盤錦雙臺子長興百貨超市“8?6”一般高處墜落事故調(diào)查報告
盤錦雙臺子長興百貨超市“8•6”一般高處墜落事故調(diào)查報告
盤山縣人民政府事故調(diào)查組
2025年11月3日
盤錦雙臺子長興百貨超市“8•6”一般高處墜落事故調(diào)查報告
2025年8月6日20時左右，盤錦市雙臺子區(qū)長興百貨超市雇傭的送貨工人黃興，在為盤山縣高升鎮(zhèn)誠信超市送貨過程中從二樓墜落，經(jīng)搶救無效后死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元。
為查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)要求，盤山縣人民政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長王天嬌任組長，縣應(yīng)急管理局局長劉希凱任副組長，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣總工會、縣商務(wù)局、高升街道辦事處等單位有關(guān)人員為成員的盤錦雙臺子長興百貨超市“8•6”高處墜落事故調(diào)查組，并邀請雙臺子區(qū)人民政府、盤山縣人民檢察院派人參加，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，參與該起事故調(diào)查處理工作。
調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)和“四不放過”的原則，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出了處理建議，并提出了防范措施。
1.盤錦市雙臺子區(qū)長興百貨超市，（以下簡稱長興百貨超市）。個體工商戶，經(jīng)營者是楊梅，實(shí)際經(jīng)營者是楊勇，二人是夫妻關(guān)系，注冊日期2007年10月22日，注冊地址為雙臺子區(qū)利民路，注冊號211102605020970，主要經(jīng)營范圍：卷煙、雪茄、預(yù)包裝食品、乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）、日用百貨銷售。
2.盤山縣高升鎮(zhèn)誠信超市，（以下簡稱誠信超市）。類型：個體工商戶。經(jīng)營者：于達(dá)。注冊日期：2017年4月20日，注冊地址：盤山縣高升鎮(zhèn)雷家林翠小區(qū)10棟101號。統(tǒng)一社會信用代碼：92211122MA0U2CBP2T，與事故相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)為：食品銷售；煙草制品銷售。
3.事故地點(diǎn)
事故地點(diǎn)位于盤山縣高升鎮(zhèn)雷家林翠小區(qū)10棟101號。
1.長興百貨超市
經(jīng)營者楊梅，實(shí)際經(jīng)營者是楊勇，二人是夫妻關(guān)系，日常是由楊勇進(jìn)行送貨，根據(jù)需要會臨時雇傭搬運(yùn)工，未建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、未開展本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，安全管理工作嚴(yán)重缺失。
2.誠信超市
誠信超市導(dǎo)軌式液壓升降平臺為內(nèi)部使用。在日常管理過程中，始終未落實(shí)升降平臺安全管理責(zé)任，對存在的安全防護(hù)設(shè)施隱患未及時整改。
2025年8月6日20時左右，長興百貨超市楊勇帶領(lǐng)送貨工黃興給誠信超市送貨，黃興將貨物從貨車上運(yùn)送到誠信超市一層液壓式升降平臺上。
誠信超市經(jīng)營者于達(dá)控制液壓式升降平臺，將人員及貨物提升到誠信超市二層。
到達(dá)二層后由黃興將貨物搬運(yùn)至離卸貨口6米左右遠(yuǎn)的指定位置，第三次搬運(yùn)時，黃興從升降平臺東側(cè)空隙中墜落。
1.人員傷亡情況
事故造成1人死亡，黃興，男，60歲，盤錦市雙臺子區(qū)人。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，該起事故的直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）為50萬元。
事故發(fā)生后，誠信超市經(jīng)營者于達(dá)立即撥打120急救電話，長興百貨超市經(jīng)營者楊勇電話通知死者家屬，在等待120救護(hù)車的過程中，于達(dá)和楊勇對黃興進(jìn)行了簡單包扎，8月6日20時10分左右120救護(hù)車趕到現(xiàn)場，將黃興送往盤錦市中心醫(yī)院搶救，8月6日22時30分經(jīng)搶救無效后死亡。
事故單位與遇難者家屬簽訂補(bǔ)償協(xié)議，遇難人員死亡賠償金全部到位，遺體已火化，善后工作已處理完畢。
配送工黃興在未確認(rèn)升降平臺防護(hù)欄缺失和二層平臺空隙無防護(hù)的情況下作業(yè)，墜落至地面受傷經(jīng)搶救無效后死亡是事故發(fā)生的直接原因。
