盤縣政辦發(fā)〔2018〕182號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2018年水稻低茬機(jī)收工作實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2018年10月9日
盤山縣2018年水稻低茬機(jī)收工作實施意見
為高質(zhì)量完成今年秋季全縣水稻低茬機(jī)收工作，鞏固秸稈禁燒和秸稈綜合利用成果，確保全面杜絕焚燒秸稈行為，有效提升秸稈綜合利用水平，現(xiàn)結(jié)合我縣秋收工作實際，制定如下實施方案：
一、工作目標(biāo)
全域推進(jìn)水稻低茬機(jī)收工作，確保機(jī)收水稻留茬高度不超過10厘米。全面杜絕焚燒秸稈行為，確保全縣范圍內(nèi)“不燃一把火，不冒一處煙，不現(xiàn)一處黑斑”，堅決不能發(fā)生被國家和省市環(huán)保和氣象等部門通報火點情況。
二、工作內(nèi)容
1．利用縣內(nèi)自有收割機(jī)具進(jìn)行作業(yè)的，原則上要求使用半喂入式收割機(jī)，嚴(yán)格禁止外來全喂入式水稻收割機(jī)的應(yīng)用。使用縣內(nèi)自由全喂入式收割機(jī)作業(yè)的，必須確保留茬高度符合工作要求。利用半喂入式收割機(jī)作業(yè)所留的稻草，以及使用全喂入式收割機(jī)作業(yè)后產(chǎn)生的稻草亂（使用全喂入式收割機(jī)必須加裝割刀及粉碎裝置才可作業(yè)），必須在10月31日前自行清運出所在地塊（原則上水稻收割與秸稈清運必須同步進(jìn)行）。
牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）
配合部門：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
2．全面加強(qiáng)秋收期間縣域內(nèi)收割機(jī)的管理，整頓秋收期間全縣農(nóng)機(jī)市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法壟斷等擾亂農(nóng)機(jī)市場秩序問題，杜絕中間人層層盤剝。嚴(yán)格管理域外機(jī)械，確保農(nóng)機(jī)市場穩(wěn)定，有效降低廣大群眾水稻機(jī)收成本。
牽頭部門：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）
配合部門：縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局
3．全力做好秋收期間水稻收割機(jī)的調(diào)配，由各鎮(zhèn)（街道）、村負(fù)責(zé)本地區(qū)半喂入式收割機(jī)的調(diào)配，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好行業(yè)管理和指導(dǎo)，各村對在本地區(qū)進(jìn)行秋收作業(yè)的農(nóng)機(jī)進(jìn)行登記并與農(nóng)機(jī)手簽訂承諾書。決不能出現(xiàn)因收割機(jī)械不足而導(dǎo)致影響秋收進(jìn)度及水稻機(jī)收留低茬效果的情況。
牽頭部門：各鎮(zhèn)（街道）
配合部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
4．推行以鎮(zhèn)（街道）為一個責(zé)任片區(qū)、以500畝為一個網(wǎng)格單元的網(wǎng)格管理體系。由鎮(zhèn)（街道）村組建巡查隊伍，每天定時深入作業(yè)區(qū)域?qū)嵉夭榭醋鳂I(yè)質(zhì)量，及時通報情況，做到發(fā)現(xiàn)問題立即整改。采取鎮(zhèn)村干部包片的責(zé)任體系，鎮(zhèn)村干部作為水稻低茬收割監(jiān)管員，堅持全天候值班巡查。每個網(wǎng)格單元都要將工作責(zé)任具體落實到人，工作任務(wù)細(xì)化到田。各鎮(zhèn)（街道）于10月13日前，將各網(wǎng)格單元負(fù)責(zé)人員名單及聯(lián)系方式，上報到縣委、縣政府督查室和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）
配合部門：縣綜合執(zhí)法大隊，縣網(wǎng)格管理服務(wù)中心
5．推進(jìn)全域水田秋翻（秋旋）和旱田深松工作，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實際，在10月13日前將各自秋翻（秋旋）和深松計劃上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，11月1日根據(jù)上報計劃正式開展秋翻（秋旋）和深松工作，11月底前確保全域全面完成秋翻和深松工作。
牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）
配合部門：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
三、工作職責(zé)
各鎮(zhèn)（街道）及各相關(guān)部門要積極配合，進(jìn)一步明確各自工作任務(wù)，嚴(yán)格落實相關(guān)工作要求，確保全面完成今年的水稻收割留低茬工作任務(wù)。各部門具體工作職責(zé)如下：
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)作物低茬收割及秸稈綜合利用工作，組織秸稈的還田、存儲工作，推廣普及有關(guān)技術(shù)、切實提高秸稈直接利用率。
縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好行業(yè)管理工作，積極為各鎮(zhèn)（街道）、村提供半喂入式收割機(jī)的供求信息，并對全縣秋收和水稻留低茬工作進(jìn)行全程跟蹤、檢查、指導(dǎo)。
縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)結(jié)合各自工作職能，做好對擾亂全縣農(nóng)機(jī)市場秩序、作業(yè)機(jī)械質(zhì)量認(rèn)定、群眾秸稈焚燒管理等相關(guān)違法行為的打擊和處罰。
