盤縣政辦發(fā)〔2013〕58號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。
二○一三年七月三十日
盤山縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項
整治工作實施方案
一個時期以來，一些不法分子為牟取私利，無視國家法律，在我縣廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)內(nèi)擅自非法銷售、安裝衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施，數(shù)量多，發(fā)展速度快。據(jù)統(tǒng)計，我縣境內(nèi)現(xiàn)有非法安裝使用的衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施近萬套，嚴(yán)重擾亂了衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的管理秩序，影響了國家的政治安全、社會穩(wěn)定、信息安全。為進一步加強全縣衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施的管理，遏制非法銷售安裝使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施現(xiàn)象的蔓延，維護國家的政治安全、信息安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（國務(wù)院令第129號）、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)暫行辦法》（廣電總局令第60號）和省市有關(guān)進一步加強衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理意見，結(jié)合我縣實際，決定在全縣范圍組織開展打擊非法銷售安裝使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作，特制定本工作方案：
一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀，從加強反滲透斗爭，維護國家安全、信息安全和社會政治穩(wěn)定，促進平安建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展打擊非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星向電視地面接收設(shè)施專項整治工作的必要性和重要性，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，分級負(fù)責(zé)，綜合治理，標(biāo)本兼治的原則，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，齊抓共管，務(wù)求實效，確保對境外衛(wèi)星廣播電視傳播秩序的有效控制和依法管理，維護社會穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)和整治重點
工作目標(biāo)：使我縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序得到有效治理，依法嚴(yán)厲懲治非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的有關(guān)責(zé)任人；進一步增強廣大人民群眾抵制非法接收境外衛(wèi)星廣播電視節(jié)目的自覺性，自覺遵守衛(wèi)星地面接收設(shè)施的相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督和舉報的積極性；積極探索、建立衛(wèi)星地面接收設(shè)施監(jiān)管長效機制，規(guī)范衛(wèi)星地面接收設(shè)施市場秩序。
整治重點：查處打擊非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施行為，搗毀地下銷售網(wǎng)絡(luò)，取締非法接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目設(shè)施。
（一）清理、取締無證無照經(jīng)營衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的網(wǎng)點。衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施實行“專產(chǎn)專營”制度，不進入社會流通領(lǐng)域，我縣現(xiàn)有的衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的銷售網(wǎng)點和安裝施工單位及個人均屬于非法經(jīng)營。自通告之日起10日內(nèi)，一律自行撤銷，對逾期不撤銷者，由有關(guān)部門將依法沒收其設(shè)施，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并可對個人處一定的罰款。加強對新縣城、各鎮(zhèn)的電子市場、家電市場和相關(guān)經(jīng)營商戶等經(jīng)營場所的檢查，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施行為；清查非法經(jīng)營窩點，搗毀其建立的地下經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；查處利用各種形式推銷經(jīng)營安裝衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施的小廣告。
（二）整頓規(guī)范安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的行為。凡在我縣有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)安裝衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的單位和個人，均屬這次專項整治范圍，自通告之日起10日內(nèi)，一律自行拆除。逾期未拆除的單位和個人，由有關(guān)部門強制拆除，沒收衛(wèi)星地面接收設(shè)施。查處在賓館、酒店內(nèi)非法設(shè)立、安裝、使用的衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施，堅決取締有害衛(wèi)星信號（含境外衛(wèi)星電視節(jié)目）的接收設(shè)施；查處個人非法安裝使用的衛(wèi)星電視接收設(shè)施（俗稱“小鍋蓋”）；查處鎮(zhèn)、村級有線電視網(wǎng)站非法轉(zhuǎn)播境外衛(wèi)星電視節(jié)目行為，凡與縣廣電中心有線電視網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)的鎮(zhèn)、村級有線電視站，一律拆除其地面衛(wèi)星電視接收前端。
