盤縣政辦發(fā)〔2015〕5號
各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關部門：
為深入貫徹落實2014年中央1號文件精神，根據農業(yè)農村部辦公廳和財政部辦公廳《關于做好2014年農民培訓工作的通知》（農辦財［2014］66號）要求，結合我縣實際制訂《盤山縣新型職業(yè)農民培育認定扶持管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2015年1月16日
盤山縣新型職業(yè)農民培育認定扶持管理辦法
第一章 總則
第一條 為加速推動我縣農業(yè)現代化發(fā)展，增強農業(yè)農村發(fā)展后勁，加快農民職業(yè)化進程，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型，根據中央關于“大力培育新型職業(yè)農民”的工作部署，圍繞農業(yè)農村部《新型職業(yè)農民培育工作方案》，培育一批有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民，規(guī)范我縣新型職業(yè)農民培育工作，特制訂本辦法。
第二條 新型職業(yè)農民是指以農業(yè)生產為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來自農業(yè)且達到一定生產經營水平的現代農業(yè)從業(yè)者。
第三條 培訓新型職業(yè)農民，有利于吸引和留下一批高素質的農業(yè)后繼者從事農業(yè)生產經營，推進現代農業(yè)和精致高效農業(yè)發(fā)展，保障糧食和主要農產品安全有效供給，夯實經濟社會發(fā)展的基礎。
第二章 培育對象的摸底與建檔
第四條 新型職業(yè)農民的培育對象以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以自愿為原則，對現有的規(guī)模種植、養(yǎng)殖大戶進行入戶調查摸底，對符合認定標準及條件的對象作為我縣新型職業(yè)農民的培育對象進行建檔立卡。對大學畢業(yè)生及青壯年農民工和退役軍人回鄉(xiāng)務農創(chuàng)業(yè)，同等條件下優(yōu)先選擇。
第五條 符合新型職業(yè)農民認定標準和條件的種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農民專業(yè)合作社的經營業(yè)主，到所在鎮(zhèn)農業(yè)行政主管部門領取《盤山縣新型職業(yè)農民資格認定申請表》，填好后由村委會、鎮(zhèn)政府蓋章，報送縣新型職業(yè)農民培育工作領導小組辦公室審核，根據我縣新型職業(yè)農民培育實施方案遴選培訓對象，確定培訓人員。
第三章 完善培育機制
第六條 按照我縣種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農民合作社的發(fā)展現狀，分產業(yè)制定新型職業(yè)農民的培育模式。
（一）完善設施建設。建立3個以上標準化培訓教室，配備電腦、投影儀等先進教學設備，培訓做到有場所、有人員、有制度，所有學員都有紙質及電子檔案。
（二）優(yōu)化師資力量。按照不同專業(yè)或不同培訓階段所需的師資要求，聘請有一定職稱、資質的人員作為培訓教師，建立一支專業(yè)高效的培訓師資隊伍。結合農業(yè)生產特點、農民教育規(guī)律和學習特點，采取送教下鄉(xiāng)、教師進村等農民易于接受的方式，把培訓辦進農村、辦到田間。
（三）創(chuàng)建實訓基地。以糧食高產創(chuàng)建示范基地及符合標準的農民專業(yè)合作社、種糧大戶作為實訓基地，每位新型職業(yè)農民在基地每月參加學習活動1次以上，并有參加活動的記錄、圖片等資料。
（四）實行免費培訓。免費提供教材，免費提供師資，免費提供實踐基地實訓，免費獲得農業(yè)職業(yè)資格證書等。
第四章 認定標準及條件
第七條 新型職業(yè)農民的資格認定標準：政府引導、農民自愿、嚴格標準、動態(tài)管理。認定工作堅持公開、平等、擇優(yōu)及德績并重的原則。我縣新型職業(yè)農民必須具備以下基本條件：
（一）在勞動力年齡內（16～55周歲）的本縣從事規(guī)模生產的種植及畜禽養(yǎng)殖業(yè)經營業(yè)主及農民專業(yè)合作社骨干。
（二）具有一定專業(yè)技能和規(guī)模化經營管理能力，具備現代農業(yè)理念和知識，應對市場變化能力強，實踐經驗豐富，能夠合理配置農業(yè)資源，掌握先進成功的經營模式，并能根據本地實際進行創(chuàng)新，帶動當地農民致富。
（三）在本縣從事種植、養(yǎng)殖的規(guī)模經營戶達兩年以上且規(guī)模符合以下規(guī)定的：
（1）種植業(yè)：在本縣范圍內土地流轉面積達50畝以上，年人均收入5萬元以上。
