經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣河道內(nèi)垃圾清理長效管理機制實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2016年3月30日
盤山縣河道內(nèi)垃圾清理長效
管理機制實施方案
為落實十八大以來黨中央、國務院對生態(tài)文明建設和水生態(tài)環(huán)境治理的要求，按照《遼寧省水利廳關于落實中央領導和省領導重要批示精神立即開展河道內(nèi)垃圾清理專項活動的緊急通知》（遼水辦明電〔2016〕13號）精神，為有效解決我縣河道內(nèi)存在的臟、亂、差問題，進一步鞏固宜居鄉(xiāng)村建設成果，建立我縣河道內(nèi)垃圾治理長效機制，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學為指導，按宜居鄉(xiāng)村建設要求，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅持政府主導、全民參與，突出重點、標本兼治，集中整治、長效管理，全面清理河道內(nèi)垃圾，加快健全河道內(nèi)垃圾整治的長效機制，不斷改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標和進度安排
（一）總體目標
通過開展清理行動，到2016年度，基本解決河道隨意丟棄垃圾廢棄物的問題，河道環(huán)境面貌明顯改善；農(nóng)村生活垃圾處理基本實現(xiàn)規(guī)范有序，生活污水處理能力進一步提高，農(nóng)村臟亂差問題得到有效整治；把河道內(nèi)垃圾治理納入到農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔機制中來，河道內(nèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化機制基本建立，農(nóng)村生活垃圾處理基本實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，群眾環(huán)衛(wèi)意識明顯提升。
（二）進度安排
集中整治階段（2016年4月1日—4月15日）。全面排查轄區(qū)遼河、新開河河道，全面清理河道廢棄漂浮物、病死動物、河中障礙物和沿岸垃圾，做到河面清潔、河岸整潔；動員廣大干部群眾全面開展“大掃除”，實現(xiàn)河道堤防無成堆暴露垃圾，無污水坑、臭水溝，房前屋后整潔有序。
鞏固提升階段（2016年4月16日—2016年4月30日）。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求，以解決河道垃圾及河水黑臭問題、恢復河道基本功能、改善河道水環(huán)境為重點，持續(xù)開展城鄉(xiāng)河道綜合整治和河道保潔長效管理；按照宜居鄉(xiāng)村建設要求，以治理河道內(nèi)垃圾為重點，深入推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加快健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
總結考核階段（2016年5月1日—12月31日）。對沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，實行每月排名制度，同時開展樹典型、找差距、強整治等活動，進一步將河道內(nèi)垃圾治理工作落到實處。此外，加強對沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部的管理，將河道內(nèi)垃圾治理工作開展情況同村主要干部考核掛鉤。
三、集中整治階段的主要任務
（一）徹底清理并無害化處理病死動物。全面清理打撈河道及田間地頭的病死動物，并嚴格按規(guī)定實行無害化處理。
（二）全面清理打撈河面廢棄漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等。
（三）全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等。
（四）全面清除河道障礙物。主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。對其中的違法障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則落實清除責任，對拒不清除的，依法實施強制清除。
（五）全面清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。開展河道疏浚、河溝池塘清淤工作的，限期清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。在清理中，著力恢復和拓展水域功能、改善水環(huán)境，不得隨意填埋河溝池塘等水域。
四、鞏固提升階段的主要任務
(一）全面推進城鄉(xiāng)河道環(huán)境綜合整治。堅持一河一策、標本兼治等原則，采取沿河截污納管、清淤疏浚、生態(tài)駁坎、生態(tài)修復等措施，著力消除河道黑臭現(xiàn)象。結合宜居鄉(xiāng)村工作，著力解決沿河亂搭建、環(huán)境臟亂差等突出問題。在清水河道建設中，著力推進農(nóng)村河道綜合整治，恢復河道基本功能。
