《盤山縣人民政府重大行政決策規(guī)則》已經縣政府十六屆三十六次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府
2016年11月19日
盤山縣人民政府重大行政決策規(guī)則
第一條 為了規(guī)范重大行政決策行為，健全重大行政決策機制，提高行政決策水平，依據(jù)《盤錦市人民政府重大行政決策規(guī)則》，結合我縣實際，制定本規(guī)則。
第二條 縣政府重大行政決策的做出執(zhí)行，應當遵循本規(guī)則。
縣政府所屬部門、鎮(zhèn)政府的重大行政決策行為參照本規(guī)則執(zhí)行。
第三條 縣政府辦公室負責組織實施本規(guī)則。
縣政府法制辦公室（以下簡稱縣政府法制辦）負責重大行政決策的合法性審查。
縣監(jiān)察局負責縣政府所屬部門、鎮(zhèn)政府重大行政決策承辦、執(zhí)行的行政監(jiān)察和責任追究。
第四條 建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的行政決策機制，促進依法決策、科學決策、民主決策。
第五條 本規(guī)則所稱重大行政決策包括事項：
（一）編制或者調整國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他自然資源開發(fā)利用等各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和各類專項規(guī)劃；
（二）涉及民生保障方面的重大資金安排，政府融資舉債，對本地區(qū)國民經濟有重大影響的國有資產處置；
（三）制定或者調整收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、勞動就業(yè)、公用事業(yè)收費和公益性服務價格等涉及民生的重大改革方案和政策措施；
（四）本地區(qū)重大公共基礎設施建設；
（五）對本地區(qū)經濟社會發(fā)展具有全局性、長遠性影響，并且社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關的其他事項。
縣政府根據(jù)前款規(guī)定，在職責權限范圍內確定縣政府的重大決策具體事項。
第六條 做出重大行政決策，應當堅持科學決策、民主決策和依法決策原則，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序。
第七條 縣政府縣長或者副縣長提出決策事項后，啟動決策程序。
縣政府所屬部門、鎮(zhèn)政府向縣政府提出決策建議，需經縣長或者分管副縣長審核后啟動決策程序。
第八條 啟動決策程序后，縣政府應當確定決策承辦單位負責決策草案起草。
第九條 決策承辦單位對重大行政決策事項應當開展市井研究，征求相關部門、鎮(zhèn)政府的意見，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，吸取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團體的意見建議，全面、準確掌握決策所需的信息。
專業(yè)性較強的重大行政決策事項，可以委托專家、專業(yè)服務機構或者其他組織進行調研。
第十條 涉及經濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大行政決策事項以及專業(yè)性較強的重大行政決策事項，應當咨詢專家意見或者組織專家進行論證。
專家咨詢論證可以采用咨詢會、論證會或者書面咨詢等方式。
決策承辦單位應當對專家論證意見進行歸納整理，形成論證報告。論證報告應當作為決策的重要依據(jù)。
第十一條 決策調研和咨詢論證后，應當擬訂決策草案。對與群眾切身利益密切相關的重大事項或者需要進行多方案比較研究的事項，應當擬訂兩個以上比較方案備選。
第十二條 決策承辦單位應當對決策草案進行風險評估。決策風險評估應當視決策需要，對決策草案進行利弊、成本效益分析，對財政經濟、社會穩(wěn)定、環(huán)境生態(tài)和法律糾紛等方面的風險做出評估，并相應提出防范、減緩或者化解措施。
第十三條 重大行政決策事項涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關的，除依法應當保密的，決策承辦單位均應當公開征求意見。
第十四條 決策草案公開征求意見可以采取公示、調查、座談、聽證等方式，并應充分利用政府網(wǎng)站等信息化載體。
第十五條 決策承辦單位應當廣泛收集并分析群眾對公示內容的意見，充分采納合理建議。
第十六條 重大行政決策有下列情形之一的，應當按照公開、公正、便民、效率的原則組織聽證會：
（一）涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的；
（二）對全縣經濟、社會發(fā)展產生重大影響的；
（三）公眾對決策草案有重大分歧的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的。
縣政府重大行政決策由決策承辦單位作為聽證機關組織聽證。
第十七條 決策承辦單位應當充分考慮、采納聽證代表的合理意見，不予采納的應當說明理由，并向社會公告聽證報告的決策采納情況。聽證會形成的聽證報告應當作為決策的重要依據(jù)。
第十八條 決策承辦單位應當根據(jù)各方提出的合理意見和建議決策備選方案進行修改完善，形成方案草案及說明。
決策承辦單位應當將擬提交縣政府集體審議的決策草案進行合法性初步審查，并向縣政府法制辦提交初步審查意見、法律依據(jù)及相關說明等材料，由縣政府法制辦完成合法性審查。
第十九條 決策草案成熟后，決策承辦單位應當按照縣政府工作規(guī)則的規(guī)定，將決策方案草案提請縣政府決策會議集體審議。
第二十條 縣政府審議決策方案草案，由縣長或者其委托的副縣長主持進行。
第二十一條 縣長或者受縣長委托的副縣長應當根據(jù)會議討論情況，做出通過、不予通過、修改、擱置或者再次討論的決定。
縣政府審議決策方案草案，應當記錄會議討論情況及決定，對不同意見應當載明。
第二十二條 重大行政決策事項需要報縣委或者上級行政機關批準的，縣政府提出決策意見后，按程序報縣委或者上級行政機關批準。
重大行政決策事項依法應當提請縣人民代表大會或者常務委員會審議決定的，縣政府提出決策意見后，依法提請縣人民代表大會或者常務委員會審議決定。
重大行政決策事項依照規(guī)定需要向縣人大及其常務委員會報告或者通過政協(xié)協(xié)商的，在決策之前，應當向縣人大或其常務委員會報告或通過政協(xié)協(xié)商，廣泛聽取人大、政協(xié)的意見和建議。
第二十三條 縣政府做出重大行政決策后，應當制定執(zhí)行方案，對決策事項進行目標任務和責任分解，明確執(zhí)行單位和工作要求。縣政府辦公室對重大行政決策的執(zhí)行情況進行督促檢查，保證決策的正確實施。
第二十四條 縣政府應當建立重大行政決策實施后評估制度。通過民意測驗、抽樣調查、跟蹤反饋、評估復查等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時調整和完善決策。
第二十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
