各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：
經縣政府同意，現(xiàn)將《2020年全縣春季農作物種子監(jiān)管專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2020年1月9日
2020年全縣春季農作物種子監(jiān)管
專項行動工作方案
為加強農作物種子市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序，確保春耕生產用種安全，依據(jù)省農業(yè)農村廳辦公室關于印發(fā)《2020年全省春季農作物種子監(jiān)管專項行動工作方案》（遼農辦農發(fā)〔2019〕509號）文件要求，縣政府決定在全縣開展春季農作物種子監(jiān)管專項行動，特制定方案如下。
一、指導思想
深入貫徹習近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”重要指示精神，認真落實《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》各項規(guī)定，以打擊侵犯品種權、制售假劣種子、非法生產經營轉基因種子等違法行為為重點，在全縣開展種子市場大排查、大檢查，加大查處力度，規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境，保護育種者、生產者、經營者和使用者合法權益，推進全縣種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標
通過開展全縣春季農作物種子監(jiān)管專項行動(以下簡稱“專項行動”)，實施種業(yè)打假維權專項治理，嚴厲打擊各類違法生產經營種子行為，查處一批違法生產經營案件，在全縣保持高壓態(tài)勢，形成強有力震懾效應，確保種子市場得到進一步凈化，種子市場經營秩序明顯好轉，堅決遏制假劣種子流入市場，讓廣大農民用上放心、安全種子。
三、組織方式
2020年1月至5月，采取上下聯(lián)動、部門協(xié)同的方式，在全縣統(tǒng)一開展大排查、大檢查、大督導，形成嚴管嚴打社會氛圍，確保專項行動取得實效。
四、檢查重點范圍及內容
(一)重點范圍。以玉米種子為重點，以打擊侵犯品種權、
制假劣種子、非法生產經營轉基因玉米種子為重點檢查內容，對全縣種子生產業(yè)、種子市場、經營門店等進行全面檢查，將玉米主產地區(qū)和集中交易市場作為重點區(qū)域進行重點檢查。
(二)檢查內容。一是檢查銷售的種子標簽是否按《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》制作，標簽和使用說明標注是否真實、規(guī)范、完整，二維碼信息是否可以識別，品種信息是否通過追溯網址可以查到來源、去向；二是檢查種子生產經營者是否有未審先推和對應當?shù)怯浳唇浀怯浀霓r作物品種進行推廣的，或者以登記品種的名義進行銷售的違法行為；三是檢查專門經營不再分裝的包裝種子的、受具有種子生產經營許可證的種子生產經營者以書面委托、代銷其種子的經營主體是否備案，備案是否符合要求，是否建立了銷售臺賬；四是檢查市場銷售和種子企業(yè)的玉米種子是否含有非法轉基因成分；五是檢查有無經營檔案、記載內容是否全面、保存期限是否符合規(guī)定等；六是檢查種子質量，隨機取玉米、水稻、大豆等農作物種子樣品進行水分、凈度、發(fā)芽率、純度等四項質量指標檢測。檢測及判定標準依據(jù)《農作物種子檢驗規(guī)程》GB/T3543-1995、《玉米品種鑒定技術規(guī)程SSR標記法》NY/T1432-2014、《農作物種子標簽通則》GB20464-2006、《農作物種子質量標準》GB4404.1-2008、GB4404.2-2010。
五、進度安排
(一)宣傳發(fā)動階段(2020年1月9日至1月15日)
制定并印發(fā)《全縣春季農作物種子監(jiān)管專項行動工作方案》，召開全縣會議進行安排部署，明確工作要求。做好面向企業(yè)、農戶的宣傳發(fā)動工作。各鎮(zhèn)（街道）要迅速采取行動，廣泛開展宣傳發(fā)動，營造社會輿論氛圍。
(二)組織實施階段(2020年1月15日至5月15日)
組織實施階段包括大排查、大檢查、大督導三項工作內容，三項內容不分階段，同步推進。
大排查:縣農業(yè)農村局牽頭，組織各相關部門集中執(zhí)法力量，對專項行動檢查的重點內容、重點區(qū)域等開展拉網式排查，做到全覆蓋，無遺漏。對有苗頭種子經營門店、種子直銷入戶比例較高的合作社、家庭農場、種植大戶等開展暗訪式排查，做到不打招呼，不講情面。對活動在重點區(qū)域鎮(zhèn)、村的種子運輸車輛進行蹲守式突擊檢查。要建立有獎舉報制度，公開舉報信箱、舉報電話，面向社會廣泛收集問題線索。要進鎮(zhèn)入村、入企業(yè)、入農戶,采取走訪、座談等形式，現(xiàn)場收集問題線索。
大檢查:縣現(xiàn)代農業(yè)中心要組織對轄區(qū)內種子質量和玉米種子非法轉基因成分開展隨機抽樣檢測。監(jiān)督抽查對象包括種子企業(yè)、種子市場、經營門店、合作社、家庭農場、種植大戶等。通過開展大檢查,進一步摸清問題底數(shù)，加大打擊力度。
大督導:縣政府將適時派出督導組，深入各鎮(zhèn)（街道）對各地排查情況、案件查處情況等進行督導檢查，針對存在的問題，提出整改意見，確保專項行動取得實效。
(三)總結評估階段(2020年5月16日至5月31日)
2020年5月15日前，各鎮(zhèn)（街道）以文件形式向縣農業(yè)農村局報送春季農作物種子監(jiān)管專項行動工作總結與報表。
六、工作要求
