盤縣政辦發(fā)〔2016〕43號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣提升服務業(yè)發(fā)展質量三年行動計劃長效管控實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2016年5月20日
盤山縣提升服務業(yè)發(fā)展質量三年
行動計劃長效管控實施方案
為進一步落實好市政府關于“深化供給側改革 加強城區(qū)綜合整治提升服務業(yè)發(fā)展質量三年行動計劃”工作任務，大力推進盤山縣供給側結構性改革，打造城區(qū)服務環(huán)境建設管理升級版，促進城區(qū)服務業(yè)提檔升級提質增效，在推行改造提升清單、規(guī)范管理清單的基礎上，立足源頭治理，全面提升服務業(yè)品質，特制定此方案。
一、總體要求
按照《盤山縣提升服務業(yè)發(fā)展質量三年行動計劃》的總體部署，以規(guī)范提升盤山縣城全域街區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)業(yè)態(tài)品質為重點，按照《盤山縣提升服務業(yè)發(fā)展質量三年行動計劃》，從源頭抓起，逐步建立健全服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和城市管理長效體制機制，促進服務業(yè)加快發(fā)展和轉型升級。
二、重點工作及責任分工
（一）重點工作
1、待開發(fā)樓盤商網(wǎng)
在樓盤開發(fā)前對商網(wǎng)的總體規(guī)劃（包括建筑的風格、形式、色彩等）、商網(wǎng)所在街區(qū)的配套設施規(guī)劃設計（包括預留公共煙道、門前停車位等）、商網(wǎng)所在街區(qū)的地面鋪裝及周邊景觀設計做出總體要求，開發(fā)商需做好街區(qū)業(yè)態(tài)定位引導方案及商業(yè)牌匾設計方案。
責任部門：縣規(guī)劃局
2、已開發(fā)未啟用商網(wǎng)
（1）建立商網(wǎng)啟用信息把控機制，對樓盤未啟用商網(wǎng)（包括自持網(wǎng)點、已出售網(wǎng)點）情況、平面圖（包括層數(shù)、面積等基本情況），形成信息臺賬。對準備啟用商網(wǎng)具體業(yè)態(tài)嚴格把控，制發(fā)業(yè)戶經(jīng)營告知書（明確具體聯(lián)系人、聯(lián)系方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)、計劃開業(yè)時間等），開發(fā)商根據(jù)網(wǎng)點啟用狀況（啟用一戶報送一戶）及時上報相關單位。根據(jù)準備啟用商網(wǎng)具體業(yè)態(tài)分工，相關責任單位與業(yè)主對接，執(zhí)行相關標準，并跟蹤督辦。
責任部門：縣住建局、縣服務業(yè)局
（2）商網(wǎng)準備啟用，裝修改造營業(yè)前，按照所在街區(qū)引導方案及商業(yè)牌匾設計方案實施。
責任部門：縣綜合執(zhí)法局
（3）新啟用商網(wǎng)（三產(chǎn)業(yè)）在辦理相關審批手續(xù)時，協(xié)調(diào)縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)督管理局等相關責任部門并聯(lián)審批。
責任部門：縣公共行政服務中心
（4）餐飲業(yè)營業(yè)前裝修改造需按照相關規(guī)定，縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)督管理局完善行業(yè)管理標準，軟硬件達標，明廚亮灶、安裝油煙凈化裝置、規(guī)范煙道建設，室內(nèi)環(huán)境做到干凈整潔、秩序井然、示照經(jīng)營、消費安全。
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣生態(tài)環(huán)境局
（5）商場、超市、專賣店、洗染、人像攝影、復印打字、家電維修、殯葬服務、裝飾裝潢、五金建材、汽車租賃、藥房、洗車、金融、電信業(yè)營業(yè)前裝修改造需按照相關規(guī)定，完善行業(yè)管理標準，軟硬件達標，室內(nèi)環(huán)境做到干凈整潔、秩序井然、示照經(jīng)營、消費安全。
責任部門：縣市場監(jiān)督管理局
（6）修車業(yè)營業(yè)前裝修改造需按照相關規(guī)定，完善行業(yè)管理標準，軟硬件達標，對維修企業(yè)應具備的人員、組織管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、設施和設備等進行審核，對產(chǎn)生的危險廢物、廢機油如實向有關部門申報，并按危險廢物貯存標準存放，設立危廢標識，如要處理需委托有資質的單位處置，簽訂處置協(xié)議；在危廢轉移前，必須如實向相關單位報批轉移計劃，辦理轉移聯(lián)單，不得非法轉移或私自處置，室內(nèi)環(huán)境做到干凈整潔、秩序井然、示照經(jīng)營、消費安全。
