盤縣政辦發(fā)〔2014〕51號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣學(xué)校及周邊食品安全百日專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2014年5月28日
盤山縣學(xué)校及周邊食品安全百日專項整治行動實施方案
根據(jù)市政府要求，為進(jìn)一步加強學(xué)校及周邊食品安全管理工作，盤山縣政府決定開展全縣學(xué)校及周邊食品安全百日專項整治行動，特制定本方案。
一、 工作目標(biāo)
建立“主管部門負(fù)總責(zé)”和“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，堅持標(biāo)本兼治、突出重點的原則，開展綜合整治，堅決取締無證照非法經(jīng)營商販，嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊制售假冒偽劣食品違法行為，達(dá)到“規(guī)范一批、整改一批、查處一批、取締一批”的整治目標(biāo)，凈化學(xué)生食品安全環(huán)境，保障師生身體健康和生命安全。
二、 工作重點
（一）重點區(qū)域，全縣學(xué)校周邊，特別是中小學(xué)校周邊。
（二）重點對象，一是學(xué)校食堂及內(nèi)部食品經(jīng)銷點；二
是學(xué)校周邊餐飲單位、食品超市、小食雜店、小加工點、重點是食品流動攤販。
（三）重點內(nèi)容，食品安全、食品加工制作、食品留樣、
飲用水衛(wèi)生等管理制度落實情況；原材料采購索證、索票情況、采購臺賬建立情況；食品添加劑、餐飲具消毒使用情況；配送的食品質(zhì)量、食品加工過程、加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生及桶裝水食品安全情況；查處銷售“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)及其他不合格食品、無證照經(jīng)營等違法行為。
三、工作步驟
（一）組織動員，摸底排查階段（2014年4月23日）。各部門要緊密配合，相互合作開展大排查工作，做到“底數(shù)清、任務(wù)明、情況準(zhǔn)、責(zé)任實”。4月30號前，教育部門要先對自己學(xué)校情況自查自律，會同各部門以表格方式（附件1）將排查情況上報到專項整治行動小組辦公室。
（二）集中整治，整改落實階段（5月1日——7月15日）。
1、全面整頓，重拳出擊（5月1日——5月31日）。全縣各部門統(tǒng)一行動，對全縣展開逐門逐戶拉網(wǎng)式大清查，全面清理存在嚴(yán)重食品安全隱患、威脅學(xué)生健康安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，對學(xué)校周邊無證照經(jīng)營食品的業(yè)戶和食品流動攤販堅決取締，對存在問題單位下達(dá)整改通知書，并責(zé)令限期停業(yè)整改，對關(guān)門拒絕檢查的場所實施重點時間蹲點和告知書制度，決不讓危害師生食品安全的場所、業(yè)戶、單位、攤販漏網(wǎng)。
2、集中整治，重點突破（6月1日——6月30日）。根據(jù)整改意見和措施，按照重點內(nèi)容集中整治，對未整改到位的食品經(jīng)營單位，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處，真正做到規(guī)范一批，整改一批，查處一批，取締一批。
3、嚴(yán)懲重處，攻堅克難（7月1日——7月15日）。對清理后依然存在的食品流動攤販和多次整改仍然存在問題的食品經(jīng)營單位，堅決予以取締。特別是社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點難點問題，要敢于硬碰硬、堅決打擊，提高整治活動震懾力，嚴(yán)格控制前整后亂、重復(fù)反彈現(xiàn)象發(fā)生。
（三）總結(jié)經(jīng)驗，建章立制階段（7月16日——7月30日）。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，建立學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管長效機制，制定具體措施和有效辦法，并將措施和辦法匯總整理，形成監(jiān)管長效機制書面報告，報專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時還要開展“回頭望”行動，再次檢驗整治行動。（秋季開學(xué)9月1日——15日）
四、工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)此次專項整治行動，有關(guān)部門在各自責(zé)任范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理工作。
（二）食品藥品監(jiān)管部門要對學(xué)校及周邊餐飲單位進(jìn)行大清查，對小吃部、小餐飲企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范、清理，對非住宿學(xué)校餐飲單位堅決取締，對存在的違法行為嚴(yán)厲打擊。
（三）教育部門要認(rèn)真履行縣綜治委校園及周邊治安綜合治理專項組合辦公室工作職能，協(xié)助有關(guān)部門加強對學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管，開展食品安全宣傳工作，設(shè)定食品安全培訓(xùn)課程，及時將學(xué)校及周邊存在的食品安全隱患向監(jiān)管部門通報，號召師生及時舉報食品安全違法違規(guī)行為。
（四）城市管理部門要對學(xué)校周邊占道經(jīng)營和私搭亂建行為嚴(yán)加規(guī)范，對學(xué)校周邊食品流動攤販要堅決清理取締，對屢教不改的徹底取締。
（五）工商部門要開展學(xué)校周邊食品流通環(huán)節(jié)食品安全的專項整治，堅決取締無證照經(jīng)營單位，特別是對住宿學(xué)校食品超市嚴(yán)格監(jiān)管，對非住宿學(xué)校食品超市堅決取締。
（六）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對學(xué)校周邊小作坊開展專項整治。
