盤縣政辦發(fā)〔2017〕72號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣推行審批事項(xiàng)全程代辦制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年4月25日
盤山縣推行審批事項(xiàng)全程代辦制度實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，提高審批效率和行政效能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，結(jié)合全市推行行政審批事項(xiàng)全程代辦制度的總體部署和《盤錦市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推行審批事項(xiàng)全程代辦制度實(shí)施細(xì)則的通知》（盤政辦發(fā)〔2016〕149號(hào) ）的有效落實(shí)，制定本方案。
一、總體要求
為縣域內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)質(zhì)高效的審批事項(xiàng)全程代辦服務(wù)，提速項(xiàng)目審批，加快項(xiàng)目落地。
二、代辦范圍
（一）以“了解需求、主動(dòng)服務(wù)、高效便捷”為原則，為各類企業(yè)和投資者的建設(shè)項(xiàng)目無償全程代辦從立項(xiàng)到開工、投產(chǎn)全過程中所涉及的全部行政審批事項(xiàng)，并根據(jù)企業(yè)和投資者提出的服務(wù)需求，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，將代辦服務(wù)延伸至供電、供水、供氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項(xiàng)。
（二）項(xiàng)目所涉及的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)事項(xiàng)和項(xiàng)目申請(qǐng)單位提出的其他合理合法的服務(wù)需求，由投資代辦機(jī)構(gòu)提供協(xié)辦服務(wù)。
三、代辦流程
代辦工作流程總體上按照“接待咨詢、受理承辦、協(xié)調(diào)辦理、限時(shí)辦結(jié)”四個(gè)階段組織與實(shí)施。
（一）接待咨詢。投資代辦機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目申請(qǐng)單位提供行政審批代辦業(yè)務(wù)接待咨詢服務(wù)。項(xiàng)目申請(qǐng)單位依據(jù)所要辦理的投資項(xiàng)目提出委托代辦申請(qǐng)，并填寫《審批事項(xiàng)代辦服務(wù)單》（樣表見附件1）。
（二）受理承辦。投資代辦機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)受理項(xiàng)目審批代辦事項(xiàng)，確定代辦員，項(xiàng)目申請(qǐng)單位在代辦員的指導(dǎo)下根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類別、資金來源、規(guī)劃和用地情況在代辦服務(wù)電子平臺(tái)的事項(xiàng)目錄中選定該項(xiàng)目所涉及的行政審批事項(xiàng)，通過電子平臺(tái)的程序分析編輯審批事項(xiàng)要件清單，告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位下載安裝客戶端軟件（APP）接收項(xiàng)目審批要件清單、辦理流程及進(jìn)展等相關(guān)的信息內(nèi)容。
（三）協(xié)調(diào)辦理。代辦員負(fù)責(zé)將代辦項(xiàng)目通過電子平臺(tái)提交縣行政審批局，行政審批人員根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目審查意見反饋給代辦員，對(duì)符合審批條件的，準(zhǔn)備下階段審批相關(guān)要件；對(duì)不符合審批條件的，明確告知不予受理并說明原因。代辦員全程跟蹤項(xiàng)目行政審批從受理到辦結(jié)過程中所有內(nèi)部流轉(zhuǎn)和外部協(xié)調(diào)工作。協(xié)助項(xiàng)目申請(qǐng)人修改、補(bǔ)正要件，協(xié)調(diào)督辦審批部門及人員在承諾期限內(nèi)辦結(jié)審批事項(xiàng)。
（四）限時(shí)辦結(jié)。項(xiàng)目辦結(jié)后，代辦員及時(shí)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位移交有關(guān)資料，因項(xiàng)目本身不具備辦結(jié)條件或項(xiàng)目申請(qǐng)單位要求終止代辦的，在《資料移交登記單》（樣表見附件2）上確認(rèn)要求終止代辦服務(wù)并一次性移交相關(guān)材料。對(duì)于辦理程序簡(jiǎn)單的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)日辦結(jié)；涉及多個(gè)審批窗口或多家審批部門，辦理程序相對(duì)復(fù)雜的代辦事項(xiàng)，要在我縣出臺(tái)的簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程相關(guān)文件規(guī)定的辦理時(shí)限以及法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)盡早辦結(jié)。
