盤縣政辦發(fā)〔2013〕21號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤山縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
二○一三年四月十日
盤山縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，做到及時、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，防止疫情傳播，最大限度地減輕疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)公眾身體健康和生命安全，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《遼寧省動物防疫條例》、《遼寧省獸藥管理條例》、《盤錦市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3突發(fā)重大動物疫情分級
根據(jù)疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，對突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）共四級。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重威脅、危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和社會公眾健康的重大動物疫情應(yīng)急處理工作。
1.5工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理?？h、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。建立政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人的責(zé)任制，疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，縣、鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照各自的應(yīng)急職責(zé)，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
（2）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。各級政府和動物衛(wèi)生行政管理部門要依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工、密切配合、資源整合、信息共享、分工協(xié)作，快速形成應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，并迅速采取隔離、封鎖、消毒、檢疫、撲殺和無害化處理等綜合性防治措施，及時控制和撲滅重大動物疫情。
（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹以預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識宣傳，提高全社會防范重大動物疫情意識；落實好各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時進(jìn)行預(yù)警，一旦發(fā)生疫情，能迅速按照本預(yù)案規(guī)定處理，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。
在撲滅疫情工作中，要依靠法制、依靠科技、依靠群眾，及時控制消滅傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感動物。加強(qiáng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似帶毒病媒生物和病例，及時采取有效的預(yù)防和控制措施，防止疫情的發(fā)生。
2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣重大動物疫病防治指揮部在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。
鎮(zhèn)級政府重大動物疫病防治指揮部在本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。
2.1.1縣重大動物疫病防治指揮部（以下簡稱指揮部）的組成
縣長擔(dān)任縣重大動物疫病防治指揮部總指揮。分管副縣長、縣政府辦公室主任、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局局長擔(dān)任副總指揮。指揮部成員單位有：縣監(jiān)察局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財政局、縣工商局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣商業(yè)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣動監(jiān)局。
2.1.2指揮部職責(zé)
指揮部負(fù)責(zé)對盤山縣突發(fā)重大動物疫情的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。
指揮部各成員單位職責(zé)如下：
縣動監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織并檢查、督導(dǎo)突發(fā)重大動物疫情的撲滅和預(yù)防控制措施的實施；依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i的建議；依據(jù)規(guī)定確認(rèn)突發(fā)重大動物疫情，向市畜牧獸醫(yī)局上報；緊急組織疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲疫及賠償?shù)荣M用和疫情損失的評估；負(fù)責(zé)滅災(zāi)后畜牧業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)自救的組織工作。
縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。
縣財政局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理所需疫苗、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資儲備資金和撲殺、消毒、無害化處理經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金和撲殺、消毒、無害化處理等經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金的監(jiān)督管理工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定工作，參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺、交通管制等工作，依法及時、穩(wěn)妥地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，密切注視與疫情有關(guān)的社會動態(tài)；加強(qiáng)疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。
縣交通局：負(fù)責(zé)保障交通暢通，確保突發(fā)重大動物疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)樣本的運送，協(xié)助做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置、疫區(qū)封鎖等工作，防止疫情擴(kuò)散。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測和病人救治工作，尤其對人畜共患病加大檢測和預(yù)防力度。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞報道管理工作。按規(guī)定組織安排突發(fā)重大動物疫情及應(yīng)急處理情況的新聞報道，必要時組織新聞發(fā)布會或新聞媒體采訪；加強(qiáng)網(wǎng)上新聞報道的管理和引導(dǎo)；積極正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)危機(jī)心理干預(yù)和普及動物防疫知識。
