2024年9月29日，召開經(jīng)開區(qū)黨工委理論學習中心組學習會議，圍繞黨的二十大精神，特別是黨的二十屆三中全會精神開展學習討論，各中心組成員結合實際工作談想法、談措施、談落實，真正做到學以致用、學用結合。二是已修改完善《中共遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會議事決策規(guī)則》《中共遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會“三重一大”事項集體決策制度》，并嚴格執(zhí)行，提升科學決策、民主決策、依法決策能力和水平。三是2024年10月10日，召開經(jīng)開區(qū)黨工委理論學習中心組學習會議，圍繞《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》開展學習討論，不斷統(tǒng)一思想和行動，強化“三會一課”、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等黨內政治生活的規(guī)范性。四是2024年9月21日，召開經(jīng)開區(qū)黨工委領導班子“市委巡察反饋意見整改落實”專題民主生活會，領導班子成員敞開思想，開誠布公，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，突出抓好市委巡察反饋意見整改落實，不斷增強了領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，為推動經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展提供了堅強的政治保證。五是2024年8月13日，經(jīng)開區(qū)黨工委召開優(yōu)化營商環(huán)境暨作風整頓大會，傳達學習8月5日縣委書記葛立軍同志在項目推進會議上的講話精神，決定在經(jīng)開區(qū)全面開展作風大整頓，以作風建設新成效推動各項工作高質高效完成。
意見建議5：樹立“人人都是營商環(huán)境”理念，壓實優(yōu)化營商環(huán)境建設主體責任。
整改情況：一是2024年11月6日召開經(jīng)開區(qū)落實盤山縣全面振興新突破三年行動工作推進會暨營商環(huán)境建設會議。二是依托債務化解工作，對符合化解標準的債務上報縣債務辦，利用國家配套相關化債資金進行化債；對無法納入國家化債工作的債務，積極研究化解辦法，逐步有效化解債務。三是建立遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)網(wǎng)上專區(qū)，線上公開政務服務信息。建設規(guī)范化審批大廳，對專崗人員進行公示。
---對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效
（九）巡視巡察審計整改不徹底，有的問題處置仍有風險
1.有的問題整改推進遲緩。
整改情況：一是縣政府成立了勝友橡膠項目處理工作領導小組，正在圍繞雙方債務和查封土地盤活問題進行洽談。二是對于涉及縣國企擔保企業(yè)代償?shù)馁Y金，已經(jīng)啟動司法程序追償，企業(yè)不服一審判決后上訴。經(jīng)盤錦市中級人民法院審理，上訴人的請求不成立，予以駁回，維持原判。
三、下一步整改工作安排
今后工作中，黨工委領導班子要在刀刃向內、躬身自省中查擺問題、對照反思，堅持問題導向、突出靶向發(fā)力，認真抓好整改落實工作。
（一）全面加強政治建設。要持續(xù)落實“第一議題”制度，堅持實事求是，結合實際創(chuàng)造性開展工作，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要牢固樹立底線思維和憂患意識，在實際工作中堅持問題導向，直面問題不回避，不斷提高處理各種復雜局面和急難險重任務的能力和水平。要堅持把黨的政治建設擺在首位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神作為首要政治任務和頭等大事，持續(xù)鞏固黨紀學習教育成果，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保經(jīng)開區(qū)各項工作始終沿著習近平總書記指引的正確方向前進，一步一個腳印地把省市委決策部署和縣委具體安排變?yōu)橥苿影l(fā)展的美好現(xiàn)實。
（二）堅決落實黨的領導。要全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，充分發(fā)揮黨工委總攬全局、協(xié)調各方的作用，不斷夯實組織建設基礎，推進機關黨支部黨建“提質升級”和非公黨支部黨建“擴面提質”。要堅持政治標準，健全完善干部培養(yǎng)、任用、交流等全鏈條機制，鮮明樹立重實干、重實績、重擔當?shù)倪x人用人導向，注重在招商引資、項目建設、為企服務等重點工作中，發(fā)現(xiàn)、培育、使用優(yōu)秀干部，推動形成選人用人靠工作、靠實績、靠人品、靠公認的風氣，為經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支撐。要深入推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅定不移深化黨風廉政建設和反腐敗工作，壓緊壓實主體責任，著力健全“三不”一體推進體制機制，推動政治性警示教育常態(tài)化，把規(guī)范權力運行制度機制擺在重要位置。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調高質量發(fā)展。要謀全局、抓重點，以可持續(xù)高質量發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，以招商引資和項目建設為重點，主動適應新發(fā)展格局、貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化“一區(qū)多園”管理體制和“管委會+公司”運營模式，加大招商引資和項目建設力度，推動主導產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，加快智慧化園區(qū)建設步伐，提升園區(qū)管理水平和承載能力，不斷釋放活力和競爭力，打造高質量發(fā)展平臺。堅持在責任鏈條化、管理精細化、排查常態(tài)化、制度長效化上狠下功夫，切實把安全環(huán)保隱患解決在萌芽狀態(tài)、未發(fā)之時。要勇?lián)?、善作為，牢固樹?a id="OLE_LINK24">“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”的理念，持續(xù)解放思想，不斷提高認識，把優(yōu)化營商環(huán)境建設工作落實到實際工作當中去，落實到具體行動當中、落實到具體的環(huán)節(jié)當中，以“功成不必在我”的境界促發(fā)展，以“建功必定有我”的擔當抓落實，切實做到“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”。要攻難關、搶險灘，主動適應新形勢、新任務、新要求，在困難面前不退縮，直面問題不繞道，在破解矛盾中推動發(fā)展。大力發(fā)揚“敢為天下先”的精神，突破舊思維、打開新視野，切實以新理念、新思路、新機制、新舉措開創(chuàng)經(jīng)開區(qū)發(fā)展新局面。
（四）推動整改常態(tài)長效。要深刻認識抓好巡視巡察審計整改“后半篇文章”落實是嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的具體體現(xiàn)，是營造良好政治生態(tài)的根本保證，把整改落實工作擺上突出重要位置，切實抓緊、抓實、抓出成效。要堅持把此次市委巡察整改落實成效與完善黨風廉政建設、作風建設、民主決策、干部教育管理、內部監(jiān)督管理、財務管理等方面的規(guī)章制度成果相結合，舉一反三，建立長效機制，并堅決抓好制度落實，確保真正發(fā)揮作用。要更加注重治本，更加注重預防，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，積極探索將整改成效轉化為推動經(jīng)開區(qū)可持續(xù)高質量發(fā)展的制度機制。要真正把跟蹤問效作為整改落腳點，盯住共性問題和重點問題，持續(xù)跟蹤督辦，重點查看集中整改任務是否落實到位，新出臺的制度規(guī)范是否管用有效，長效機制是否健全，攻堅克難的精氣神是否提振等。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0427－3150070。郵寄地址：遼寧省盤錦市盤山縣太平街道旗山街3號遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，郵編：124000，郵箱：lnbfxcl@163.com。
