盤縣政辦發(fā)〔2013〕46號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣建設(shè)領(lǐng)域勞動用工管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一三年六月二十一日
盤山縣建設(shè)領(lǐng)域勞動用工管理辦法
為進一步規(guī)范我縣建設(shè)領(lǐng)域勞動用工管理，有效預(yù)防和解決建設(shè)施工企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《盤錦市人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資問題若干意見的通知》（盤政發(fā)［2009］9號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。
第一條 本辦法適用于我縣區(qū)域內(nèi)從事各類房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、鐵路、通訊等新建、擴建、改建工程中使用農(nóng)民工的建筑施工單位（含總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)，以下簡稱施工企業(yè)）和建設(shè)單位，以及與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。外埠建筑施工企業(yè)在我縣施工的依照本辦法執(zhí)行。
第二條 建立建設(shè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度。建設(shè)行政主管部門和勞動監(jiān)察部門要對進入我縣開發(fā)建設(shè)的建設(shè)單位和施工單位進行綜合評估，凡不具備建設(shè)施工資質(zhì)的、不具有建設(shè)項目所必需的經(jīng)濟實力的、不按規(guī)定如期如數(shù)繳納農(nóng)民工工資保障金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的、發(fā)生過兩次以上拖欠農(nóng)民工工資案件的建設(shè)單位和施工企業(yè)，取消其在我縣建筑市場準(zhǔn)入資格。
第三條 建立農(nóng)民工工資保障金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。建設(shè)項目開工前，施工企業(yè)按照工程建筑面積30元/平方米、建設(shè)單位按照工程建筑面積5元/平方米標(biāo)準(zhǔn)繳納農(nóng)民工工資保障金；建設(shè)單位和開發(fā)項目屬地政府建立相應(yīng)的農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。上年度未完工的續(xù)建工程也要以未完工工程造價為基數(shù)，由建設(shè)單位和施工企業(yè)按照上述比例繳納農(nóng)民工工資保障金。
第四條 建設(shè)施工企業(yè)憑勞動監(jiān)察部門出具的繳納農(nóng)民工工資保障金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金證明、上半年無拖欠工資證明方可辦理開工手續(xù)，否則建設(shè)行政主管部門不予辦理開工項目施工許可、房屋預(yù)銷售等相關(guān)業(yè)務(wù)。
第五條 加強勞動用工日常管理。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂施工合同，必須明確約定按工程進度撥付工程款、工資款、按月支付農(nóng)民工工資和優(yōu)先支付農(nóng)民工工資等條款。未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任。因工程質(zhì)量、造價發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事雙方共同委托評估機構(gòu)進行評估解決。
第六條 施工企業(yè)招用勞務(wù)公司和農(nóng)民工，必須依法簽訂勞務(wù)合同和用工合同。未依法與勞務(wù)公司和農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同和用工合同的建筑施工企業(yè)，由勞動監(jiān)察部門責(zé)令改正；未依法參加社會保險，瞞報工資總額或職工人數(shù)的，依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第二十七條規(guī)定，由勞動監(jiān)察部門責(zé)令改正，并處瞞報工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第七條 建立考勤制度和工資支付公示制度。施工企業(yè)在建筑工地醒目位置設(shè)立農(nóng)民工考勤告示板和工資支付公示板，如實公布農(nóng)民工出勤、工資支付時間、數(shù)額及扣除項目、數(shù)額等信息。農(nóng)民工在建筑工地要掛牌上崗，胸牌要注明姓名、性別、工種等信息，格式由勞動監(jiān)察大隊統(tǒng)一制作。
第八條 建立農(nóng)民工工資支付直通車制度。施工企業(yè)在勞動監(jiān)察部門設(shè)立工資支付專戶，每月5日前申報上月花名冊、考勤手冊、工資表，將上月工資款存入專戶，由勞動監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)察發(fā)放。瞞報、漏報或不按時上報員工花名冊、考勤手冊、工資表，出具偽證或隱匿、毀滅證據(jù)的，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條規(guī)定，由勞動監(jiān)察部門責(zé)令改正，并處2千元以上2萬元以下罰款。
第九條 加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度。勞動監(jiān)察部門參與建設(shè)項目招投標(biāo)活動，項目立項后，實時監(jiān)控工程款撥付和工資支付情況。建設(shè)行政主管部門對建設(shè)施工企業(yè)違反承包合同非法分包、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象進行及時清理，杜絕無資質(zhì)建設(shè)施工企業(yè)或個人承攬建設(shè)工程，并嚴(yán)格審查建設(shè)單位項目融資情況。
第十條 施工企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪的，由建設(shè)單位和施工企業(yè)以書面形式向勞動監(jiān)察部門說明情況，并提出解決問題的具體意見。勞動監(jiān)察部門根據(jù)拖欠工資的具體情況，動用工資保障金或應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行支付農(nóng)民工工資，并責(zé)令責(zé)任單位和項目所在地政府及時補繳已動用的工資保障金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。施工企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)，勞動監(jiān)察部門下達行政處罰通知后逾期拒不繳納罰款的，勞動監(jiān)察部門可從責(zé)任單位的工資保障金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金中扣除罰款。
第十一條 施工企業(yè)有下列行為之一的，由勞動監(jiān)察部門責(zé)令限期支付農(nóng)民工的工資報酬、農(nóng)民工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟補償；逾期不支付的，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第二十六條規(guī)定，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向農(nóng)民工加付賠償金：
（一） 克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資報酬的；
（二） 支付農(nóng)民工的工資低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；
（三） 解除勞動合同未依法給予農(nóng)民工經(jīng)濟補償?shù)摹?/span>
第十二條 嚴(yán)厲打擊“惡意欠薪、討薪”行為。相關(guān)職能部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，預(yù)防和處置拖欠農(nóng)民工工資事件。因違反勞動法律法規(guī)，無故拖欠、故意克扣農(nóng)民工工資的，由勞動監(jiān)察部門處理；因施工企業(yè)非法分包、層層轉(zhuǎn)包、開發(fā)資金不到位而引發(fā)拖欠問題，由建設(shè)部門處理；因單位或個人非法隱匿、挪用工資或攜款逃逸的，在處理拖欠和克扣農(nóng)民工工資案件中隱瞞事實真相，出具偽證、隱匿、毀滅證據(jù)的，或涉嫌“惡意欠薪、討薪”的，移交公安機關(guān)立案調(diào)查，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因拖欠工資引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件，拒絕、阻礙行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或干擾農(nóng)民工依法申訴、追討工資或以討要農(nóng)民工工資為借口蓄意滋事的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處理。