縣環(huán)境保護(hù)局：加強(qiáng)全域農(nóng)田著火點監(jiān)測，履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責(zé)，堅決依法查處秸稈焚燒行為，并給予相關(guān)責(zé)任人法定最高額度的處罰。
縣水利局：負(fù)責(zé)做好縣內(nèi)河道的管理，確保不發(fā)生因河道內(nèi)雜草引發(fā)的火災(zāi)。
縣委、縣政府督查室:負(fù)責(zé)對水稻留低茬、水田秋翻（秋旋）、旱田深松工作進(jìn)行全程督查，采取工作日報制度。各村將每日低茬收割及秋翻工作開展情況上報到鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）匯總后上報到縣委、縣政府督查室，由縣委、縣政府督查室匯總后及時向縣委、縣政府通報工作進(jìn)展。
縣紀(jì)委、監(jiān)察委：負(fù)責(zé)追究水稻留低茬、水田秋翻（秋旋）、旱田深松工作不力的鎮(zhèn)（街道）、村和部門相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。
縣財政局：負(fù)責(zé)籌措資金，做好今年水稻留低茬、水田秋翻（秋旋）、旱田深松等相關(guān)工作所需資金的劃撥工作。
縣委宣傳部、縣融媒體中心：負(fù)責(zé)水稻留低茬和秋翻（秋旋）工作的宣傳。對行動遲緩、工作不力的單位和個人進(jìn)行曝光。
縣消防大隊：負(fù)責(zé)做好對可能危及群眾生命財產(chǎn)安全的焚燒事件的消防應(yīng)對工作。
各鎮(zhèn)（街道）：是全縣水稻低茬收割、水田秋翻（秋旋）、旱田深松工作的第一責(zé)任主體，要按照縣委、縣政府的要求，按時保質(zhì)完成工作任務(wù)，確保實現(xiàn)域內(nèi)水稻全部低茬收割、水田全部秋翻（秋旋），旱田全部深松的目標(biāo)。同時，配合相關(guān)部門做好督導(dǎo)檢查各項工作。各鎮(zhèn)（街道）要將轄區(qū)內(nèi)每日工作完成情況整理匯總，于每天下班前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委、縣政府督查室。
四、保障措施
1．加大宣傳力度。在縣內(nèi)電視臺、廣播電臺、報紙等新聞媒體廣泛宣傳今年水稻低茬收割工作的相關(guān)要求以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，水田秋翻（秋旋）和旱田深松的優(yōu)點好處，以及對沒有按照規(guī)定進(jìn)行低茬收割的相關(guān)處罰措施。各鎮(zhèn)（街道）、村，要充分發(fā)揮廣播作用，每天定時宣傳低茬收割注意事項，并在各村入口設(shè)置警示標(biāo)語牌，設(shè)置舉報電話，發(fā)動廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督（舉報核實后獎勵500元），確保水稻低茬收割工作有質(zhì)量的高效推進(jìn)。
2．層層落實責(zé)任。縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣水稻低茬收割工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳、考評工作。各鎮(zhèn)（街道）、村也要成立相應(yīng)組織，實行分片包干責(zé)任制，黨（工）委書記和鎮(zhèn)長（主任）對各自區(qū)域水稻低茬收割、水田秋翻（秋旋）和旱田深松工作負(fù)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)工作責(zé)任，各村黨支部書記和村委會主任負(fù)直接責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要分別成立督導(dǎo)組并制定責(zé)任清單，切實做到每畝地都有人包，每名鎮(zhèn)（街道）村干部都有責(zé)任地塊，出現(xiàn)問題將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。各鎮(zhèn)街要將各自督導(dǎo)組成員名單（見附件2、3），于10月13日前上報到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委、縣政府督查室。
3．強(qiáng)化資金保障。縣財政要積極籌措資金，對全縣水田秋翻（秋旋）和旱田深松給予一定資金補(bǔ)貼，原則上每畝補(bǔ)貼30元。在推進(jìn)秋翻（秋旋）和深松過程中，力爭做到翻地與驗收同步進(jìn)行，確保翻一畝、驗一畝。補(bǔ)貼資金待驗收合格后，于12月15日前，全部予以下?lián)軗芨丁?/span>
4．強(qiáng)化督促檢查。由縣委、縣政府督查室牽頭，組織農(nóng)業(yè)、環(huán)保、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門，對各鎮(zhèn)（街道）、村工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和巡查暗訪，督促全縣水稻低茬收割和秋翻工作要求的落實。及時對工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報，采取工作日報制度，將每日低茬收割及秋翻完成情況上報縣委、縣政府。
5．落實處罰措施。對工作開展不利的相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）、村的相關(guān)人員，對主要領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人給予追責(zé)。對在此項工作推進(jìn)過程中發(fā)生的造假行為，縣紀(jì)委監(jiān)察委將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于巡查檢查不力、沒有充分發(fā)揮督導(dǎo)職能的督導(dǎo)組，也將進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
