各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2013年度盤山縣政府目標(biāo)管理與績效考評(píng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一三年六月二十日
2013年度盤山縣政府
目標(biāo)管理與績效考評(píng)實(shí)施方案
為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，根據(jù)市績效考評(píng)工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
為進(jìn)一步健全競爭和完善我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)估體系，加強(qiáng)責(zé)任管理，強(qiáng)化約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，按照市委、市政府對(duì)我縣政府主要工作任務(wù)和績效考評(píng)內(nèi)容，通過建立公開、公平、公正的績效考評(píng)機(jī)制和科學(xué)、合理、可操作的績效考評(píng)體系，充分發(fā)揮績效考評(píng)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，不斷提高我縣管理水平和服務(wù)水平，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、考評(píng)對(duì)象
本方案適用于各鎮(zhèn)人民政府、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、縣政府各部門。
三、考評(píng)內(nèi)容
（一）本年度縣政府對(duì)各鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，共10項(xiàng)。
1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
2、項(xiàng)目建設(shè)
3、新農(nóng)村建設(shè)
4、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定
5、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
6、政務(wù)公開、政務(wù)督查和應(yīng)急管理
7、創(chuàng)建文明城市
8、城鎮(zhèn)化建設(shè)
9、一票否決的任務(wù)指標(biāo)
10、加減分
（二）本年度縣政府對(duì)縣直部門、園區(qū)的考核內(nèi)容，共7項(xiàng)。
1、職能工作
2、向上爭取資金
3、政務(wù)公開、政務(wù)督查和應(yīng)急管理
4、創(chuàng)建文明城市
5、市考核指標(biāo)
6、一票否決的任務(wù)指標(biāo)
7、加減分
四、指標(biāo)設(shè)置
制定指標(biāo)按照實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧盤山，依據(jù)市政府下達(dá)的績效指標(biāo)與縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相銜接，結(jié)合全縣實(shí)際工作情況，實(shí)事求是，突出重點(diǎn)、簡便易行，引導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)、縣直部門實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）分值分配
鎮(zhèn)分類總分值1000分、縣直和園區(qū)分類總分值800分，各分類根據(jù)考評(píng)指標(biāo)的重要程度、導(dǎo)向作用和市績效指標(biāo)權(quán)重規(guī)則，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)分別賦值。
（二）結(jié)果檔次
考核結(jié)果分為五個(gè)檔次：分別為標(biāo)兵、優(yōu)勝、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)。
五、考評(píng)原則
堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)的原則；堅(jiān)持正確導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展的原則；堅(jiān)持科學(xué)合理、客觀公正的原則；堅(jiān)持注重結(jié)果、公平競爭的原則；堅(jiān)持注重實(shí)績、社會(huì)公認(rèn)的原則；堅(jiān)持簡便易行、持續(xù)改進(jìn)的原則。
六、考評(píng)方式
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績效評(píng)價(jià)工作考評(píng)主體為縣政府，考評(píng)工作在縣政府績效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣政府績效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考評(píng)部門代表縣政府實(shí)施考評(píng)。
考核小組將對(duì)各鎮(zhèn)及縣政府各部門的績效考評(píng)采用日常跟蹤、季度調(diào)度、自我評(píng)價(jià)、綜合考評(píng)等方式進(jìn)行。
被考評(píng)部門要確定一名分管績效領(lǐng)導(dǎo)和一名績效專員，名單報(bào)縣績效辦備案?？冃T主要職責(zé)是熟悉、掌握績效指標(biāo)考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)方法，能夠通過相應(yīng)計(jì)分方式熟練測算指標(biāo)得分情況，并根據(jù)未來完成目標(biāo)數(shù)值，進(jìn)行得分預(yù)測，提出對(duì)策建議。
1、日常跟蹤。考評(píng)部門對(duì)各考評(píng)對(duì)象的重要工作、重大項(xiàng)目及重點(diǎn)和難點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤、督促和檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成責(zé)任單位認(rèn)真查找原因，研究制定具體工作措施，確保全年工作目標(biāo)的如期完成。
2、季度調(diào)度。考評(píng)部門要隨時(shí)了解掌握指標(biāo)完成情況，對(duì)完成有難度的指標(biāo)要綜合研究，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)落實(shí)，縣目標(biāo)考核辦做好對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)的跟蹤督促檢查。每季度進(jìn)行一次調(diào)度，每半年進(jìn)行一次考評(píng)，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
3、自我評(píng)價(jià)。年終，各考評(píng)對(duì)象要按照縣政府年初下達(dá)的工作指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身完成情況，逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)事求是的自我評(píng)價(jià)打分，并形成工作總結(jié)和自我評(píng)價(jià)報(bào)告，于12月25日前報(bào)到縣目標(biāo)考核辦。
4、綜合考評(píng)。年終，縣目標(biāo)考核辦會(huì)同考評(píng)責(zé)任單位以聽、查、看等方式，對(duì)各考評(píng)對(duì)象進(jìn)行綜合考核，并對(duì)各考評(píng)對(duì)象提交的全年數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總、打分、排序，形成初步考核意見，報(bào)縣考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)縣政府。
七、評(píng)分方法
