盤縣政辦發(fā)〔2015〕72號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)市場化運營實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2015年9月1日
盤山縣基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)
市場化運營的實施辦法
為創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式，加快推動盤山建設(shè)進程，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
一、適用范圍：縣本級財政承擔(dān)支付的基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施項目。
二、建設(shè)方式：面向社會進行工程項目招標(biāo)，政府作為甲方，項目施工方作為乙方，乙方全額墊付進行投資建設(shè)。
三、資金撥付：工程完工后，由建設(shè)單位組織相關(guān)部門對工程進行驗收合格后，在工程審計結(jié)束之日起，即開始分期付款。其中，投資500萬元以上的項目，在工程審計結(jié)束后，即撥付20％工程款作為當(dāng)年支付工程款，其余分四年撥付工程款（每年撥付20%工程款），每年分四次撥付款（每三個月?lián)芨兑淮危瑩芨犊顣r間在付款當(dāng)月10日之前）。投資100萬元以上500萬元以下（不含500萬元）的項目，分三年撥付工程款，第一年撥付工程款的40%,第二年30%，第三年30%。
針對有專項資金支持的項目，應(yīng)在確保專項資金合規(guī)使用的前提下，積極采取多種創(chuàng)新方式，實現(xiàn)以上方式撥付。
四、工程保障：政府凡是凈地發(fā)包的工程，2000萬元以上（含2000萬元）施工方需向政府繳納工程總造價10%的施工保證金。工程竣工驗收合格一個月內(nèi)，政府一次性退還給施工方。
五、墊付補償：基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)涉及房屋動遷、地面附屬物遷移、土地前期涉農(nóng)補償、地下管網(wǎng)、通訊線路、油田管線管道、通電線路等情況的，由政府主導(dǎo)，施工方以借款的方式墊付資金，并與政府簽訂借貸合同。
六、投資回報：政府不支付施工方工程墊付款利息，施工方投資回報為經(jīng)營建設(shè)過程中所產(chǎn)生的利潤。
七、公益項目支付方式：有收益的公益項目，可由政府和施工方協(xié)商，由收益資金作為支付工程款主要來源，具體支付年限可由雙方另行協(xié)商確定。
八、本辦法自2015年9月1日起正式實施。在此之前已經(jīng)實施但還未撥付完畢的項目，參照此辦法執(zhí)行。