責任部門：縣交通局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)督管理局
（7）休閑娛樂業(yè)營業(yè)前裝修改造需按照相關規(guī)定，完善行業(yè)管理標準，軟硬件達標，室內(nèi)環(huán)境做到干凈整潔、秩序井然、示照經(jīng)營、消費安全。
責任部門：縣文體中心
（8）住宿、洗浴、美容、美發(fā)、醫(yī)療機構營業(yè)前裝修改造需按照相關規(guī)定，完善行業(yè)管理標準，軟硬件達標，醫(yī)療機構必須達到遼寧省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《醫(yī)療機構基本標準》，室內(nèi)環(huán)境做到干凈整潔、秩序井然、示照經(jīng)營、消費安全。
責任部門：縣衛(wèi)生局
（9）煙草專賣營業(yè)前裝修改造需按照相關規(guī)定，完善行業(yè)管理標準，軟硬件達標，室內(nèi)環(huán)境做到干凈整潔、秩序井然、示照經(jīng)營、消費安全。
責任部門：縣煙草專賣局
（10）快遞業(yè)營業(yè)前裝修改造需按照相關規(guī)定，完善行業(yè)管理標準，軟硬件達標，室內(nèi)環(huán)境做到干凈整潔、秩序井然、示照經(jīng)營、消費安全。
責任部門：縣郵政業(yè)服務中心
（11）教育培訓機構營業(yè)前裝修改造需按照相關規(guī)定，完善行業(yè)管理標準，軟硬件達標，室內(nèi)環(huán)境做到干凈整潔、秩序井然、示照經(jīng)營、消費安全。
責任部門：縣教育局
（12）星級旅游酒店營業(yè)前裝修改造需按照相關規(guī)定，完善行業(yè)管理標準，軟硬件達標，室內(nèi)環(huán)境做到干凈整潔、秩序井然、示照經(jīng)營、消費安全。
責任部門：縣旅游局
（二）具體責任分工
縣規(guī)劃局：審核待開發(fā)樓盤商網(wǎng)的總體規(guī)劃設計及相關配套設計方案，加強日常規(guī)劃監(jiān)察。
縣住建局：協(xié)調(diào)開發(fā)商，建立未啟用商網(wǎng)信息臺賬，制發(fā)業(yè)戶經(jīng)營告知書，及時對接縣服務業(yè)局。
縣服務業(yè)局：綜合協(xié)調(diào)，督查督辦。
縣綜合執(zhí)法局：監(jiān)管準備啟用商網(wǎng)按照所在街區(qū)引導方案和商業(yè)牌匾設計方案實施。
縣公共行政服務中心：監(jiān)管三產(chǎn)業(yè)新啟用商網(wǎng)審批手續(xù)，協(xié)調(diào)相關部門并聯(lián)審批。
縣市場監(jiān)督管理局：監(jiān)管所負責的行業(yè)在營業(yè)前裝修改造要按照清單中相關規(guī)定實施。其中餐飲業(yè)、修車業(yè)需與生態(tài)環(huán)境局并聯(lián)審批，并將監(jiān)管情況形成書面材料，報送縣服務業(yè)局。
縣生態(tài)環(huán)境局：監(jiān)管所負責的行業(yè)在營業(yè)前裝修改造要按照清單中相關規(guī)定實施。同時做好三產(chǎn)業(yè)環(huán)評批復，并將監(jiān)管情況形成書面材料，報送縣服務業(yè)局。
縣交通局：監(jiān)管所負責的行業(yè)在營業(yè)前裝修改造要按照清單中相關規(guī)定實施，并將監(jiān)管情況形成書面材料，報送縣服務業(yè)局。
縣文體中心：監(jiān)管對所負責的行業(yè)在營業(yè)前裝修改造要按照清單中相關規(guī)定實施，并將監(jiān)管情況形成書面材料，報送縣服務業(yè)局。
縣衛(wèi)生局：監(jiān)管所負責的行業(yè)在營業(yè)前裝修改造要按照清單中相關規(guī)定實施，并將監(jiān)管情況形成書面材料，報送縣服務業(yè)局。
縣煙草專賣局：監(jiān)管所負責的行業(yè)在營業(yè)前裝修改造要按照清單中相關規(guī)定實施，并將監(jiān)管情況形成書面材料，報送縣服務業(yè)局。
縣郵政業(yè)服務中心：監(jiān)管所負責的行業(yè)在營業(yè)前裝修改造要按照清單中相關規(guī)定實施，并將監(jiān)管情況形成書面材料，報送縣服務業(yè)局。
縣教育局：監(jiān)管所負責的行業(yè)在營業(yè)前裝修改造要按照清單中相關規(guī)定實施，并將監(jiān)管情況形成書面材料，報送縣服務業(yè)局。
縣旅游局：監(jiān)管所負責的行業(yè)在營業(yè)前裝修改造要按照清單中相關規(guī)定實施，并將監(jiān)管情況形成書面材料，報送縣服務業(yè)局。
三、措施保障
1、加強組織領導