（七）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊飲用水專項檢查嚴(yán)防飲用水安全事故發(fā)生；嚴(yán)格控制不合格集中消毒餐具流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)；開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，盡快形成風(fēng)險監(jiān)測評估報告。
（八）農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)、服務(wù)業(yè)等部門要積極參與學(xué)校及周邊綜合執(zhí)法檢查行動，依據(jù)本部門食品安全監(jiān)管相關(guān)職責(zé)進(jìn)行檢查，防止不合格食品進(jìn)入校園。
（九）公安部門負(fù)責(zé)學(xué)生校外食品經(jīng)營場所的治安工作，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，積極配合相關(guān)部門做好整治工作，特別是要協(xié)助城市管理部門清理食品流動攤販，對以暴力、威脅等方式阻礙檢查工作的，要依法嚴(yán)懲不貸。
（十）鎮(zhèn)政府承擔(dān)學(xué)校及周邊食品安全整治工作第一責(zé)任人責(zé)任，負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊流動攤販清理工作，切實做好學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)工作。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任追究。此次工作作為群眾路線教育實踐活動中群眾反映的第一個需要立行立改問題，各部門要增強責(zé)任認(rèn)識，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。學(xué)校要落實各項管理制度，認(rèn)真排查重點場所和重點環(huán)節(jié)，消除食品安全風(fēng)險。相關(guān)責(zé)任部門要進(jìn)一步強化校園周邊食品企業(yè)的責(zé)任、安全、質(zhì)量和誠信意識，堅決糾正不符合食品安全法律法規(guī)行為，保證廣大師生的食品安全。要頂住“說情風(fēng)”，杜絕“人情案”，進(jìn)一步強化行政監(jiān)察和問責(zé)、對監(jiān)管中失職瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？h政府成立專項整治行動督導(dǎo)組，對各部門和鎮(zhèn)政府的履行職責(zé)、工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，采取明查和暗訪方式，不定期檢查整治工作進(jìn)度，及時通報檢查情況，督促各部門做好專項整治工作。
（二）加強溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對學(xué)校及周邊食品安全專項整治的綜合協(xié)調(diào)工作，整合監(jiān)管力量、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息，推行聯(lián)合執(zhí)法，形成整合監(jiān)管合力。各相關(guān)部門要各司其職，加強溝通與協(xié)作，共同解決學(xué)校及周邊食品安全問題。
（三）加強執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢。對存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停業(yè)整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。
（四）加強宣傳教育，營造良好氣氛。宣傳部門要加大宣傳力度，積極開展食品安全知識教育工作，公開曝光制售假劣食品行為和危害學(xué)生身體健康的典型案例，大力宣傳專項整治工作取得的成效；相關(guān)部門要切實加強對學(xué)校和學(xué)生的食品安全教育，普及食品安全知識和相關(guān)法律、法規(guī)；學(xué)校要充分利用健康教育課、班會、隊會、板報、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式開展食品安全宣傳教育活動，培養(yǎng)學(xué)生形成良好的飲食習(xí)慣，提高自我防范能力，努力營造人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的良好社會氛圍。
（五）建立長效機制，確保取得實效。各部門要結(jié)合教育部門的管理標(biāo)準(zhǔn)，探索制定校外托管服務(wù)、社會辦學(xué)暫行管理辦法和學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管辦法。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”四位一體的管理體系，動員全社會參與，形成食品安全齊抓管的良好氛圍。
（六）加強信息報送，認(rèn)真做好總結(jié)。各部門要及時收集信息，加強信息溝通，認(rèn)真匯總分析，整治行動期間每日9點前報送前一天整治情況表，每周五早9點前報送本周工作報表和工作小結(jié)，全面清理、整頓規(guī)范、重點打擊階段結(jié)束后報階段工作報表和總結(jié)。各部門報表和總結(jié)報到專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（報表見附件2、3、4）對信息報送不及時，工作不到位的單位和部門進(jìn)行通報。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項整治活動取得實效，縣委、縣政府成立盤山縣學(xué)校及周邊食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長尹久輝，副組長楊凱、周偉山，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局，負(fù)責(zé)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：尹學(xué)軍
聯(lián)系電話：3782110 1399875****
電子郵箱：psxsyjs@163.com
附件2：學(xué)校及周邊食品安全百日專項整治行動日報表.docx
附件3：學(xué)校及周邊食品安全百日專項整治行動階段報表（周報表）.docx