（三）加強對接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目的管理相關(guān)教育。在本縣行政區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人未經(jīng)許可，不得傳播、接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目。深入新縣城、各鎮(zhèn)，組織學(xué)習(xí)、宣傳廣播電視法規(guī)，教育廣大居民、農(nóng)民群眾提高法治觀念，不私自購買、安裝衛(wèi)星電視地面設(shè)施，自覺自愿拆除非法安裝的衛(wèi)星電視地面設(shè)施。
（四）建立長效機制，將查處非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施工作納入社會治安目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推進創(chuàng)建“三無”（無非法銷售、安裝使用衛(wèi)地設(shè)施）村屯工作，與其他綜合治理工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
三、實施步驟
此次整治工作從2013年8月13日至11月30日，分三個階段：
第一階段：8月13日——8月23日為宣傳發(fā)動階段。
通過編印廣播電視有關(guān)法規(guī)宣傳資料，在縣電臺、電視臺進行宣傳，采取張貼布告、標(biāo)語等多種方式進行廣泛深入宣傳，動員群眾積極參與此項整治活動，引導(dǎo)廣大群眾了解、熟悉衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定，自覺抵制違規(guī)銷售、安裝、接收行為，在群眾中樹立起安裝和使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的法規(guī)意識、管理意識。既要滿足群眾日益增長的文化需求，看好電視，又要讓群眾知道，安裝衛(wèi)星電視接收設(shè)施必須向廣播電視主管部門申請，合法安裝和使用衛(wèi)星接收設(shè)施，私自安裝和使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施是違法違規(guī)的行為。各鎮(zhèn)人民政府和有衛(wèi)星地面接收設(shè)施的主管部門對管轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的銷售、安裝、使用和管理情況進行詳細(xì)登記，確保內(nèi)容詳實，數(shù)字準(zhǔn)確，并將清理登記情況于8月11日前報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保清理整頓工作扎實推進。
第二階段：8月24日——9月30日為集中整治階段。
在做好廣播電視行業(yè)管理法規(guī)宣傳的同時，積極開展衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項整治。第一，重點解決非法銷售源頭問題。要逐鎮(zhèn)、逐單位清理整頓衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施，重點是各家電市場和個體銷售、安裝人員。從嚴(yán)查處非法銷售商，查處家電店、修理店、小雜貨鋪非法銷售行為，堅決堵死非法銷售、安裝衛(wèi)星電視設(shè)施的暗流渠道。第二，拆除有線電視網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)私自安裝的衛(wèi)星電視接收設(shè)施。對單位私自安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)沒收其接收設(shè)施，并給予行政處罰；對個人私自安裝接收設(shè)施，特別是農(nóng)村家庭私自安裝接收設(shè)施的，要上門進行法律宣傳教育，尤其是做好農(nóng)村家庭的思想工作，勸其自行撤除。對電視節(jié)目覆蓋區(qū)及有線電視網(wǎng)絡(luò)到達(dá)的鎮(zhèn)村，凡安裝使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的用戶，要做好動員、說服、解釋工作，采取自行拆除，強行拆除等方式予以取締。縣廣電中心對全縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施用戶造冊登記，統(tǒng)一編號，納入管理，確保全縣無非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施和接收非法電視信號的情況。
第三階段：10月8日——10月30日為鞏固總結(jié)階段。
總結(jié)整治的成果，發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，形成長期有效地監(jiān)管機制。各鎮(zhèn)、有衛(wèi)星地面接收設(shè)施的主管部門和相關(guān)行政執(zhí)法部門，要按照各自職責(zé)完善各項管理制度，建立長效管理機制，加強日常監(jiān)管工作，確保廣播電視收視安全。
四、責(zé)任分工
衛(wèi)星電視接收設(shè)施管理工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，根本問題是標(biāo)本兼治。按照國家廣電總局等六部門發(fā)布的《關(guān)于進一步加強衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的意見》精神，認(rèn)真履行職責(zé)，突出重點，采取有效措施，深入開展我縣衛(wèi)星電視接收設(shè)施專項整治工作。各部門職責(zé)如下：
（一）組織專項整治執(zhí)法檢查。從公安、工商、廣電等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成專項整治執(zhí)法工作組，深入基層調(diào)查摸底，摸清非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施情況，并對非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的單位和個人發(fā)出整改通知書，限期整改。對經(jīng)多次教育仍不進行整改的，要依法依規(guī)進行查處。
（二）工商部門要根據(jù)國家工商總局、國家廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于加強對衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施銷售和廣告監(jiān)管的通知》和國家工商總局《關(guān)于加大對衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施非法銷售源頭治理力度的通知》精神，加強對新縣城、各鎮(zhèn)農(nóng)村電子、家電、舊貨市場和相關(guān)經(jīng)營場所的檢查，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施行為；會同公安等部門重點清查窩點，搗毀其建立的地下經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)厲查處利用各種形式非法推銷經(jīng)營安裝衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施的信息和小廣告。