縣工商局：負(fù)責(zé)市場交易行為管理和行政執(zhí)法，制定并組織實施防控突發(fā)重大動物疫情的市場交易措施和辦法；組織開展市場專項檢查，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或有可能感染疫情的動物、動物產(chǎn)品上市交易；與有關(guān)部門配合，規(guī)范市場秩序，維護(hù)市場穩(wěn)定。
縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)組織開展野生動物的調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)野生動物活動范圍和趨勢等預(yù)警信息；協(xié)助動物衛(wèi)生行政管理部門對野生動物進(jìn)行疫病監(jiān)測及有關(guān)防治工作；發(fā)生疫情期間，有效采取隔離控制措施。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督察突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作的落實情況，對失職、瀆職行為予以查處。
縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，及時制定突發(fā)重大動物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
縣商業(yè)局：負(fù)責(zé)在突發(fā)重大動物疫情發(fā)生應(yīng)急期間，做好市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序，杜絕一切私屠亂宰現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常工作。其主要職能是：依法組織、協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大疫情信息的收集、匯總、分析和報告工作；及時傳達(dá)指揮部的指令、命令和決定，承辦指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理相關(guān)文件的起草工作；及時提出預(yù)案的啟動、實施和終止建議；指導(dǎo)和幫助各地應(yīng)對其它動物疫情的防治工作。
2.3專家組
縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組建突發(fā)重大動物疫情專家組。專家組的主要職責(zé)是：
（1）對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)的級別以及采取的重要措施提出建議；
（2）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；
（3）參與制訂、修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；
（4）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳；
（5）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見；
（6）承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。
2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
2.4.1縣動物疫病預(yù)防控制中心：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強(qiáng)疫病檢測。
2.4.2縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、落實和監(jiān)督封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施。
2.4.3應(yīng)急預(yù)備隊：各級重大動物疫病防治指揮部成立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊，在本級指揮部的指揮下，具體承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情的控制和撲滅任務(wù)。應(yīng)急預(yù)備隊每年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)和演練，不斷提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。
3 突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警、報告與認(rèn)定
3.1監(jiān)測
縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局按照國家和省、市統(tǒng)一規(guī)定和要求，組織開展突發(fā)重大動物疫病的監(jiān)測。包括：自然疫源性動物疫病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點動物疫病監(jiān)測、疫情測報重點動物疫病監(jiān)測等。涉及人畜共患病的監(jiān)測情況及時通報衛(wèi)生行政管理部門。
3.2預(yù)警
縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局根據(jù)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其危害程度、可能發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。根據(jù)疫情發(fā)展及采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。
3.3報告
任何單位和個人有權(quán)向本級政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。
3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人
3.3.1.1責(zé)任報告單位
（1）縣政府所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；
（2）相關(guān)科研院校；
（3）出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)；
（4）縣政府及動物衛(wèi)生行政管理部門；
（5）有關(guān)動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營、隔離和動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的單位、各類動物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。
3.3.1.2責(zé)任報告人
各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各類動物診療機(jī)構(gòu)、疾病研究機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營、隔離動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。
3.3.2報告形式
各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告以電話或書面形式報告。
3.3.3報告時限和程序
發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)乜h動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告?？h動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報告后，立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行診斷和流行病學(xué)調(diào)查，必要時可請求市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定疑似突發(fā)重大動物疫病時，應(yīng)在2小時內(nèi)逐級報市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時報縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局。
認(rèn)定為疑似突發(fā)重大動物疫情的，縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即派人按照要求采集病料樣品送市動物疫病預(yù)防控制中心。
3.3.4報告內(nèi)容
疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。
3.4疫情認(rèn)定
