各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強項目審批代辦員隊伍建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2016年5月20日
關(guān)于進一步加強項目審批代辦員
隊伍建設(shè)的實施意見
為切實加強我縣項目審批代辦員隊伍建設(shè)，完善代辦服務(wù)機制，規(guī)范代辦員管理考核，更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)我縣實際，現(xiàn)就進一步加強項目審批代辦員隊伍建設(shè)提出如下實施意見：
一、提高思想認識
項目審批代辦制是促進項目順利落地、改善我縣投資環(huán)境、推動我縣科學(xué)發(fā)展的重要舉措。從代辦實踐來看，代辦員隊伍建設(shè)是代辦制發(fā)展的方向和生命力所在。加強代辦員隊伍建設(shè)，對于進一步深化行政審批制度改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，加強權(quán)力運行監(jiān)督具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟區(qū)和相關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能的高度，從建設(shè)法治型、服務(wù)型、開放型政府的高度，充分認識新形勢下加強項目審批代辦員隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，形成合力，主動配合支持代辦員隊伍各項工作，使我縣行政審批服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。
二、明確工作職責(zé)
1、為服務(wù)對象提供有關(guān)項目行政審批的政策、收費、辦事流程等方面的咨詢服務(wù)；
2、幫助服務(wù)對象做好項目審批、證照辦理以及申報材料的初審、指導(dǎo)工作；
3、代辦服務(wù)對象在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的行政審批事項；
4、積極宣傳貫徹本地區(qū)投資政策；
5、主動收集服務(wù)對象的意見和建議，并且及時向有關(guān)部門反映。
三、完善服務(wù)機制
1、規(guī)范服務(wù)機制。根據(jù)代辦服務(wù)工作實際，明確服務(wù)對象代辦員，并與服務(wù)對象簽訂無償委托代辦協(xié)議書，負責(zé)為服務(wù)對象辦理生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的行政審批事項，對項目代辦過程中出現(xiàn)的問題，由代辦員自行協(xié)調(diào)解決，代辦員無法自行協(xié)調(diào)解決的，可及時向所在單位領(lǐng)導(dǎo)和縣公共行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)匯報協(xié)調(diào)解決。在項目審批代辦完成后，代辦員需在一個工作日內(nèi)把項目辦理的結(jié)果、證照等資料及時反饋給業(yè)主，實現(xiàn)“讓服務(wù)跟著項目轉(zhuǎn)，讓代辦員隨著項目跑”。
2、協(xié)調(diào)服務(wù)機制。進一步完善代辦聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強代辦員隊伍經(jīng)常性的工作聯(lián)系和交流，及時分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、協(xié)調(diào)推進項目審批代辦工作。進一步完善部門間溝通協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目審批代辦中遇到的一些具體問題。
3、個性化服務(wù)機制。針對各鎮(zhèn)、經(jīng)濟區(qū)、相關(guān)部門和項目的不同情況提供個性化服務(wù)。對代辦項目較多的鎮(zhèn)開展審批前“上門指導(dǎo)服務(wù)”，由項目建設(shè)主體責(zé)任單位的代辦員提議，縣公共行政服務(wù)中心牽頭，及時組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建、規(guī)劃、國土、市場監(jiān)督、消防等相關(guān)部門為項目單位提供聯(lián)合咨詢服務(wù)，一次性告知審批流程、報批所需資料。
四、規(guī)范制度管理
1、資格審核制度。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟區(qū)和相關(guān)部門要按照縣委、縣政府的要求，從培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊伍出發(fā)，高度重視代辦員選派工作。在研究確定代辦員時，要嚴格把握選派標準，注重選派綜合素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)熟、能力強、服務(wù)優(yōu)的干部，一般的單位和部門為1-2名，企業(yè)和建設(shè)項目較多的單位和部門為2-3名，原則上一定三年，確保代辦員隊伍相對穩(wěn)定。同時選派人員要報縣編辦和縣公共行政服務(wù)中心備案，確保選派干部的素質(zhì)。
2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。代辦員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作由縣公共行政服務(wù)中心負責(zé)?？h公共行政服務(wù)中心要制定全年的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的目標和要求，每年組織三次以上培訓(xùn)。切實從行政審批工作實際出發(fā)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取集中授課、“菜單式”面對面互動問答等形式，擴充培訓(xùn)內(nèi)容，注重政治理論、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)知識和實際代辦經(jīng)驗的培訓(xùn)。代辦員要認真參加縣公共行政服務(wù)中心組織的各類學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動，同時注重自我培訓(xùn)，加強崗位自學(xué)，做到在較短時間內(nèi)掌握代辦審批業(yè)務(wù)知識，成為項目審批代辦業(yè)務(wù)能手。
3、監(jiān)督檢查制度。要對代辦項目審批進行全程監(jiān)督，縣公共行政服務(wù)中心要對項目審批代辦進行業(yè)務(wù)監(jiān)督，對代辦服務(wù)工作及時進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。強化代辦員的勤廉意識，縣紀委（監(jiān)察局）要對項目審批代辦進行效能監(jiān)察。細化監(jiān)督機制，設(shè)立投訴電話和意見箱，暢通投訴渠道，接受社會、群眾和媒體的廣泛監(jiān)督，以不斷優(yōu)化和提升投資環(huán)境。
五、落實保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟區(qū)和相關(guān)部門要從改善投資發(fā)展環(huán)境的高度出發(fā)，切實加強對代辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負責(zé)代辦員管理工作，各鎮(zhèn)原則上由分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，并根據(jù)代辦員隊伍的變動，做好新老代辦員交接和代辦項目銜接工作，確保代辦工作順利進行。縣公共行政服務(wù)中心要切實加強對代辦業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，定期召開會議，及時協(xié)調(diào)解決代辦過程中遇到的問題和困難。
2、健全考評制度。代辦員工作列入縣委、縣政府對鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度工作目標責(zé)任制考核內(nèi)容。加強對代辦員的管理考核，重視日常管理，完善考核辦法，年終由縣公共行政服務(wù)中心組織對代辦員隊伍進行考核，評選出優(yōu)秀代辦員若干名，視同個人年度考核優(yōu)秀且不占所在單位比例，并予以獎勵。強化代辦員組織激勵機制，對工作表現(xiàn)出色的代辦員，在公開選調(diào)、競爭上崗、公開選拔上給予同等條件下優(yōu)先考慮。切實發(fā)揮代辦員對行政審批行為的監(jiān)督作用，代辦員年終參與對縣公共行政服務(wù)中心各窗口部門的行風(fēng)評議，切實加強機關(guān)效能建設(shè)。
3、營造良好氛圍。 各鎮(zhèn)、經(jīng)濟區(qū)和相關(guān)部門要建立代辦工作獎勵基金，納入年度統(tǒng)一預(yù)算，適當提高代辦員的專項待遇。新聞媒體要加大宣傳力度，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持、理解配合項目審批代辦工作的開展，為代辦工作的順利進行營造良好的氛圍。
附件：項目審批代辦員和分管領(lǐng)導(dǎo)登記表
附件：
項目審批代辦員和分管領(lǐng)導(dǎo)登記表
填報單位（蓋章）：
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分管領(lǐng)導(dǎo)： |
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姓 名 |
職 務(wù) |
聯(lián)系電話 |
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代辦員： |
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姓 名 |
職 務(wù) |
聯(lián)系電話 |
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