為了更好的落實《盤山縣提升服務業(yè)發(fā)展質量三年行動計劃長效管控清單》，縣政府成立領導小組，對此項工作進行統(tǒng)一領導，健全制度、完善機制，嚴格執(zhí)行工作責任制和責任追究制。
2、抓好責任落實
在領導小組統(tǒng)一領導下，各相關單位要切實履行好職責，明確工作任務、目標要求等，確保各項工作任務穩(wěn)步推進。
3、強化日常監(jiān)管
要充分發(fā)揮督查監(jiān)管作用，長效管控領導小組下設辦公室，辦公室設在縣服務業(yè)局，服務業(yè)局局長任辦公室主任，對長效管控清單落實情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，并召開聯(lián)席會議及時解決。
附件：1、盤山縣提升服務業(yè)發(fā)展質量三年行動計劃長效管控領導小組成員名單
2、盤山縣提升服務業(yè)發(fā)展質量三年行動計劃長效管控清單
附件1：
盤山縣提升服務業(yè)發(fā)展質量三年行動計劃
長效管控領導小組成員名單
組 長：許 龍 副縣長
成 員：李曉猛 縣住建局局長
徐鐵山 縣教育局局長
張恩嶺 縣市場監(jiān)督管理局局長
李 妍 縣規(guī)劃局局長
李政民 縣生態(tài)環(huán)境局局長
齊 賀 縣文體中心主任
劉樹明 縣衛(wèi)生局局長
曲家成 縣交通局局長
何相民 縣公共行政服務中心主任
戴永安 縣郵政業(yè)服務中心主任
孫祖凱 縣服務業(yè)局局長
龐志國 縣煙草專賣局局長
劉 堅 縣綜合執(zhí)法局副局長（主持工作）
王丹丹 縣旅游局副局長（主持工作）
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣服務業(yè)局，辦公室主任孫祖凱（兼）。
附件2：:
盤山縣提升服務業(yè)發(fā)展質量三年行動計劃長效管控清單
|
管控范疇 |
管控措施 |
管控部門 |
責任領導 |
|
|
待開發(fā)樓盤商網(wǎng) |
做好商網(wǎng)的總體規(guī)劃設計（包括建筑的風格、形式、色彩等），開發(fā)商做出街區(qū)業(yè)態(tài)定位引導方案。 |
縣規(guī)劃局 |
李妍 |
|
|
做好商網(wǎng)所在街區(qū)的配套設施規(guī)劃設計（包括預留公共煙道、門前停車位等） |
||||
|
做好商網(wǎng)所在街區(qū)的地面鋪裝及周邊景觀設計 |
||||
|
要求開發(fā)商報方案時同時上報商業(yè)牌匾設計方案 |
||||
|
已開發(fā)未啟用商網(wǎng)
已開發(fā)未啟用商網(wǎng)
已開發(fā)未啟用商網(wǎng)
|
建立商網(wǎng)啟用信息把控機制：縣住建局負責與開發(fā)商對接，統(tǒng)計樓盤未啟用商網(wǎng)（包括自持網(wǎng)點、已出售網(wǎng)點）情況，要求開發(fā)商于5月31日前提供平面圖（包括層數(shù)、面積等基本情況），形成信息臺賬，一式兩份，報服務業(yè)局一份，住建局留存一份；同時制發(fā)業(yè)戶經(jīng)營告知書（明確具體聯(lián)系人、聯(lián)系方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)、計劃開業(yè)時間等），開發(fā)商根據(jù)網(wǎng)點啟用狀況（啟用一戶報送一戶）填報給縣住建局?？h住建局將開發(fā)商上報過來的業(yè)戶經(jīng)營告知書情況及時提供給縣服務業(yè)局。縣服務業(yè)局根據(jù)準備啟用商網(wǎng)具體業(yè)態(tài)負責協(xié)調(diào)相關責任單位與業(yè)主對接，執(zhí)行相關標準，并跟蹤督辦。 |
縣住建局 縣服務業(yè)局 |
李曉猛 孫祖凱 |
|
|
商網(wǎng)準備啟用，裝修改造營業(yè)前，商業(yè)牌匾按照所在街區(qū)整體規(guī)劃方案進行安裝。 |
縣綜合執(zhí)法局 |
劉堅 |
||
|
新啟用商網(wǎng)（三產(chǎn)業(yè)）營業(yè)前辦理相關手續(xù)，協(xié)調(diào)相關責任部門并聯(lián)審批。 |
縣公共行政服務中心 |
何相民 |
||
|
餐飲業(yè) |
營業(yè)前裝修改造按照《明廚亮灶管理標準》實施；后廚按照《餐飲業(yè)后廚管理標準》改造；室內(nèi)環(huán)境按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》要求改造提升；衛(wèi)生間按照《盤山縣公共場所衛(wèi)生間管理標準》實施；油煙凈化器按照《餐飲業(yè)安裝油煙凈化裝置、規(guī)范煙道建設標準》進行安裝。工商營業(yè)執(zhí)照由市場監(jiān)督管理局和生態(tài)環(huán)境局并聯(lián)審批。 |
縣市場監(jiān)督管理局 縣生態(tài)環(huán)境局 |
張恩嶺 李政民 |
|
|