長興百貨超市安全管理嚴(yán)重缺失；未對配送人員開展安全教育培訓(xùn)：配送工不了解貨梯安全防護(hù)裝置的功能及配送安全注意事項。
2.誠信超市
未落實(shí)升降平臺安全管理責(zé)任；對存在的安全防護(hù)設(shè)施隱患未及時整改。
黃興，男，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，免于追究其責(zé)任。
1.楊勇，長興百貨超市（個體工商戶）實(shí)際經(jīng)營者，未建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、未開展本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，安全管理工作嚴(yán)重缺失，對事故發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十六條規(guī)定[[1]]，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規(guī)定，建議盤山縣應(yīng)急管理局對其給予處上一年年收入40%罰款的行政處罰。
2.于達(dá)，誠信超市（個體工商戶）實(shí)際經(jīng)營者，在日常管理過程中，始終未落實(shí)升降平臺安全管理責(zé)任，對存在的安全防護(hù)設(shè)施隱患未及時整改，對事故發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十六條規(guī)定[[2]]，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規(guī)定，建議盤山縣應(yīng)急管理局對其給予處上一年年收入40%罰款的行政處罰。
誠信超市、長興百貨超市要深刻吸取事故教訓(xùn)，針對事故暴露出的問題，制定整改方案并認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。
縣商務(wù)部門、各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)商貿(mào)行業(yè)（批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)等）安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真開展隱患排查工作，舉一反三，杜絕類似事故發(fā)生。
1.強(qiáng)化設(shè)備全周期管理
液壓式升降平臺使用單位需自行定期檢查、維保，發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全隱患并及時整改，為升降平臺運(yùn)行提供可靠的安全保障條件。
2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)與管理
（1）對液壓式升降平臺操作人員開展專項培訓(xùn)，內(nèi)容包括操作規(guī)程、設(shè)備安全保護(hù)功能、應(yīng)急處置，考核合格后方可上崗，定期組織復(fù)訓(xùn)。
（2）張貼貨梯安全警示標(biāo)識（如額定載重量、禁止扒門、防護(hù)門關(guān)閉提示），安排專人監(jiān)督貨梯使用，及時制止違規(guī)操作。
3. 完善安全應(yīng)急機(jī)制
（1）液壓式升降平臺使用單位制定升降平臺墜落、困梯等應(yīng)急預(yù)案，確保人員能正確應(yīng)對突發(fā)情況。
（2）建立聯(lián)動機(jī)制，發(fā)生事故時能快速開展救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
盤錦雙臺子長興百貨超市“8•6”高處墜落事故調(diào)查組
2025年11月3日
[] “個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。在行政法律規(guī)范未明確規(guī)定的前提下，依照行政法參照民事法的原則，個體工商戶不宜作為其他組織而成為獨(dú)立的法律關(guān)系主體，而行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所針對的對象也應(yīng)是能獨(dú)立的承擔(dān)法律責(zé)任的業(yè)主，即自然人，個體工商戶有字號的也僅是在法律文書后注明”。 ↑
[] “個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。在行政法律規(guī)范未明確規(guī)定的前提下，依照行政法參照民事法的原則，個體工商戶不宜作為其他組織而成為獨(dú)立的法律關(guān)系主體，而行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所針對的對象也應(yīng)是能獨(dú)立的承擔(dān)法律責(zé)任的業(yè)主，即自然人，個體工商戶有字號的也僅是在法律文書后注明”。 ↑
