盤縣政辦發(fā)〔2013〕57號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2013年基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○一三年八月七日
盤山縣2013年基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系
改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
為加強(qiáng)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，大力提升基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系公共服務(wù)能力，全面提高水產(chǎn)科技服務(wù)效能，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于﹤2013年基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)﹥的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2013]38號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足我縣漁民科技需要為出發(fā)點(diǎn)，以合理布局、加強(qiáng)隊(duì)伍、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制為中心，明確公益職能，調(diào)整 體制，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、漁民滿意的基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。以縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站為主導(dǎo)，充分發(fā)揮基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)，用試驗(yàn)示范基地帶動(dòng)科技入戶，帶動(dòng)全縣漁業(yè)發(fā)展，形成“專家組+試驗(yàn)示范基地+水產(chǎn)技術(shù)人員+科技入戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式。
二、主要任務(wù)
以進(jìn)一步深化改革和建設(shè)為核心，以激活運(yùn)行機(jī)制為主線，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)施基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，不斷健全管理體質(zhì)，完善服務(wù)機(jī)制，提升隊(duì)伍能力，提高服務(wù)效果，形成縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好局面。
（一）加強(qiáng)公益性職能
基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公益性職能。切實(shí)做好關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，技術(shù)的集成推廣；病害及災(zāi)情的監(jiān)測(cè)和防治及處置，水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢疫；漁業(yè)資源、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)；漁業(yè)公共信息服務(wù)，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的公共培訓(xùn)教育；貫徹實(shí)施漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)多元化漁技服務(wù)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
（二）理順管理體制
根據(jù)我縣實(shí)際，建立健全漁技推廣體系管理體制，統(tǒng)籌配置漁技推廣資源，調(diào)動(dòng)工作人員積極性。積極推行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，全縣漁業(yè)技術(shù)人員全部實(shí)行聘任制。
（三）創(chuàng)新推廣服務(wù)方式
立足當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)需求，遴選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，組裝集成配套技術(shù)，搞好技術(shù)培訓(xùn)。建立基層漁業(yè)技術(shù)人員包村聯(lián)戶制度，形成漁業(yè)技術(shù)人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動(dòng)廣大農(nóng)戶的科技入戶機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體的作用，及時(shí)發(fā)布漁情、水產(chǎn)品、漁業(yè)投入品和漁業(yè)技術(shù)等信息，開(kāi)展信息咨詢和技術(shù)培訓(xùn)。利用科技示范基地等搞好漁業(yè)科技示范樣板帶動(dòng)推廣。
（四）強(qiáng)化財(cái)力保障
深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕30號(hào)）文件精神，采取有效措施，切實(shí)保障對(duì)基層公益性水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入。爭(zhēng)取把各鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，持續(xù)加大對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣、漁民科技培訓(xùn)、水產(chǎn)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)等工作支持力度。
三、主要內(nèi)容
（一）繼續(xù)完善基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)
以縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站為核心，下設(shè)10個(gè)鎮(zhèn)水產(chǎn)站，設(shè)專人負(fù)責(zé)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作，保證基層水產(chǎn)技術(shù)人員100%到位，政府部門對(duì)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)給予大力支持，不斷完善基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)辦公條件。
（二）明確基層推廣機(jī)構(gòu)公益性職能，落實(shí)制度建設(shè)要求
全面完成基層推廣體系改革任務(wù)，明確基層水產(chǎn)技術(shù)推廣站的公益性職能，將縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門的管理和指導(dǎo)職責(zé)落實(shí)到位，實(shí)施績(jī)效工資制度，全面完成各鎮(zhèn)站推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
各鎮(zhèn)站建立“五項(xiàng)制度”（人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、水產(chǎn)技術(shù)推廣考評(píng)制度、人員培訓(xùn)制度多元推廣制度）并上墻。不斷完善基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提高基層公益性水產(chǎn)推廣服務(wù)水平和質(zhì)量。
（三）確定首席專家和技術(shù)指導(dǎo)員，形成技術(shù)操作規(guī)范
聘請(qǐng)遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院、上海海洋大學(xué)、遼寧省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、盤錦市水產(chǎn)推廣站組成專家組，定期對(duì)我縣水產(chǎn)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)，設(shè)立1個(gè)由縣知名度較高的漁技推廣人員承擔(dān)的首席專家，并設(shè)立20個(gè)漁技指導(dǎo)員，指導(dǎo)300戶漁業(yè)示范戶，均為在我縣從事漁技工作多年的經(jīng)驗(yàn)豐富的具有中級(jí)職稱的漁技人員承擔(dān)?？h級(jí)首席專家負(fù)責(zé)研究提出我縣漁業(yè)技術(shù)推廣工作計(jì)劃，確定主導(dǎo)品種，主推技術(shù)及主要工作措施，做好與省外特聘專家的銜接工作，結(jié)合我縣漁技工作，提交關(guān)鍵問(wèn)題，回饋專家組以及時(shí)解決。漁技指導(dǎo)員做好負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)指導(dǎo)工作，并將工作定期上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及首席專家以利于總結(jié)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。通過(guò)將專家指導(dǎo)內(nèi)容，技術(shù)人員的總結(jié)以及養(yǎng)殖戶的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，形成稻田河蟹綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范和泥鰍魚(yú)坑塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范。
（四）確定主導(dǎo)品種、主推技術(shù)
1、主導(dǎo)品種：河蟹、泥鰍魚(yú)
2、主推技術(shù)：（1）稻蟹種養(yǎng)“盤山模式”，使用立體生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，使得水稻增產(chǎn)，河蟹規(guī)格增大，產(chǎn)量提升，綜合利用田間的每一寸土地，提高綜合效益。
（2）泥鰍魚(yú)坑塘養(yǎng)殖：建池、苗種放養(yǎng)、科學(xué)調(diào)控養(yǎng)殖環(huán)境、防逃、起捕等技術(shù)。
（五）做好技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新工作，加強(qiáng)和科研院所的協(xié)作關(guān)系
計(jì)劃組織水產(chǎn)技術(shù)推廣人員、基地負(fù)責(zé)人和示范戶、養(yǎng)殖大戶等開(kāi)展集中、分散、課堂、現(xiàn)場(chǎng)等多形式的新知識(shí)培訓(xùn)，主要參加由海洋與漁業(yè)廳組織的參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃培訓(xùn)”；由省總站組織，與大連海洋大學(xué)合作開(kāi)展的技術(shù)指導(dǎo)員知識(shí)更新、經(jīng)驗(yàn)交流的培訓(xùn)；以及由省站組織的專家組成員和骨干技術(shù)指導(dǎo)員去漁業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察等，計(jì)劃開(kāi)展新品種介紹、新技術(shù)應(yīng)用及河蟹、海參健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等系列培訓(xùn)8期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1200人，印發(fā)明白紙5000張。各類培訓(xùn)做到早通知、早準(zhǔn)備，并有專人負(fù)責(zé)技術(shù)資料、圖像資料等培訓(xùn)檔案的收集和整理工作。
聯(lián)合遼寧省海洋科學(xué)研究院和淡水研究院對(duì)盤山縣境內(nèi)的海參養(yǎng)殖企業(yè)和旭海養(yǎng)殖公司進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)入戶指導(dǎo)，并由專家長(zhǎng)期駐點(diǎn)指導(dǎo)，提高其養(yǎng)殖技術(shù)水平，取得好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖熱情，促進(jìn)盤山縣水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)良性發(fā)展。
（六）繼續(xù)完善試驗(yàn)基地建設(shè)和增設(shè)推廣品種
