盤縣政辦發(fā)〔2013〕23號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：
經縣政府同意，現(xiàn)將盤山縣2013年農業(yè)機械購置補貼實施方案印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○一三年四月十日
盤山縣2013年農業(yè)機械購置補貼實施方案
為認真實施農業(yè)機械購置補貼政策，充分發(fā)揮財政資金的帶動效應，提高農業(yè)機械化水平，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，按照省農委、省財政廳《遼寧省2013年農業(yè)機械購置補貼實施方案》的文件要求，從2013年1月1日起，在我縣范圍內農機購置補貼資金實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式，現(xiàn)結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
深入落實科學發(fā)展觀，以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提高耕種收綜合機械化水平為主要任務，以推進水稻生產全程機械化為重點，兼顧玉米生產、設施農業(yè)、糧米與畜牧深加工等機械化發(fā)展。注重突出重點，向關鍵薄弱環(huán)節(jié)、種糧大戶與農民專業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展質量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機自主權；注重發(fā)揮補貼政策引導作用，調動農民購買和使用農機積極性，促進我縣農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
二、實施范圍及規(guī)模
實施范圍：我縣農機購置補貼政策適用于縣域內10個場鎮(zhèn)。覆蓋全縣所有農民和農民（農機）專業(yè)合作組織。
補貼資金規(guī)模：全縣農業(yè)機械購置補貼資金規(guī)模以中央、省下達的項目資金規(guī)模為限。
三、補貼機具種類及補貼標準
補貼機具種類：遼寧省支持推廣農業(yè)機械購置補貼機具種類范圍為：動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、設施農業(yè)設備、其它機械等11大類32小類91個品目。同時，將根據(jù)遼寧省農委的調整情況，及時對外公告。
補貼標準：中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼。即同一種類、同一檔次農業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標準。嚴格執(zhí)行《遼寧省2013年農機購置補貼機具補貼額一覽表》；省財政資金補貼機具范圍和補貼標準。按照《遼寧省農委、遼寧省財政廳關于印發(fā)遼寧省推進水稻生產全程化機械化實施方案的通知》（遼農機〔2012〕283號）要求，購置四輪乘坐式（高速）水稻插秧機在享受中央財政補貼的基礎上，省按中央財政定額補貼標準予以等額累加補貼；購置四行和六行手扶步進式水稻插秧機在享受中央財政補貼基礎上，省按中央財政定額補貼標準的66%予以累加補貼；購置水稻秧盤播種成套設備在享受中央財政補貼基礎上，省按中央財政定額補貼標準的66%予以累加補貼。實施省累加補貼的水稻插秧機和秧盤播種成套設備，必須是已列入《補貼范圍》的產品。
四、補貼對象及補貼數(shù)量
補貼對象：補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。補貼對象可以在省域內自主選機購機，可以自主議價，允許跨縣選擇補貼供貨單位購機。
在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，將超指標購機者納入下一批或下一年購機計劃。要優(yōu)先保證農民購置水稻插秧機、水稻秧盤播種成套設備、育秧硬盤和種子發(fā)芽器（工廠化育苗設備）、春翻春旋拖拉機和配套設備的需求。重點為農業(yè)經濟區(qū)設施農戶農機設備、大戶及專業(yè)組織。每戶農牧漁民、農場（林場）職工年度內享受中央財政補貼資金總額上限為20萬元，購置水稻生產補貼機械產品的每個農業(yè)生產經營組織年度內享受中央財政補貼資金總額上限為200萬元，其他每個農業(yè)生產經營組織年度內享受中央財政補貼資金總額上限為100萬元。2013年申請購買高速插秧機，僅限農機大戶（農業(yè)機械固定資產30萬元以上）和農機合作社等從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織享受省累加補貼政策配送農機產品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。