四、職責(zé)任務(wù)
項(xiàng)目申請(qǐng)單位職責(zé)：
（一）明確項(xiàng)目申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)辦人，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)告知代辦員；
（二）及時(shí)、真實(shí)、充分地提供項(xiàng)目報(bào)批相關(guān)材料, 與代辦員共同做好項(xiàng)目報(bào)批材料整理工作；
（三）根據(jù)代辦員傳達(dá)的行政審批部門提出的要求，及時(shí)有效對(duì)報(bào)批材料進(jìn)行修改或補(bǔ)充；
（四）及時(shí)繳納相關(guān)費(fèi)用；
（五）其他應(yīng)履行的職責(zé)。
代辦員職責(zé)：
（一）指導(dǎo)幫助項(xiàng)目申請(qǐng)單位準(zhǔn)備各類報(bào)批材料；
（二）協(xié)調(diào)項(xiàng)目申請(qǐng)單位、行政審批部門、市直及市級(jí)以上相關(guān)部門推進(jìn)代辦事項(xiàng)的辦理；
（三）對(duì)代辦事項(xiàng)進(jìn)行督促催辦；
（四）完成其他代辦相關(guān)工作。
五、保障機(jī)制
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。縣投資項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)全程代辦工作實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌推進(jìn)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全程代辦工作，保障代辦工作落到實(shí)處。
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)立。在縣政府辦公室內(nèi)設(shè)置投資代辦中心，為副科級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目審批全程代辦工作的實(shí)施，推進(jìn)審批代辦服務(wù)的有效開展。代辦員從縣內(nèi)調(diào)劑解決，編制隨調(diào)入人員一起劃入。也可從其他部門選拔優(yōu)秀青年干部到代辦員崗位掛職鍛煉，掛職鍛煉經(jīng)歷將作為提拔使用的重要依據(jù)。或根據(jù)需要，面向社會(huì)招聘綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人員充實(shí)代辦隊(duì)伍。
（三）信息支撐。利用信息化管理方式和現(xiàn)代化技術(shù)手段，完善以投資代辦為主線的各環(huán)節(jié)網(wǎng)上智能化服務(wù)軟件系統(tǒng)開發(fā)。由行政審批局和投資代辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推行網(wǎng)上審批代辦服務(wù)模式，為代辦事項(xiàng)開設(shè)網(wǎng)上專用辦理通道。首先由項(xiàng)目單位通過互聯(lián)網(wǎng)提交或?qū)嵉厣暾?qǐng)辦理項(xiàng)目審批，由投資代辦機(jī)構(gòu)和行政審批部門內(nèi)網(wǎng)推送辦理審批事項(xiàng)，通過互聯(lián)網(wǎng)將審批進(jìn)程、要件修改等相關(guān)信息通過手機(jī)客戶端軟件系統(tǒng)傳送回項(xiàng)目申請(qǐng)單位及中介機(jī)構(gòu)。形成一網(wǎng)審批，傳送各方的局面，實(shí)現(xiàn)代辦的審批事項(xiàng)信息對(duì)稱，審批內(nèi)容透明公開。
（四）考核獎(jiǎng)懲。對(duì)符合代辦條件的項(xiàng)目，必須為其提供代辦服務(wù)，所代辦事項(xiàng)，除法律法規(guī)等明確規(guī)定必須由項(xiàng)目申請(qǐng)單位繳納的費(fèi)用外，一律實(shí)行無償代辦。代辦過程中所涉及的審批中介服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格遵照《盤山縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》執(zhí)行，凡未納入《盤山縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》的事項(xiàng)，一律不得作為審批受理?xiàng)l件。投資代辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)代辦員的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工作成績(jī)突出的個(gè)人予以表彰；對(duì)工作中懈怠推諉，影響代辦工作的，予以通報(bào)批評(píng)并調(diào)離代辦工作崗位。