設(shè)立了3個(gè)養(yǎng)殖示范區(qū)，其中2個(gè)稻蟹河蟹養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地，即胡家鎮(zhèn)的盤錦旭海河蟹有限公司，面積550畝，與遼寧省海水科學(xué)研究院合作共同試驗(yàn)探索養(yǎng)殖新模式；壩墻子鎮(zhèn)的航呈養(yǎng)殖場(chǎng)，面積500畝，與上海海洋大學(xué)共同研究探索養(yǎng)殖新模式，主要示范“盤山模式”技術(shù)的推廣，提高河蟹養(yǎng)殖質(zhì)量，在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善試驗(yàn)基地的建設(shè)，同時(shí)擴(kuò)大示范戶的范圍，增設(shè)養(yǎng)殖示范村，每個(gè)鎮(zhèn)遴選一個(gè)養(yǎng)殖重點(diǎn)村，每個(gè)行政村設(shè)立3個(gè)示范戶，每個(gè)示范戶又輻射帶動(dòng)周邊15個(gè)農(nóng)戶，示范面積9280畝，推廣面積將達(dá)到10萬(wàn)畝。
在河蟹養(yǎng)殖示范推廣的基礎(chǔ)上，增設(shè)泥鰍魚(yú)養(yǎng)殖試驗(yàn)示范工作，在我縣的甜水鎮(zhèn)二創(chuàng)村設(shè)立一個(gè)泥鰍魚(yú)養(yǎng)殖示范基地，面積200畝，與遼寧省淡水研究院一同研究探索泥鰍魚(yú)坑塘健康養(yǎng)殖模式；泥鰍魚(yú)的養(yǎng)殖示范面積達(dá)到1210畝。泥鰍魚(yú)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，有水中人參的美譽(yù)，并且市場(chǎng)需求大，供不應(yīng)求，通過(guò)泥鰍魚(yú)的養(yǎng)殖示范為我縣的養(yǎng)殖業(yè)增加新的動(dòng)力，為養(yǎng)殖戶帶來(lái)新的選擇與希望，帶動(dòng)更多的養(yǎng)殖戶發(fā)家致富。
（七）加強(qiáng)與新型經(jīng)營(yíng)主體建立緊密的服務(wù)機(jī)制，使用新型技術(shù)手段推廣服務(wù)
通過(guò)與水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作社密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作，為養(yǎng)殖大戶提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)新技術(shù)的機(jī)會(huì)，為廣大養(yǎng)殖戶提供有效的技術(shù)指導(dǎo)和全面的市場(chǎng)信息；利用手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)傳播等現(xiàn)代化推廣手段，開(kāi)展技術(shù)推廣，專家咨詢等服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，推廣農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)模式，分階段舉辦8期農(nóng)民田間培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加快新型農(nóng)民培養(yǎng)力度。
（八）補(bǔ)助資金的分配
針對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，將補(bǔ)助資金進(jìn)行科學(xué)的部署與合理的利用，力求提升基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系公共服務(wù)能力，真正將此項(xiàng)補(bǔ)助政策落到實(shí)處。
四、進(jìn)度安排
2013年項(xiàng)目實(shí)施分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（3月1日—5月1日）
1、繼續(xù)完善各鎮(zhèn)級(jí)水產(chǎn)站建立，全縣設(shè)立10個(gè)水產(chǎn)技術(shù)推廣站，確定專職人員負(fù)責(zé)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作。確定領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，安排和布置工作任務(wù)。
2、開(kāi)展科技人員技術(shù)培訓(xùn)，舉辦養(yǎng)殖病害及技術(shù)推廣培訓(xùn)班，舉辦農(nóng)民田間學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
3、做好河蟹、泥鰍魚(yú)養(yǎng)殖的田間工程和坑塘的消毒、整修工作。
第二階段（5月1日—10月1日）
1、專家和指導(dǎo)員全部到位并開(kāi)展工作，科技人員到場(chǎng)入戶，全面落實(shí)工作任務(wù)。
2、落實(shí)開(kāi)展“主推技術(shù)”分戶指導(dǎo)工作，開(kāi)辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班
3、加強(qiáng)養(yǎng)殖示范區(qū)的水質(zhì)調(diào)控、病害防治等工作，做好餌料投喂、防逃，落實(shí)物化補(bǔ)貼等工作。
第三階段（10月1日—12月31日）
1、指導(dǎo)示范區(qū)進(jìn)行越冬環(huán)境修復(fù)技術(shù)，做好池塘的安全檢查。
2、開(kāi)展示范戶冬季池塘越冬技術(shù)培訓(xùn)工作。
3、對(duì)項(xiàng)目工作實(shí)施情況進(jìn)行自評(píng)驗(yàn)收，并通過(guò)媒體宣傳報(bào)道，增大影響力。
4、對(duì)本年度我縣水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)照省廳績(jī)效考核方案，完成我縣項(xiàng)目自評(píng)工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保該方案順利實(shí)施進(jìn)行，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)和盤山縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的具體實(shí)施工作，研究制定實(shí)施方案、完善管理體制，發(fā)揮全縣水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的整體功能，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革的順利推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目管理