（一）對(duì)各鎮(zhèn)及縣直部門的評(píng)分，以市委、市政府對(duì)縣政府考核績效指標(biāo)單項(xiàng)權(quán)重比例及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照得分與總分的比例折算得分，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣政府工作部門與鎮(zhèn)級(jí)政府一體化考評(píng)。在考評(píng)指標(biāo)體系中要做到同時(shí)涵蓋市政府下達(dá)指標(biāo)和縣政府重點(diǎn)工作任務(wù)，并科學(xué)合理分配任務(wù)。
（二）加分項(xiàng)。為全縣做出特殊貢獻(xiàn)作為加分項(xiàng)：
1、對(duì)獲得縣級(jí)以上集體榮譽(yù)的單位予以加分。具體為：凡本單位、本部門受到國家級(jí)表彰，每項(xiàng)加10分、受到省部級(jí)表彰，每項(xiàng)加5分、受到市廳級(jí)表彰，每項(xiàng)加3分。
2、爭取專業(yè)項(xiàng)目投資資金縣直單位在500萬、300萬、200萬以上的分別給予8分、5分、2分的加分；各鎮(zhèn)在500萬以上給予5分的加分。
3、新增國家、省、市名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品分別給予10分，5分，3分的加分。
4、單項(xiàng)指標(biāo)在市政府績效考評(píng)中獲得前2位的，分別加10分、5分。
5、新開工和竣工項(xiàng)目投資10億元以上和5億元以上的分別加5分、3分。
6、引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目、引進(jìn)1-10億元項(xiàng)目的分別加3分、1分。
7、民主評(píng)議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)排名前3名的分別加3分、2分、1分。
（三）減分項(xiàng)。
1、安全、消防、計(jì)劃生育、信訪、節(jié)能減排、軟環(huán)境建設(shè)指標(biāo)為“一票否決”指標(biāo)，對(duì)出現(xiàn)重大過錯(cuò)和事故的單位，由績效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，實(shí)行“一票否決”，不予參加年終評(píng)選的各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、單項(xiàng)指標(biāo)在市政府績效考評(píng)中排在后2位的，分別扣5分、10分。
3、上報(bào)數(shù)據(jù)遲緩、報(bào)送材料質(zhì)量差、弄虛作假等情況，每次扣10分。
4、民主評(píng)議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)未完成的減3分。
八、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
一是作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。縣委、縣政府將按照年度績效考評(píng)結(jié)果的成績排名,進(jìn)行表彰和兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。
二是作為政績考核的依據(jù)。將年度績效考評(píng)結(jié)果報(bào)告縣委，作為對(duì)考評(píng)對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)。
三是作為查找差距、督促整改的依據(jù)。將考評(píng)結(jié)果以適當(dāng)形式告知被考評(píng)對(duì)象，指出存在的主要問題，督促查找原因，改進(jìn)工作。對(duì)存在較大問題、考評(píng)結(jié)果檔次較低的，提請(qǐng)組織、紀(jì)檢部門進(jìn)行相應(yīng)處理。
四是作為處罰的依據(jù)。將對(duì)考評(píng)等次不達(dá)標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整或給予通報(bào)批評(píng)。
五是對(duì)在市政府績效考評(píng)中同行業(yè)綜合排名全市前兩位的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在市政府績效考評(píng)中同行業(yè)綜合排名后兩位的單位，給予批評(píng)。
六是對(duì)受到黨中央、國務(wù)院表彰的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
九、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)政府績效考評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成績效考評(píng)工作，成立縣政府績效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定政府績效考評(píng)指標(biāo)體系及實(shí)施細(xì)則，審定年終考評(píng)結(jié)果和表彰方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由各成員單位相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)縣政府績效管理工作的總體規(guī)劃、察訪核驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)及日常管理等工作。相關(guān)責(zé)任單位具體實(shí)施各項(xiàng)指標(biāo)的考評(píng)。提出考評(píng)指標(biāo)及考評(píng)實(shí)施細(xì)則；對(duì)被考評(píng)對(duì)象指標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)度、指導(dǎo)；年終做出最終評(píng)價(jià)，并向縣政府績效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送考評(píng)結(jié)果和工作建議。
十、工作要求
1、縣政府績效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位要本著高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持公道正派、清正廉潔的工作作風(fēng)，客觀公正評(píng)價(jià)考評(píng)對(duì)象，不得編造、篡改考評(píng)結(jié)果。
2、考評(píng)對(duì)象要做到實(shí)事求是、主動(dòng)配合，積極支持責(zé)任單位的工作，不得虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)考評(píng)數(shù)據(jù)（資料）。
3、對(duì)績效考評(píng)工作中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違紀(jì)行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，將按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
附件：1、盤山縣政府績效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2、縣政府對(duì)各鎮(zhèn)績效考評(píng)細(xì)則
3、縣政府對(duì)縣直部門、園區(qū)考評(píng)細(xì)則
附件1：
盤山縣政府績效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：孫 雨 代縣長
副組長：楊 凱 常務(wù)副縣長
成 員：于寶海 縣長助理、縣人社局局長
孫亞軍 縣長助理、縣財(cái)政局局長
汪曉輝 縣政府辦公室主任
王洪波 縣發(fā)改局局長
孫連山 縣監(jiān)察局局長
羅愛兵 縣統(tǒng)計(jì)局局長
趙恒娟 縣人社局副局長
李文訓(xùn) 縣目標(biāo)考核辦主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人社局，辦公室主任：李文訓(xùn)。
附件：附表1 2013年縣政府對(duì)各鎮(zhèn)政府績效考評(píng)細(xì)則.xls
附表2 2013年縣政府對(duì)縣直部門、園區(qū)考評(píng)細(xì)則.xls
