盤(pán)縣政發(fā)〔2017〕24號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)縣政府十六屆四十七次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
盤(pán)山縣人民政府
2017年10月30日
盤(pán)山縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
若干政策的實(shí)施細(xì)則
為深入貫徹落實(shí)《盤(pán)錦市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》，深入推進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，制定本政策實(shí)施細(xì)則如下。
一、貫徹落實(shí)《盤(pán)錦市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》
（一）大力鼓勵(lì)民間投資
鼓勵(lì)全縣民營(yíng)企業(yè)通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式新上項(xiàng)目擴(kuò)大投資，對(duì)我縣現(xiàn)有企業(yè)新上技改項(xiàng)目、異地搬遷改造項(xiàng)目以及通過(guò)招商引資等方式引進(jìn)的合資合作項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中鼓勵(lì)類，享受同等招商引資優(yōu)惠政策，每年年初由縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)匯總?cè)h工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，提交縣政府審定。（由縣經(jīng)信局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)合局、縣財(cái)政局、新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)政府、各街道配合）。
（二）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)
每年安排一定資金用于鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)小微企業(yè)上規(guī)模，對(duì)當(dāng)年進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)模以上名錄庫(kù)的民營(yíng)小微企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)民營(yíng)小微工業(yè)企業(yè)，次年每戶予以5萬(wàn)元（人民幣，下同）獎(jiǎng)勵(lì)。每年1月由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)名單報(bào)送，對(duì)其它類型民營(yíng)小微企業(yè)（房地產(chǎn)、建筑業(yè)除外），次年每戶予以2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每年1月由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)名單報(bào)送，對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億元的民營(yíng)企業(yè)（房地產(chǎn)、建筑業(yè)除外），次年每戶予以10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每年1月份由縣發(fā)改局協(xié)調(diào)，縣經(jīng)信局配合組織報(bào)送。（由縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)政府、各街道配合）。
（三）支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
積極組織全縣民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型展覽展銷、投資洽談、網(wǎng)上展銷會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種形式開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)參加境外展會(huì)的民營(yíng)企業(yè)在省補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再予以不超過(guò)30%的展位費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)參加境內(nèi)展會(huì)的民營(yíng)企業(yè)予以每戶企業(yè)每年不超過(guò)1萬(wàn)元的展位費(fèi)補(bǔ)貼。在同等條件下，政府采購(gòu)和縣屬國(guó)有企業(yè)采購(gòu)要優(yōu)先安排向本地民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)，除本地民營(yíng)企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)外，預(yù)留給本地民營(yíng)企業(yè)的比例額度不低于30%，縣一、二、三產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)參展單位的組織報(bào)送。（由縣經(jīng)信局、縣經(jīng)合局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局牽頭，新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)政府、各街道、縣屬國(guó)有企業(yè)配合。）
（四）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入
對(duì)研發(fā)投入超過(guò)國(guó)內(nèi)行業(yè)平均水平且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率超過(guò)10%的民營(yíng)企業(yè)，采取后補(bǔ)助方式，對(duì)其承擔(dān)的技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的重大科技項(xiàng)目，予以研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)。“小巨人”企業(yè)單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元，大型企業(yè)單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元，縣科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織申報(bào)，縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)信局審定主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率。（由縣科技局牽頭，縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)政府、各街道配合）。
（五）著力培育民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)
加大高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)當(dāng)年新獲批的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，次年一次性予以10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（由縣科技局牽頭，縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)政府、各街道配合）。
（六）支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)明專利創(chuàng)造
對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利并得到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理，每件予以補(bǔ)貼2000元；首次獲得中國(guó)發(fā)明專利權(quán)的企業(yè)，按照每件1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以資助。對(duì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的專利權(quán)人分別予以30萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)，予以適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，分別一次性予以5萬(wàn)元和3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，由縣科技局每年12月底組織報(bào)送。（由縣科技局牽頭，縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)政府、各街道配合）。
（七）鼓勵(lì)建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地
完善民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)各類科技孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、新型工業(yè)化示范基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。各牽頭單位每年積極組織申報(bào)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）高度重視加大力度，推進(jìn)基地創(chuàng)建和基地培育工作。對(duì)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，每年予以運(yùn)營(yíng)單位30萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，每年予以運(yùn)營(yíng)單位20萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，每年予以運(yùn)營(yíng)單位10萬(wàn)元補(bǔ)貼（由縣經(jīng)信局牽頭，縣人社局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣財(cái)政局、新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)政府、各街道配合）。