五、補貼方式
2013年我縣實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式，即已經確定的補貼對象全價購機后，憑有效購機發(fā)票和補貼指標確認通知書及有效身份證件，到縣農機局申請補貼機具核實和補貼資金兌付。縣農機局要對購機情況進行逐臺核實，并出具購機核實情況證明，購機核實情況證明作為縣財政局兌付補貼資金的依據(jù)。縣農機局完成補貼資金兌付申請受理、審核和購機核實后，定期匯總并形成補貼資金結算報告，報送到縣財政局，縣財政局審核無誤后，及時將補貼資金全額兌付到農民一卡（折）通賬戶或從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織賬號。
六、補貼操作程序
（一）政策公告。通過媒體、鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳冊等方式將補貼對象、申請程序、補貼機具目錄、優(yōu)先補貼條件、咨詢電話以及相關要求等在縣域內公告。
（二）擬購機者申請。擬購機者在了解政策的基礎上，從《2012—2014年遼寧省支持推廣的農業(yè)機械產品目錄》中自主選擇適于本地區(qū)發(fā)展的擬購機型。
（三）購機申請審核。購機者填寫《購置補貼農業(yè)機械申請表》，縣農機局按有關規(guī)定和要求以及事先公布的優(yōu)先補貼條件，對購機申請進行嚴格審核。購機者首先向所在鎮(zhèn)農機站領取表格，并向所在村委會提出申請、加蓋村委會公章，負責人簽字；同意后到所在鎮(zhèn)農機站蓋章，農機站長簽字，并簽定《農機購置補貼承諾書》；然后報縣農機局審批，經審批后確立補貼對象。
（四）審核蓋章?？h農機局負責組織對購機補貼申請進行審核確定，并向已經確定的購機者發(fā)放蓋章的《農機購置補貼指標確認通知書》，該通知書縣農機局和補貼對象各一份。同時，定期匯總確定的購機者名單，分別報送農機購置補貼工作領導小組成員單位備案。
（五）全價購機。購機者持《補貼通知書》在1個月內從《補貼供貨單位名單》中自主選擇供貨單位實施全價購機。供貨單位要及時向購機者開具全額銷售發(fā)票，同時必須如實將補貼機具信息錄入到“農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，并完成購機發(fā)票掃描錄入程序。過期未完成購機的，按購機者自動放棄購機補貼處理。無《補貼通知書》而發(fā)生的購機和銷售行為，不享受農機購置補貼政策。
（六）由于補貼范圍廣、品種多，為便民利民，切實保障機械質量、售后服務，購機者必須到具有一定規(guī)模、資質較高經銷單位購機。經銷單位必須同縣農機局簽訂保障協(xié)議，誠信經營，避免出現(xiàn)售后服務不及時影響機具作業(yè)，給農民帶來損失。對于不能保證機具質量和售后服務的銷售單位，取消補貼資格。若選購機械需到外地購買，需經縣農機局同意，否則不予享受國家補貼待遇。
（七）購機監(jiān)管。購機者完成購機后，縣農機局進行購機核實，對享受農機補貼的所有機具進行注冊登記，人機合影，裝入檔案。插秧機、收割機、拖拉機等機械執(zhí)行保證金制度（保證金額度另行印發(fā)），作業(yè)季后縣農機局對補貼機械再一次進行檢查驗收。對流失的或未作業(yè)新機具，執(zhí)行購機時申請承諾，保證金不予返還或滯后。對工廠化育秧大棚驗收采取實地核實方法。
（八）縣農機局根據(jù)購機協(xié)議書、購機發(fā)票，對所購機具進行建檔、編號，在機具顯著位置噴涂享受購機補貼機具標識。凡購買的拖拉機、聯(lián)合收割機進行牌證照管理，駕駛操作人員要進行培訓考試，取得《職業(yè)資格證書》。
購機者只有在購置補貼實施期限內經過規(guī)定程序、向補貼機具經銷企業(yè)選購我縣2013年確定補貼目錄中的機具，才能享受購置資金補貼。沒有經過規(guī)定的申請、審核、公示、審核蓋章等程序的購機行為，即使是購買補貼目錄內的機具，也不能享受購置資金補貼。
七、補貼兌付