（三）各部門要牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施行為。利用廣播電視、標(biāo)語、印發(fā)資料等形式，大力宣傳有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，讓廣大群眾知道非法安裝使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施蔓延的危害性，從而增強抵制非法散布“小廣告”、非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的自覺性。嚴(yán)厲查處在農(nóng)村“村村通工程”范圍內(nèi)設(shè)立的衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施，取締有害衛(wèi)星信號（含境外衛(wèi)星電視節(jié)目）的接收設(shè)施。取締城鎮(zhèn)居民非法安裝使用的衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施。
（四）縣綜治辦、縣廣電中心要認(rèn)真貫徹落實好中央綜治辦、國家廣電總局《關(guān)于對非法衛(wèi)星電視廣播接收問題加強綜合治理的通知》精神，把整治工作抓實抓好?？h綜治辦負(fù)責(zé)全縣開展衛(wèi)星電視廣播接收專項整治工作，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施行為。
（五）公安機關(guān)對拒絕、阻礙工商、廣電等有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的單位、個人要依法予以處理；對非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，按照《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊涉衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施違法犯罪活動的通知》依法追究其有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。
（六）工商部門嚴(yán)厲查處無證非法銷售衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施行為。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理是一項政策性很強的工作，更是一項重要的政治任務(wù)，也是維護社會穩(wěn)定的必然要求，其工作量大、面廣、任務(wù)十分繁重。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，要密切配合，形成合力，堅決打擊非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的行為。縣政府成立由副縣長周偉山為組長，有關(guān)部門為成員的衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門要高度重視，進一步強化責(zé)任，明確分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好落實。
（二）嚴(yán)格管理，確保工作落實。充分利用社會力量，齊抓共管、群防群治。城區(qū)范圍內(nèi)各行政機關(guān)、企事業(yè)單位要對單位住房、小區(qū)非法安裝的衛(wèi)星接收設(shè)施進行自查自糾，限期清理拆除。村和社區(qū)組織要對自己的轄區(qū)負(fù)責(zé)，做好深入細(xì)致的政治思想工作，協(xié)助執(zhí)法小組執(zhí)法。各鎮(zhèn)要配合執(zhí)法檢查組對轄區(qū)內(nèi)的違法行為進行嚴(yán)厲打擊。縣廣電中心要充分發(fā)揮廣播電視媒體優(yōu)勢，采用新聞、公益廣告等形式，集中宣傳有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度。各鎮(zhèn)要通過會議、板報、廣播、印發(fā)宣傳單等各種形式做好有關(guān)法規(guī)的宣傳解釋工作，使廣大群眾吃透政策。
（三）加強督查，及時反饋工作。各鎮(zhèn)、各單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項工作，要落實村級管理人員，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。縣政府督查室要強化此項工作的督查，對在集中清理整頓和日常管理中相互推諉，管理不力，發(fā)生事故，或造成重大影響的要按工作職責(zé)追究負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。要制定專項整治工作計劃，認(rèn)真組織實施，及時通報專項整治工作情況。
附件：盤山縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件：
盤山縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施
專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：周偉山 副縣長
副組長：劉亞明 縣綜治辦主任
張占果 縣廣電中心主任
成 員：谷 田 縣政府辦副主任
李永華 縣公安局副局長
方 明 縣工商局副局長
閆海潮 縣城建局副書記
李寶華 縣物價局副局長
喬曉勝 縣文體中心副主任
趙 輝 縣廣播電視局總工程師
龐玉鵬 巨鵬網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)理
梁雨華 胡家鎮(zhèn)副書記
李體崢 甜水鎮(zhèn)副書記
呂 振 太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
張曉星 得勝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
趙 旭 高升鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
蔡婧坤 陳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
吳秀芳 沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
王 軍 吳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
陳 震 壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
蔡曉旭 古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣廣電中心，辦公室主任：張占果（兼）。
