盤縣政辦發(fā)〔2015〕77號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門、直屬機構，遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：
經縣政府同意，現將《盤山縣凍品走私專項打擊和綜合整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2015年8月30日
盤山縣凍品走私專項打擊
和綜合整治行動實施方案
為嚴厲打擊凍品走私，整頓規(guī)范凍品進出口和市場秩序，維護肉類食品安全，依據盤錦市《凍品走私專項打擊和綜合整治行動方案》，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、行動目標
以清除走私團伙、切斷走私通道、整頓私貨市場為重點，強化專項打擊。加強縣內運輸環(huán)節(jié)的查緝，規(guī)范凍品交易市場秩序，清查走私凍品集散地和營銷場所，堅決遏制凍品走私勢頭，維護食品安全和市場秩序，使凍品走私“熱點”問題得到有效治理。
二、主要任務
（一）深化專項打擊，清除走私團伙。公安部門已部署開展打擊食品藥品犯罪“利劍行動”。要繼續(xù)推進專項打擊，打掉一批犯罪團伙，懲治一批犯罪分子，進一步擴大戰(zhàn)果。在專項打擊和整治中，積極開展市場逆向倒查，從市場入手，對于發(fā)現銷售無合法證明、未經檢驗檢疫凍品的線索，進行深入追查，查清凍品來源和經營渠道，打掉幕后團伙。
（二）整頓凍品交易市場。縣打私辦要組織協調市場監(jiān)督管理等部門，開展凍品市場專項整治。一是開展凍品市場清查。全面排查走私凍品集散、倉儲、交易市場，摸清底數。以凍庫為重點，對凍品市場開展集中清理整治，對在售、存儲的無合法證明、未經檢驗檢疫的凍品予以查扣，清理取締走私凍品集散地和營銷場所。根據實情確定我縣交易重點，統(tǒng)一開展專項清查整頓，確保實現整治行動目標。二是整頓凍品市場秩序。加強凍品交易市場日常管理，通過檢查商戶經營資質、經營范圍，規(guī)范商戶經營行為。完善凍庫管理機制，建立凍庫進出貨臺賬，強化凍庫經營主體管理責任，規(guī)范其經營行為。
（三）規(guī)范凍品后續(xù)處理。環(huán)保、農經、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)督管理等部門共同完善凍品后續(xù)處理機制，研究論證在確保疫情傳播風險可控且安全的前提下，將凍品制化成有機肥料等無害化處理方式的可行性。進一步規(guī)范現行凍品處理方式，嚴格禁止未經檢驗檢疫的查扣凍品經過拍賣再次進入流通領域。要制定相關政策規(guī)定，解決凍品處理難問題。
三、時間安排
整治行動自2015年8月至2016年1月，分為三個階段，具體安排如下：
第一階段（2015年8月）部署準備階段。各鎮(zhèn)、經濟區(qū)、縣直各成員單位按照方案要求，結合實際，全面分析掌握本地區(qū)凍品走私入境、轉運儲存及市場銷售動態(tài)，明確打擊治理重點和主要任務，研究制定切實可行的具體實施方案。
第二階段（2015年9月-12月）行動實施階段。各鎮(zhèn)、經濟區(qū)及縣直各成員單位按照行動方案，組織相關部門認真落實清除走私團伙、切斷走私通道、整頓私貨市場等各項任務要求。組織開展聯合督導檢查。
第三階段（2016年1月）總結評估階段。各鎮(zhèn)、經濟區(qū)及縣直各成員單位認真總結行動情況，全面評估行動成果，將行之有效的經驗做法進一步固化，建立健全凍品走私專項打擊和綜合整治工作機制。
四、組織領導及責任分工
（一）加強組織領導。我縣成立由縣政府黨組成員、縣公安局局長趙玉坤為組長，縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣法院、縣檢察院、縣交通局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣海洋漁業(yè)局、縣外貿局、縣國稅局、縣地稅局分管領導為成員的盤山縣凍品走私專項打擊和綜合整治領導小組，負責行動的組織、指揮。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安局，負責行動具體協調推進，辦公室主任由縣公安局副局長趙恩杰擔任。相關部門要確定一名聯絡員，負責本部門與行動領導小組辦公室的具體聯絡、信息報送及行動組織、協調等(聯絡員名單于9月15日前報縣公安局經偵大隊，聯系人：何天一，電話1394275****，傳真：2683955)。
（二）明確責任分工。各部門要各司其職，主動作為，認真完成行動各項任務。同時要密切配合，協同作戰(zhàn)，形成打擊治理合力，確保行動取得實效。公安部門依據《中華人民共和國刑法》及最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對存儲、銷售無合法進口證明、未經檢驗檢疫凍品等涉嫌犯罪行為，依法立案偵查。檢察院、法院根據公安機關移送此類案件，從重從快公訴和審判。交通部門在當地政府統(tǒng)一指揮下，配合相關部門對私貨轉運行為進行查處。市場監(jiān)督管理部門要引導和督促經營者守法誠信經營，積極配合相關部門開展打擊和綜合整治凍品走私工作，并依據《中華人民共和國食品安全法》中關于經營未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類等有關條款，查處銷售無合法進口證明、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類行為，對經營單位或個人進行處罰。其他部門各司其職，互相配合，樹立一盤棋思想，打好凍品走私專項打擊和綜合整治保衛(wèi)戰(zhàn)。
（三）加強情報信息共享。相關部門積極開展情報交換和信息共享。市場監(jiān)督管理等部門在市場清查中發(fā)現涉嫌走私犯罪、食品安全犯罪的線索，要及時移交公安部門進行追根溯源，延伸打擊。公安部門偵辦案件發(fā)現的市場銷售問題，要及時反饋相關監(jiān)管部門。各鎮(zhèn)、經濟區(qū)打私辦牽頭建立信息共享、移交反饋等機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，強化各部門執(zhí)法聯動與協作。
（四）強化監(jiān)督檢查。為確保專項整治行動取得實效，縣打私辦將會同有關部門組織聯合檢查組開展督導檢查，推動重點地區(qū)行動開展，及時指導行動效果不明顯、問題突出的地區(qū)分析原因，制定對策，確保行動不留死角。