現(xiàn)場診斷專家經(jīng)過調(diào)查核實，初步懷疑是突發(fā)重大動物疫情的，應(yīng)立即按照規(guī)程和方法采集病料送市動物疫病預(yù)防控制中心檢驗。省動物預(yù)防控制中心確診或診斷為疑似突發(fā)重大動物疫情的，立即將病料送國家重大動物疫病參考實驗室確診。國家參考實驗室診斷定性為突發(fā)重大動物疫情時，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定并公布，其他任何單位和個人不得公布動物疫情。
4 突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的鎮(zhèn)級以上政府及其有關(guān)部門按照分級反應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。同時要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和相應(yīng)級別。
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情鎮(zhèn)政府接到疫情通報后，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上級指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。
4.2應(yīng)急反應(yīng)
4.2.1各級政府
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理。
（2）根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。
（3）發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。
（4）在本行政區(qū)域內(nèi)采取撲殺染疫或相關(guān)動物、限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易；臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
（5）組織公安、交通、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門按照職責(zé)在交通站點和出入境口設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對出入境進(jìn)出疫區(qū)和運行中的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。
（6）按國家和省有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
（7）組織各鎮(zhèn)以及居委會、村委會開展群防群控工作。
（8）組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。
4.2.2動物衛(wèi)生行政管理部門
（1）組織動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
（2）組織專家對突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)級別的建議。
（3）根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。
（4）縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局對全縣或重點地區(qū)的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作督導(dǎo)和檢查。
（5）縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局及時向縣政府、市畜牧獸醫(yī)局報告重大動物疫情信息，并根據(jù)重大動物疫病防治指揮部指令通報各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門。
（6）普及動物防疫知識。有針對性的開展動物防疫知識宣傳，提高群防群控意識和自我防護(hù)能力。
（7）組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估。
4.2.3動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)
（1）做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。
（2）開展流行病學(xué)調(diào)查。動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)對動物發(fā)病情況、分布特點進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對疫病來源進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播途徑，并向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局報告調(diào)查結(jié)果。
（3）開展實驗室檢測，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集病料，送市、省動物疫病預(yù)防控制中心或國家動物疫病參考實驗室檢測，查找致病原因。
（4）負(fù)責(zé)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的培訓(xùn)。
4.2.4非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施
應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生疫情的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：
（1）密切保持與疫情發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
（3）加強(qiáng)相關(guān)動物疫病監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。
（4）開展養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
（5）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾自我保護(hù)能力和意識。
（6）根據(jù)上級政府及其有關(guān)部門的決定，開展公路、鐵路、水運交通檢疫監(jiān)督工作。
4.3其他措施
4.3.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加應(yīng)急處置人員應(yīng)配備必要的防護(hù)器材，確保應(yīng)急人員的安全。提供消毒藥品、消毒設(shè)備和防護(hù)服、手套、口罩、防目鏡等基本的個人防護(hù)用品，針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如接種相應(yīng)的疫苗，提供帶有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。嚴(yán)格應(yīng)急人員及物資進(jìn)出疫區(qū)的管理制度，應(yīng)急人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。配備應(yīng)急藥品，以備隨時取用。
4.3.2群眾的安全防護(hù)
發(fā)生突發(fā)重大動物疫病，特別是突發(fā)重大人畜共患病時，必須采取切實有效的疏散、隔離、監(jiān)測等防護(hù)措施，保證群眾的生命安全。
封鎖疫區(qū)，對環(huán)境消毒，限制人員物資流動。必須及時對疫區(qū)群眾進(jìn)行緊急免疫接種，預(yù)防疾病發(fā)生，并指定專門醫(yī)院開展對已經(jīng)發(fā)病群眾的救治工作。
4.4突發(fā)重大動物疫情的分級響應(yīng)
突發(fā)重大動物疫情處置實行分級響應(yīng)制度。突發(fā)特別重大動物（I級）由國家響應(yīng)，突發(fā)重大動物疫情（II級）由省級響應(yīng)，突發(fā)較大動物疫情（III級）由市級響應(yīng)，突發(fā)一般動物疫情（IV級）由縣級響應(yīng)。
4.5突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需具體的條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
突發(fā)較大動物疫情及一般動物疫情，由市、縣動物衛(wèi)生行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急建議，報市、縣政府批準(zhǔn)下達(dá)解除封鎖令，宣布響應(yīng)終止，并向省、市政府報告。