商場、超市、專賣店、洗染、人像攝影、復印打字、家電維修、殯葬服務、裝飾裝潢、五金建材、汽車租賃、藥房、洗車、金融、電信業(yè) |
營業(yè)前裝修改造室內(nèi)環(huán)境按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》要求改造提升；如有對外開放衛(wèi)生間的按照《盤山縣公共場所衛(wèi)生間管理標準》改造。 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
張恩嶺 |
|
|
修車業(yè) |
營業(yè)前由維修企業(yè)提出開業(yè)申請，盤山縣運輸管理所按照《中華人民共和國國家標準汽車維修業(yè)開業(yè)條件》對維修企業(yè)應具備的人員、組織管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、設施和設備等進行審核，對達到開業(yè)標準企業(yè)發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》；室內(nèi)環(huán)境按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》要求改造提升；按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對產(chǎn)生的危險廢物廢機油如實向盤山縣生態(tài)環(huán)境局申報，并按危險廢物貯存標準存放，設立危廢標識，如要處理需委托有資質的單位處置，簽訂處置協(xié)議；在危廢轉移前，必須如實向環(huán)保部門報批轉移計劃，辦理轉移聯(lián)單，不得非法轉移或私自處置；如對外開放衛(wèi)生間的按照《盤山縣公共場所衛(wèi)生間管理標準》改造。工商營業(yè)執(zhí)照由市場監(jiān)督管理局和生態(tài)環(huán)境局并聯(lián)審批。 |
縣交通局 縣生態(tài)環(huán)境局 縣市場監(jiān)督管理局 |
曲家成 李政民 張恩嶺 |
|
|
休閑娛樂業(yè) |
營業(yè)前裝修改造按照《娛樂場所管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》要求，軟硬件達標；室內(nèi)環(huán)境按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》要求改造提升；按照《盤山縣公共場所衛(wèi)生間管理標準》改造。 |
縣文體中心 |
齊賀 |
|
|
住宿、洗浴、美容、美發(fā)、醫(yī)療機構 |
營業(yè)前裝修改造室內(nèi)環(huán)境按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細則要求改造提升；醫(yī)療機構必須達到遼寧省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《醫(yī)療機構基本標準》，軟硬件達標，衛(wèi)生間按照《盤山縣公共場所衛(wèi)生間管理標準》改造。 |
縣衛(wèi)生局 |
劉樹明 |
|
|
酒類專賣 |
營業(yè)前裝修改造按照《酒類流通管理辦法》要求，軟硬件達標；室內(nèi)環(huán)境按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》要求改造提升；如對外開放衛(wèi)生間的按照《盤山縣公共場所衛(wèi)生間管理標準》改造。 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
張恩嶺 |
|
|
煙草專賣 |
營業(yè)前裝修改造按照《中華人民共和國煙草專賣法》要求，軟硬件達標；室內(nèi)環(huán)境按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》要求改造提升；如對外開放衛(wèi)生間的按照《盤山縣公共場所衛(wèi)生間管理標準》改造。 |
縣煙草專賣局 |
龐志國 |
|
|
快遞業(yè) |
營業(yè)前裝修改造室內(nèi)環(huán)境按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》要求改造提升；如對外開放衛(wèi)生間的按照《盤山縣公共場所衛(wèi)生間管理標準》改造。 |
縣郵政業(yè)服務中心 |
戴永安 |
|
|
教育培訓機構 |
營業(yè)前裝修改造室內(nèi)環(huán)境按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》要求改造提升；如對外開放衛(wèi)生間的按照《盤山縣公共場所衛(wèi)生間管理標準》改造。 |
縣教育局 |
徐鐵山 |
|
|
星級旅游酒店 |
營業(yè)前裝修改造按照《中國旅游酒店星級劃分及評定標準》達到評定標準。 |
縣旅游局 |
王丹丹 |
|