（一)提高站位，增強做好種子監(jiān)管工作緊迫感。要進一步提高政治站位，貫徹落實習近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”重要指示精神，切實增強做好農作物種子監(jiān)管工作的使命感和責任感，確保全縣農業(yè)生產用種安全。
(二)高度重視，加強專項行動工作組織領導?？h政府成立由分管副縣長任組長的全縣春季農作物種子監(jiān)管專項行動工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調推進專項行動工作。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，認真組織開展大排查、大檢查工作，確保將專項行動各項要求落實落細，抓出成效。
(三)正視問題，嚴格落實種子監(jiān)管工作責任。各鎮(zhèn)（街道）要強化政府屬地管理責任，切實加強對種子安全監(jiān)管的組織領導。要落實生產經營者的主體責任加強企業(yè)自律教育，確保依法依規(guī)開展生產經營活動。
(四)嚴格執(zhí)法，加大違法種子案件查處力度。要加大案件查處力度，對發(fā)現(xiàn)的違法種子案件線索要追根溯源，敢于動真碰硬，敢于刀刃向內，查清違法違規(guī)主體，查清事實，查明責任。做到有案必查、有查必果，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對情節(jié)嚴重的案件，要依法吊銷生產經營許可證。要嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，依法檢查、依法處理，建立規(guī)范的執(zhí)法工作檔案。對有案不查、執(zhí)法不嚴、處罰不力的，要依法依紀嚴肅問責。
(五)加強宣傳，暢通信訪舉報渠道。要采取廣播電視宣傳車、電子屏、宣傳條幅、告知書等多種有效方式，廣泛開展《中華人民共和國種子法》、《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)宣傳，提高種子生產企業(yè)、銷售門店、農民的法律意識，自覺抵制非法生產經營假劣種子、轉基因種子行為。要暢通信訪舉報渠道，要向社會公開舉報監(jiān)督電話和電子信箱，對舉報線索要認真組織開展調查，該立案的及時立案該查處的依法依規(guī)嚴肅查處。
(六)部門聯(lián)動，確保專項行動取得扎實成效。各鎮(zhèn)（街道）要主動與公安、市場監(jiān)管等部門溝通，建立工作協(xié)調機制，加強部門聯(lián)動，組織開展聯(lián)合執(zhí)法。對制假售假涉及面廣、數(shù)額巨大,危害嚴重、影響惡劣的典型案件，要及時移送公安機關查處。
(七)加強引導，推廣綠色高產優(yōu)質品種。要采取多種形式，引導農民到具有農作物種子生產經營許可證的種子企業(yè)或在農業(yè)主管部門備案的種子商店購買種子，并索取銷售憑證，不購買未經審定的主要農作物種子，不購買非法轉基因種子，不購買流動商販銷售的種子。提高農民識假、辨假能力，增強自我保護意識。要結合實際，通過開展新型農民培訓、送科技下鄉(xiāng)、網絡媒體宣傳等，大力推廣適宜當?shù)胤N植的綠色高產優(yōu)質多抗玉米等新品種，引導農民選擇種植新品種。
(八)加強調度，按時報送檢查材料和報表。專項行動期間對各鎮(zhèn)（街道）專項行動進展情況實行周調度，實時了解各地采取的措施、查處的案件數(shù)量、取得的成效等，要安排專人負責調度工作，每周一按時報送上周專項行動動態(tài)文字材料和調度報表(電子版)，嚴禁遲報漏報。專項行動結束后，按時報送總結及附表。
聯(lián)系人：縣農業(yè)農村局種植業(yè)股：王冬梅1564272****
附件：1.2020年全縣春季農作物種子監(jiān)管專項行動工作領
導小組成員名單
2.2020年全縣春季農作物種子監(jiān)管專項行動情況調
度表
附件1：
2020年全縣春季作物種子監(jiān)管專項
行動工作領導小組成員名單
組 長：馮大慶 副縣長
副組長：王玉才 縣農業(yè)農村局局長
王 軍 縣現(xiàn)代農業(yè)生產基地發(fā)展服務中心主任
成 員：黃曉明 縣公安局副局長
張洪波 縣農業(yè)農村局副局長
曹 鶴 縣市場監(jiān)督管理局副局長
李 勇 縣現(xiàn)代農業(yè)生產基地發(fā)展服務中心副主任
林春山 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王青杰 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
呂 坤 太平街道辦事處主任
侯振春 得勝街道辦事處主任
樸付亮 高升街道辦事處主任
于海超 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 升 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李永波 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張 哲 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙文宇 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
于 雷 東郭街道辦事處主任
鄭 鈞 羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫廣岐 石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
附件2(1)(1).xlsx