對于沒有完成水稻低茬收割、水田秋翻（秋旋）、旱田深松工作任務(wù)或沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，縣紀(jì)委監(jiān)察委要嚴(yán)肅問責(zé)所在鎮(zhèn)（街道）政府的主要領(lǐng)導(dǎo)。對沒有完成秋翻（秋旋）、深松任務(wù)或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地塊不予以補(bǔ)貼，并給予相應(yīng)的罰款處罰，同時各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）還要對未完成任務(wù)及沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地塊進(jìn)行整改。
附件： 1.盤山縣水稻收割留低茬工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.盤山縣水稻收割留低茬工作督導(dǎo)組
3.盤山縣水稻收割留低茬網(wǎng)格責(zé)任人名單
附件1:
盤山縣水稻低茬機(jī)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：孫亞軍 副縣長
成 員：谷 田 縣紀(jì)委常務(wù)副書記、縣委監(jiān)察委副主任
齊 賀 縣委宣傳部常務(wù)副部長
孫杉杉 縣委、縣政府督查室主任
趙福波 縣公安局副局長
梁克強(qiáng) 縣財政局局長
張 哲 縣生態(tài)環(huán)境局局長
羅愛兵 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
何桂立 縣水利局局長
張恩嶺 縣市場監(jiān)督管理局局長
王 軍 縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
劉 堅 縣綜合執(zhí)法大隊大隊長
王丹丹 縣網(wǎng)格管理服務(wù)中心主任
趙 輝 縣融媒體中心主任
王 強(qiáng) 縣消防大隊大隊長
王 宇 太平街道辦事處主任
林春山 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王青杰 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉明偉 得勝街道辦事處主任
樸付亮 高升街道辦事處主任
于海超 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李永波 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王天嬌 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 升 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙文宇 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣水稻收割留低茬工作，辦公室主任羅愛兵（兼）。
附件2:
盤山縣水稻低茬機(jī)收工作督導(dǎo)組
XX鎮(zhèn)（XX街道）
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姓 名 |
職務(wù) |
單 位 |
聯(lián)系電話 |
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組長 |
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任 |
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成員 |
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心工作人員 |
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成員 |
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心工作人員 |
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成員 |
鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作人員 |
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成員 |
鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作人員 |
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附件3:
盤山縣水稻低茬機(jī)收網(wǎng)格責(zé)任人名單
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鎮(zhèn) |
村 |
負(fù)責(zé)區(qū)域 |
責(zé)任人 |
聯(lián)系電話 |
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注：原則上每名網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)范圍為500畝，各鎮(zhèn)要繪制各自轄區(qū)的水稻低茬收割示意圖，并將每名網(wǎng)格責(zé)任人所負(fù)責(zé)的地塊標(biāo)注在示意圖上（示意圖與網(wǎng)格責(zé)任人名單一同上報）。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2018年10月9日印發(fā) |
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