（八）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)多渠道融資
依托多層次資本市場(chǎng)體系，拓寬投資項(xiàng)目融資渠道，支持民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所、股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、區(qū)域板塊上市掛牌融資。對(duì)成功在滬深證券交易所上市的民營(yíng)企業(yè)，予以400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌并實(shí)現(xiàn)融資的民營(yíng)企業(yè)，予以130萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在遼寧股權(quán)交易中心融資交易板掛牌的民營(yíng)企業(yè)，予以60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。各獎(jiǎng)勵(lì)資金按上市、融資進(jìn)度分階段予以獎(jiǎng)勵(lì)（由縣國(guó)資局牽頭，縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣財(cái)政局、新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)政府、各街道配合）。
（九）大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)融合作
建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，市本級(jí)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，資金池規(guī)模為2億元。對(duì)列入誠(chéng)信企業(yè)名單，且符合銀行信貸條件、具備后續(xù)還貸能力、還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，為民營(yíng)企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)資金，解決民營(yíng)企業(yè)過(guò)橋資金問(wèn)題。加大宣傳力度，提前做好還貸應(yīng)急預(yù)警，縣國(guó)資局幫助企業(yè)及時(shí)充分使用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。（由縣國(guó)資局牽頭，縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)政府、各街道配合）。
（十）獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)
大力支持企業(yè)上規(guī)模，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)貢獻(xiàn)能力，對(duì)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，且上一年度納稅總額市排名前十位的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)支持以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。市對(duì)納稅總額市排名前兩位的企業(yè)，各予以50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)納稅總額排名第3—5位的企業(yè)，各予以30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)納稅總額排名第6—10位的企業(yè)，各予以20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每年2月由縣發(fā)改局組織納稅總額排名靠前的企業(yè)參與候選。（由縣發(fā)改局牽頭，縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)政府、各街道配合）。
二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)政策落實(shí)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《盤(pán)錦市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》，按照“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度方案、部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施”的原則，建立健全涉企部門(mén)企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。由縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)合局、縣科技局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣國(guó)資局、各經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）協(xié)同配合，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和服務(wù)好我縣企業(yè)充分利用好政策，進(jìn)一步深入推進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作，各有關(guān)單位應(yīng)做好下列工作：
1.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)、落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠等政策，并具體負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)。
2.縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策，指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)組織創(chuàng)業(yè)融資、市場(chǎng)開(kāi)拓，并具體負(fù)責(zé)大力鼓勵(lì)民間投資、支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、鼓勵(lì)建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)融合作。
3.縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)做好規(guī)下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，加快推進(jìn)存量企業(yè)、新竣工項(xiàng)目主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)標(biāo)企業(yè)入規(guī)列統(tǒng)。
4.縣科技局負(fù)責(zé)重點(diǎn)開(kāi)展科技創(chuàng)新、科研專利、小巨人企業(yè)培育等工作。具體負(fù)責(zé)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入、著力培育民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)明專利創(chuàng)造。
5.縣國(guó)資局負(fù)責(zé)進(jìn)一步推進(jìn)我縣民營(yíng)企業(yè)“新三板”掛牌、開(kāi)展銀企對(duì)接，破解融資瓶頸問(wèn)題，并具體負(fù)責(zé)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)多渠道融資。
6.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定政府采購(gòu)優(yōu)先安排向我縣民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品及服務(wù)的具體措施，負(fù)責(zé)《方案》中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金的對(duì)上爭(zhēng)取及使用管理。
7.縣商務(wù)局要著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，壯大樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模，調(diào)度并幫助旅游、物流行業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取《方案》的政策資金扶持。
8.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)發(fā)展新增個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)、省市著名商標(biāo)、省市名牌產(chǎn)品等項(xiàng)工作。
9.縣人社局負(fù)責(zé)抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，人才培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。
10.縣國(guó)稅局、縣地稅局負(fù)責(zé)調(diào)度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收等情況。
11.縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)定期發(fā)布、宣傳并協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)、稅收優(yōu)惠政策等信息。
12.新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查摸底，積極與各民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門(mén)對(duì)接，確保達(dá)到《方案》要求的企業(yè)及時(shí)享受優(yōu)惠政策。
本細(xì)則由縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)同一企業(yè)按就業(yè)高原則落實(shí)，不重復(fù)享受市級(jí)財(cái)政提供的其它政策支持。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤(pán)山縣人民政府辦公室 2017年10月30日印發(fā) |
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