5 善后處理
5.1后期評估
撲滅突發(fā)重大動物疫情后，各級動物衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突出重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估，評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題；以及針對疫情暴發(fā)流行的原因、防制工作中存在的問題，提出整改建議。
評估報告上報本級政府和上級政府動物衛(wèi)生行政管理部門。
5.2獎勵
鎮(zhèn)級以上政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
5.3責(zé)任
對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5.4災(zāi)害補(bǔ)償
按照各種突發(fā)重大動物疫病補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，確定補(bǔ)償對象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并依照國家、省、市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
6 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障
6.1通訊與信息保障
指揮部應(yīng)將疫情監(jiān)測車、疫情撲滅指揮車，以及車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資貯備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。
縣電信管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織縣內(nèi)各電信運營企業(yè)，為處置突發(fā)重大動物疫情事件的指揮和調(diào)動提供應(yīng)急通信保障。
各級動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門要建立動物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所為單位，及時收集所轄區(qū)域內(nèi)的動物衛(wèi)生相關(guān)信息，形成電子信息分布圖，并及時更新、上報，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村動物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)化管理，有效提高疫病監(jiān)測、疫情報告和應(yīng)急反應(yīng)能力。
6.2應(yīng)急資源與裝備保障
6.2.1應(yīng)急隊伍保障
鎮(zhèn)級以上政府要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。
應(yīng)急預(yù)備隊成員由動物衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生、公安、工商、武警等部門的人員組成，且相對固定。
6.2.2交通運輸保障
鐵路、公路、水路等交通運輸部門應(yīng)優(yōu)先運送控制、撲滅疫情的人員和物資。公安、交通部門負(fù)責(zé)維護(hù)正常的交通運輸秩序，提供可靠的公路、水路運輸保障。必要時可以防治突發(fā)重大動物疫病指揮車輛和運送控制、撲滅疫情的人員及物資的車輛辦理“特別通行證”，開辟綠色通道，免收公路（高速公路、普通公路）通行費。疫情解除后，“特別通行證”要停止使用并及時上繳核發(fā)部門。
6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展突發(fā)重大動物疫病（人畜共患?。┑娜碎g檢測，做好相關(guān)預(yù)防工作。各級動物衛(wèi)生行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時向衛(wèi)生部門通報疫情，并相互配合開展工作。
6.2.4治安保障
公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。
6.2.5物資保障
各級動物衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫、應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計劃，儲備足夠的物資，主要包括：（1）診斷試劑；（2）采樣設(shè)備；（3）獸用生物制品；（4）消毒設(shè)備；（5）防護(hù)用品；（6）運輸工具；（7）通訊工具；（8）其他用品。
6.2.6經(jīng)費保障
各級財政部門按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供資金保障。
每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費，各級財政要予以保障。如發(fā)生不可預(yù)測的突發(fā)重大動物疫情，實際資金需求與預(yù)算安排有差距，各級財政部門要予以追加，以保證支出需要。
各級財政部門在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，加強(qiáng)對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。
6.2.7無害化處理用地保障
縣政府按照每個鎮(zhèn)不少于1處的要求，在其轄區(qū)內(nèi)預(yù)留符合規(guī)定條件的無害化處理場地，場地應(yīng)該在距離交通要道500米以上，距離水源、河流和居民生活區(qū)1000米以上，位置要有利于防洪，符合國家和省政府規(guī)定的技術(shù)條件。
6.3技術(shù)儲備與保障
縣重大動物疫病防治指揮部建立突發(fā)重大動物疫病防治專家組。專家組由技術(shù)官員、動物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動物專家、風(fēng)險評估專家、法律專家等人員組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
6.4培訓(xùn)和演練
縣重大動物疫病指揮部要加強(qiáng)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊員的培訓(xùn)和演練。
6.5社會公眾的宣傳教育
縣、鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。
7 附則
7.1名詞術(shù)語解釋
重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大動物疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義。
我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。我國已消滅動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。
暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
疫點：患病動物所在地點劃定為疫點，疫點一般是指患病畜禽所在的畜（禽）場（戶）、村（屯）或其它有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位等；
疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外延5—10公里范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊：是指縣級以上政府根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急需要成立的具體承擔(dān)疫情控制和撲滅任務(wù)的專業(yè)疫情處置隊伍。
7.2預(yù)案的管理和更新
本預(yù)案由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)管理和更新，并負(fù)責(zé)組織專家對預(yù)案進(jìn)行評估，原則上每3年修訂一次，最長不超過5年。必要時應(yīng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化或組織演習(xí)、演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
7.3預(yù)案的制訂與解釋
本預(yù)案由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案的實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