（2）農民專業(yè)合作社骨干：年人均收入5萬元以上。
（3）畜牧養(yǎng)殖業(yè)：在本縣范圍內飼養(yǎng)生豬存欄100頭以上，肉雞養(yǎng)殖4000羽以上，年人均收入5萬元以上。
（四）自愿接受上級有關部門安排的各項培訓及到省、市大中專院校學習培訓。
對回鄉(xiāng)務農創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生經領導小組研究同意，上述條件可適度調整。
第五章 認定程序
第八條 培訓機構對申請認定的新型職業(yè)農民培訓結束后，采取“操作為主、理論為輔”的形式，對受訓農民進行考試考核，合格者頒發(fā)結業(yè)證書。鼓勵考試合格學員考取職業(yè)技能鑒定證、中等級以上學歷教育畢業(yè)證。培訓機構將參訓學員的結業(yè)證書、《盤山縣新型職業(yè)農民資格認定申請表》、《盤山縣新型職業(yè)農民資格認定審批表》及身份證復印件報送縣農村經濟局，經新型職業(yè)農民培育工作領導小組辦公室審批后，認定為新型職業(yè)農民。
第六章 強化保障措施
第九條 縣政府成立盤山縣新型職業(yè)農民培育工作領導小組，由縣政府分管農業(yè)的副縣長任組長，由縣農經局局長任副組長，縣財政局、縣動監(jiān)局、人保財險盤山支公司及各培訓單位為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室地點設在縣農經局，具體負責新型職業(yè)農民培育工作的日常工作，協(xié)調各方力量，確保人員、技術措施和各項政策的落實到位。各鎮(zhèn)要成立相應機構，進一步加強新型職業(yè)農民培育工作的統(tǒng)籌力度。
第十條 對認定合格的新型職業(yè)農民給予以下政策支持：
（一）農業(yè)保險和農機補貼。對從事水稻生產經營的新型職業(yè)農民在原有各級政府農業(yè)保險和農機補助的基礎上，縣政府還將給予相應補貼。
（二）購買農資優(yōu)惠。新型職業(yè)農民培訓合格后，發(fā)放全國統(tǒng)一樣式的新型職業(yè)農民培訓證書，新型職業(yè)農民持此證書將以比市場批發(fā)價格更低的團購價格，到相應的農資經銷機構購買生產資料。
（三）農民專業(yè)合作社、家庭農場補助。對以新型職業(yè)農民為骨干的農民專業(yè)合作社和家庭農場，同等條件下優(yōu)先給予項目和資金扶持。
（四）土地流轉和技術扶持政策。在自愿的基礎上鼓勵成片土地向新型職業(yè)農民流轉，對流轉規(guī)模1000畝以上并通過品種改良、技術創(chuàng)新實現三年糧食持續(xù)增產7%以上；對流轉規(guī)模在1萬畝以上的新型職業(yè)農民；對聘用10名以上新型職業(yè)農民并流轉1萬畝以上的種糧大戶、合作社、家庭農場，縣政府將重點予以資金補貼和項目支持，縣農業(yè)技術推廣部門還將為其提供免費技術指導和服務。
（五）對新型職業(yè)農民中有意長期回鄉(xiāng)務農創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生，經新型職業(yè)農民培育領導小組審核由縣政府給予2年或2年以上的工資補貼。
（六）對誠信經營并依托現代物流和互聯網利用電子商務推廣銷售自產農副產品的新型職業(yè)農民，縣政府將重點給予資金補貼和項目扶持，并作為官方指定“農民網商”進行重點推介，優(yōu)先使用政府的網絡、媒體等公共資源。
第十一條 縣里每年對縣鎮(zhèn)有關單位給予安排一定的工作經費，對新型職業(yè)農民的能力和水平進行等級評定，并對評定為高等級的新型職業(yè)農民給予必要的補助，從而引導并鼓勵高素質的農民向有技術、懂管理、善經營的新型職業(yè)農民方向發(fā)展，通過各種優(yōu)惠政策，使新型職業(yè)農民從事農業(yè)職業(yè)的收入達到更高水平。
第七章 準入及退出機制
第十二條 根據我縣產業(yè)發(fā)展運行狀況，從現有的種養(yǎng)大戶和有志從事農業(yè)生產、有一定經濟基礎和文化素質較高的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民中遴選部分農民作為新型職業(yè)農民培育對象，進行分級分類培養(yǎng)。
（一）準入機制。對認定的新型職業(yè)農民納入新型職業(yè)農民信息管理系統(tǒng)進行動態(tài)管理，接受各級政府相關部門的跟蹤管理服務。
（二）退出機制。如發(fā)現新型職業(yè)農民有違法行為或不接受新型職業(yè)農民培育各項管理服務的、不按要求參加培訓學習的，經縣新型職業(yè)農民培育工作領導小組辦公室審核并按規(guī)定及程序予以退出，退出后不再享受相關扶持政策。
第八章 附則
第十三條 本辦法由新型職業(yè)農民培育工作領導小組負責解釋。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