（五）制度建立。代辦機(jī)構(gòu)要建立代辦信息反饋制度、項(xiàng)目回訪、企業(yè)座談會(huì)議制度及代辦進(jìn)度呈報(bào)制度。代辦員接到代辦任務(wù)后，按照項(xiàng)目代辦實(shí)際情況，建立《代辦服務(wù)工作日志》，及時(shí)向項(xiàng)目單位反饋項(xiàng)目辦理進(jìn)度情況。對(duì)每一辦結(jié)項(xiàng)目發(fā)放《項(xiàng)目代辦服務(wù)意見征求單》，召開項(xiàng)目單位座談會(huì)，聽取項(xiàng)目單位對(duì)代辦服務(wù)的意見,對(duì)代辦工作及代辦員進(jìn)行評(píng)議。對(duì)代辦過程涉及部門職能交叉、職責(zé)不清等影響項(xiàng)目辦理進(jìn)程；審批事項(xiàng)在優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式等審批制度改革中，因相關(guān)試行方案、辦法不夠完善產(chǎn)生矛盾需要協(xié)商解決；重點(diǎn)項(xiàng)目需要加快推進(jìn)審批進(jìn)度等情況的，由代辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究分析事項(xiàng)的基本情況和主要矛盾，需協(xié)調(diào)解決的提交審批局召開聯(lián)席會(huì)議，重大事項(xiàng)呈報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決后辦理。
（六）監(jiān)督管理。代辦員要忠于職守、廉潔奉公、舉止文明、待人熱情、熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，為項(xiàng)目申請(qǐng)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位的商業(yè)秘密要嚴(yán)格保密；嚴(yán)禁在服務(wù)過程中“吃、拿、卡、要”，自覺接受外界監(jiān)督。
附件：1.審批事項(xiàng)代辦服務(wù)單
2.資料移交登記單
附件1：
審批事項(xiàng)代辦服務(wù)單
茲有 予辦理行政審批事項(xiàng)，經(jīng)咨詢協(xié)商，現(xiàn)委托盤山縣投資代辦機(jī)構(gòu)代為辦理。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，指派代辦員 （聯(lián)系電話： ）為其提供項(xiàng)目審批全程代辦服務(wù)。
基本情況登記表
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單位名稱 |
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單位地址 |
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郵編 |
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項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
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聯(lián)系電話 |
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項(xiàng)目經(jīng)辦人 |
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聯(lián)系電話 |
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項(xiàng)目名稱 |
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預(yù)計(jì)投資總額(單位：億元) |
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項(xiàng)目類別 |
國(guó)資□ 民資□ 外資□ 其他□（在對(duì)應(yīng)□內(nèi)打“√”） |
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項(xiàng)目建設(shè)地址 |
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委托代辦事項(xiàng) |
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項(xiàng)目單位（公章）： 盤山縣投資代辦中心（公章）：
負(fù)責(zé)人（簽字）： 代辦員（簽字）：
年 月 日
附件2：
資料移交登記單
因?qū)徟马?xiàng)代辦服務(wù)結(jié)束，（或因 原因，現(xiàn)由 提出終止委托代辦服務(wù)），現(xiàn)將代辦服務(wù)有關(guān)資料進(jìn)行移交登記，雙方確認(rèn)簽字。
移交材料：
1.
2.
3.
4.
5.
6.
項(xiàng)目單位（公章）： 盤山縣投資代辦中心（公章）：
負(fù)責(zé)人（簽字）： 代辦員（簽字）：
年 月 日
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2017年4月25日印發(fā) |
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