加強(qiáng)項(xiàng)目管理。主要內(nèi)容包括：統(tǒng)一編印技術(shù)指導(dǎo)員胸牌、手冊(cè)；科技入戶示范門牌、手冊(cè)；農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地標(biāo)牌；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布及包村聯(lián)戶服務(wù)圖；農(nóng)技推廣制度（責(zé)任、考評(píng)、培訓(xùn)等）上墻和主導(dǎo)品種與主推技術(shù)明白紙等。同時(shí)，加強(qiáng)檔案信息管理。主要內(nèi)容包括：建立農(nóng)技人員培訓(xùn)、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶檔案等。
（三）強(qiáng)化績(jī)效考核
按照遼寧省海洋與漁業(yè)廳項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組建立的全省基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)績(jī)效考核機(jī)制的要求客觀衡量水產(chǎn)技術(shù)推廣人員工作情況和服務(wù)質(zhì)量，將水產(chǎn)技術(shù)推廣人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)效作為主要考核指標(biāo)，將漁民群眾對(duì)水產(chǎn)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容。具體包括三方面機(jī)制建設(shè)：一要建立崗位責(zé)任制。按照工作方案，層層、逐個(gè)落實(shí)崗位責(zé)任，明確每個(gè)水產(chǎn)技術(shù)員的工作內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。二要實(shí)行工作任務(wù)公開(kāi)制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個(gè)水產(chǎn)技術(shù)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。三要強(qiáng)化三方考評(píng)制度。建立健全業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和漁民群眾（聯(lián)系的科技示范戶和任務(wù)區(qū)的農(nóng)戶，可采用電話抽查的方式）三方考評(píng)制度，對(duì)水產(chǎn)技術(shù)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進(jìn)行綜合全面評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果直接與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，督促末位，杜絕補(bǔ)助資金平均發(fā)放，違規(guī)補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)水產(chǎn)技術(shù)員的工作積極性。
（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用與監(jiān)督管理，通過(guò)建立相關(guān)管理制度，規(guī)范資金使用方向，細(xì)化支出范圍，明確補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于發(fā)工資，確保專款專用，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，按法律嚴(yán)肅處理；通過(guò)對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理和績(jī)效考核，進(jìn)一步推行政策落實(shí)。
（五）注重宣傳總結(jié)
充分利用多種媒體形式，及時(shí)宣傳工作實(shí)施中的典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果，大力宣傳基層水產(chǎn)技術(shù)人員的先進(jìn)事跡，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
附件：1、盤山縣基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組名單
附件1：
盤山縣基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革
與建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：孫 雨 代縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王竹寶 副縣長(zhǎng)
張士凱 縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)
成 員：李興忱 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
張作振 縣海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)
孫亞春 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
何 強(qiáng) 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
張雅金 太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王志杰 得勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
齊 博 高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李元彪 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
陳小天 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
賈 禹 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
張 勇 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉樹(shù)明 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣海洋與漁業(yè)局，辦公室主任：張士凱（兼）。