購機者需持《補貼通知書》原件、有效購機發(fā)票(必須是《補貼供貨單位名單》中企業(yè)開具的銷售發(fā)票)原件和復印件、購機者有效身份證明材料原件和復印件、購機者的一卡（折）通賬戶(或從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織賬號)等材料, 于每月前5個工作日到縣農機局申請機具核實和補貼資金兌付?？h農機局接到申請后，立即組織將已受理的補貼機具信息公示到相關村（村務公開），公示期為7天，同時在15日內完成對購機者實際購機情況的核實確認，出具并存檔核實情況證明。公示期滿無異議且機具核實無誤后，縣農機局編制補貼資金結算報告，于當月15至20日（節(jié)假日順延）上報到縣財政局，同時將相關信息錄入到“農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，做好購機補貼材料歸檔工作?？h財政局接到補貼資金結算報告并審核無誤后，在當月20日至月底將補貼資金通過 “一卡通”發(fā)放到戶，同時將補貼資金發(fā)放情況向社會公告。
縣財政局要及時將補貼資金兌付明細和進度情況通報縣農機局?？h農機局應及時完成“農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”的有關信息錄入工作，每周統(tǒng)計匯總一次轄區(qū)內補貼資金使用進度、核實進度、兌付進度等情況，并在每周五下午報送至省農機扶持發(fā)展中心，同時抄送縣農機購置補貼工作領導小組各成員單位。
八、部門職責
縣農機局是農機購置補貼政策的實施主體和責任主體，主要職責包括：牽頭制定農機購置補貼實施方案；按照農機購置補貼實施方案辦理補貼手續(xù)；對購機者購機的真實性進行核查；協(xié)助財政部門做好補貼資金兌付；收集、整理和保管農機購置補貼檔案資料；宣傳農機購置補貼政策，及時公開農機購置補貼信息，接受社會監(jiān)督和政策咨詢；受理各方舉報和投訴，并依法對違紀違規(guī)問題進行查處。
縣財政局是補貼資金兌付和監(jiān)管的責任主體。負責財政補貼資金的撥付和監(jiān)管，按照農機購置補貼實施方案及時兌付補貼資金。同時財政局要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經費。
九、工作措施
（一）規(guī)范操作，嚴格管理
1、規(guī)范操作，陽光實施。在補貼對象的確定上，實行補貼優(yōu)先條件公開和補貼對象公示制，讓農民自愿申報，公平競爭，社會監(jiān)督。在農民購機選擇上，實行補貼機具品種、性能、配置、補貼額度公開制，讓農民了解政策，自主選購，嚴禁農機主管部門強行向購機者推薦產品。
2、加強對補貼機具的管理。補貼對象享受補貼政策購買的農機具，兩年內不得擅自轉賣或轉讓。享受省10%獎勵資金政策的農機具三年內不得轉讓。確因特殊情況需轉讓的，須經縣農機局批準。防止虛假購機套取國家補貼資金和倒賣機具的行為發(fā)生。
3、做好階段性和年度執(zhí)行情況總結工作。對出現(xiàn)虛假購機和倒賣機具的購機者收繳補貼資金，嚴重的移交司法部門處理。對于套取國家補貼資金或擅自轉賣、轉讓行為，取消5年申請購買補貼農機的資格。各鎮(zhèn)農機站負有監(jiān)管職責，及時對補貼實施中的經驗教訓進行總結，并針對存在的問題進行認真分析，提出改進措施和建議。
（二）嚴肅紀律，強化監(jiān)督
要進一步嚴肅紀律，嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”要求，嚴格執(zhí)行農業(yè)農村部規(guī)定的“八個不得”、“四個嚴禁”要求。我縣農機部門要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，加大補貼實施情況的督導檢查，明確進度要求，落實督查任務和責任。特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查。
（三）加強宣傳，搞好服務
縣農機局將充分利用媒體、鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳資料等，加強購置補貼工作的宣傳，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民全面、準確了解農機購置補貼政策內容、程序和要求，積極做好政策、技術、服務咨詢，認真做好答疑解惑工作。
附件：盤山縣2013年農機購置補貼工作領導小組名單
盤山縣2013年農機購置補貼工作領導小組
為了更好地開展農機購置補貼工作，我縣成立了農機購置補貼工作領導小組，其組成人員如下：
組 長：王竹寶 副縣長
副組長：孫亞軍 縣長助理、縣財政局局長
黃文生 縣農機局局長
成 員：孫連山 縣監(jiān)察局局長
李桐良 縣審計局局長
龍治良 縣農經局局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農機局，辦公室主任：蘇海濤（兼）。