（二）完善河道保潔長效機制。強化屬地管理責任，將全縣各河系按行政村劃分河段，分別由流經(jīng)地行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村負責進行分段保潔。加強河道日常保潔管理，嚴厲查處違法排污、向河道傾倒垃圾、河岸亂搭建等行為，切實維護河道及兩岸清潔。抓好死角清理和行政村之間邊界河道的漂浮物清理日常管理，積極推行河道保潔市場化動作，加強人員、資金、設備的投入，強化監(jiān)督檢查，進一步提升全面保潔的總體效果。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。成立由縣政府副縣長任組長，相關單位主要領導為成員的盤山縣河道內(nèi)垃圾治理長效機制監(jiān)督領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，要建立相應的領導小組和工作機構，把“河道內(nèi)垃圾治理”工作擺上最重要議事日程，各包片領導要親自抓，協(xié)調(diào)解決存在的主要困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格實行主要領導負總責，分管領導具體負責，把“河道內(nèi)垃圾治理”工作落實到人，落實到工作的每個環(huán)節(jié)。切實加強日常監(jiān)管，凡工作開展不力的，將嚴肅追究責任。
（二）精心組織，不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開會議，查找存在問題，精心抓好落實，重點是清理河道坑溝、道路沿線、房前屋后、田間地頭等處的垃圾，確保不留衛(wèi)生死角。力爭通過“河道內(nèi)垃圾治理”工作的開展，使環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀、村容形象明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度明顯提高。
（三）強化督查、確保實效。建立“河道內(nèi)垃圾治理”工作月督查機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對各村保潔員的管理，完善績效考核機制，做到獎懲分明。同時，將“河道內(nèi)垃圾治理”工作與村主要干部年終考核掛鉤，確保責任到村、到人。加強監(jiān)督隊伍建設，加大定期與不定期相結合的巡查、督查力度，不斷完善通報渠道，以通報、曝光、跟蹤整改等手段，堅決實行責任倒查追究，進一步促進“河道內(nèi)垃圾治理”工作全面落實。
（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用宣傳欄、廣播、宣傳單等多種形式，向廣大群眾宣傳“河道內(nèi)垃圾治理”行動的意義，積極發(fā)揮民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者的作用，引導人們積極投身環(huán)境衛(wèi)生整治，增強全民生態(tài)文明意識，在全社會形成“環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起”的濃厚氛圍，使保護環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行為。
（五）多方籌措，資金保障。縣財政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道內(nèi)垃圾治理工作進行資金補貼，補貼資金在宜居鄉(xiāng)村建設工作常態(tài)化管理資金中列支，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大資金投入力度，確保河道內(nèi)垃圾清理工作扎實有效開展。
附件：盤山縣河道內(nèi)垃圾治理長效機制監(jiān)督領導小組
附件：
盤山縣河道內(nèi)垃圾治理長效機制
監(jiān)督領導小組
組 長：孫亞軍 副縣長
副組長：孫曉飛 縣水利局局長
成 員：張寶軍 縣委、縣政府督查室主任
趙繼剛 縣財政局局長
李政民 縣生態(tài)環(huán)境局局長
李曉猛 縣住建局局長
劉樹明 縣衛(wèi)生局局長
張占果 縣廣電中心主任
張 倩 團縣委書記
孫 新 縣動監(jiān)局局長
盧新強 縣公安局副局長
李彥霏 縣水利局副局長
王丹丹 縣旅游局副局長
呂良厚 太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王洪印 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙天久 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王玉才 高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張樹寶 得勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 鵬 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王 軍 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
蔡 峰 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王天嬌 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉明偉 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 勇 遼河保護區(qū)管理局副局長
崔 勇 縣遼保大隊教導員
領導小組下設專項行動辦公室，辦公室設在縣水利局，辦公室主任李彥霏（兼），副主任：李勇（兼）、張安杰（兼）、馬慶科。辦公室電話3588571、3584407。
督導組聯(lián)系人：李 勇 聯(lián)系電話：3555838
執(zhí) 法 組：崔 勇 聯(lián)系電話：1874234****
