各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣清理整治市管臨時(shí)證漁船實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤(pán)山縣人民政府辦公室
2020年7月2日
盤(pán)山縣清理整治市管臨時(shí)證漁船實(shí)施方案
為有效壓減海洋捕撈強(qiáng)度，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，決定從今年開(kāi)始，利用一年時(shí)間，在全縣集中開(kāi)展市管臨時(shí)證漁船清理整治工作。為切實(shí)做好清理整治工作，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面提升我縣海洋捕撈漁船管理水平，推進(jìn)漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照全面排查、重點(diǎn)整治、依法規(guī)范的原則。到2020年底，全面完成我縣市管臨時(shí)證海洋捕撈漁船專項(xiàng)整治任務(wù)，使?jié)O船管理更加規(guī)范，有效制止非法越界捕撈，伏季休漁秩序逐步好轉(zhuǎn)，海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境得到改善。
二、整治范圍
根據(jù)盤(pán)錦市清理取締海洋涉漁“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2020年盤(pán)錦市清理取締海洋涉漁“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案和盤(pán)錦市清理整治省管臨時(shí)證漁船實(shí)施方案的通知》（盤(pán)海漁專治辦發(fā)〔2020〕2 號(hào)）文件要求，結(jié)合市管臨時(shí)證漁船管控實(shí)際，本著“先規(guī)范管理，后清理取締”的原則，對(duì)我縣市管臨時(shí)證漁船實(shí)施分階段整治的重要環(huán)節(jié)，整治工作結(jié)束后，對(duì)符合整治要求的漁船，納入市級(jí)暫時(shí)管理，待上級(jí)部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后進(jìn)一步清理整治。
三、整治步驟
專項(xiàng)整治共分五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：2020年6月15日-6月30日，摸底核查。
漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)要對(duì)我縣市管臨時(shí)證漁船進(jìn)行全面核查，真實(shí)掌握市管臨時(shí)證漁船現(xiàn)狀，填寫(xiě)《盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船核查明細(xì)表》（見(jiàn)附件 1）。已由政府、企業(yè)贖買或發(fā)生海損事故滅失等情況的，在備注欄內(nèi)注明原因；船舶所有人與實(shí)際經(jīng)營(yíng)人發(fā)生變化的，在備注欄內(nèi)注明船舶實(shí)際經(jīng)營(yíng)人情況。于6月28日前，將《盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船核查明細(xì)表》上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)辦公室。
第二階段：2020年7月1日-8月31日，重新申報(bào)。
市管臨時(shí)證漁船重新申報(bào)按照屬地受理、逐級(jí)審查、統(tǒng)一上報(bào)的原則，申請(qǐng)人戶籍所在地必須為我縣沿海各鎮(zhèn)（街道）。漁船原船主死亡或因法院判決、贈(zèng)予等漁船實(shí)際經(jīng)營(yíng)人發(fā)生變化的，由漁船繼承人或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)人持公證書(shū)、法院判決書(shū)等證明材料申請(qǐng)。2020年1月1日起，船舶檢驗(yàn)部門對(duì)漁船實(shí)施實(shí)船實(shí)檢，《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》記載的船舶所有人和漁船主尺度、主機(jī)功率、總噸位等相關(guān)信息應(yīng)與《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》載明的實(shí)船數(shù)據(jù)一致。
（一）申請(qǐng)人與船舶所有人未發(fā)生變化的
1.船舶所有人向戶籍所在地縣級(jí)漁業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提供以下材料：
（1）《盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船申報(bào)表》（一式2份，見(jiàn)附件2）；
（2）《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》和《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》原件和復(fù)印件，受理后原件退回。證書(shū)丟失的，需提供在有關(guān)媒體公告作廢的證明材料；
（3）戶口簿或營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件，受理后原件退回。
2.經(jīng)審查通過(guò)的，縣級(jí)漁業(yè)主管部門在《盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船申報(bào)表》中意見(jiàn)欄簽署意見(jiàn)并加蓋公章。審查不通過(guò)的，退回申請(qǐng)材料并告知理由。
3.《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》記載的漁船數(shù)據(jù)與《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》載明的實(shí)船數(shù)據(jù)一致的，由縣級(jí)漁業(yè)主管部門進(jìn)行登記備案。
4.《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》記載的漁船數(shù)據(jù)與《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》載明的實(shí)船數(shù)據(jù)不一致的，由船舶所有人向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)辦理《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》注銷手續(xù)，并提供以下材料：
（1）簽有縣級(jí)漁業(yè)主管部門審查意見(jiàn)的《盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船申報(bào)表》；
（2）船舶所有人戶口簿或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（3）《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》原件，由市局收回。
5.《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》記載的漁船數(shù)據(jù)與《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》載明的實(shí)船數(shù)據(jù)不一致的，船舶所有人持相關(guān)材料，到具有審批權(quán)的漁港監(jiān)督部門辦理《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》注銷手續(xù)。
（二）申請(qǐng)人與船舶所有人發(fā)生變化且戶籍所在地為同一市或縣的
1.申請(qǐng)人與船舶所有人同時(shí)到場(chǎng)，向申請(qǐng)人戶籍所在地縣級(jí)漁業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提供以下材料：
（1）《盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船申報(bào)表》（一式2份）；
（2）《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》及《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》原件和復(fù)印件，受理后原件退回。證書(shū)丟失的，需提供在有關(guān)媒體公告作廢的證明材料；
（3）申請(qǐng)人與船舶所有人雙方戶口簿或營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件，受理后原件退回。
2.經(jīng)審查通過(guò)的，縣級(jí)漁業(yè)主管部門在《盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船申報(bào)表》中意見(jiàn)欄簽署意見(jiàn)并加蓋公章。審查不通過(guò)的，退回申請(qǐng)材料并告知理由。
3.由船舶所有人向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)辦理《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》注銷手續(xù)，并提供以下材料：
（1）簽有縣級(jí)漁業(yè)主管部門審查意見(jiàn)的《盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船申報(bào)表》；
（2）申請(qǐng)人與船舶所有人雙方戶口簿或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（3）《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》原件，由市局收回。
4.船舶所有人持相關(guān)材料，到船舶登記地漁船檢驗(yàn)部門辦理《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》注銷手續(xù)，到具有審批權(quán)的漁港監(jiān)督部門辦理《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》注銷手續(xù)。
（三）申請(qǐng)人與船舶所有人發(fā)生變化且戶籍所在地為不同市或縣（區(qū)）的
1.申請(qǐng)人與船舶所有人同時(shí)到場(chǎng)，向申請(qǐng)人戶籍所在地縣級(jí)漁業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提供以下材料：
（1）《盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船申報(bào)表》（一式2份）；
（2）《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》及《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》原件和復(fù)印件，受理后原件退回。證書(shū)丟失的，需提供在有關(guān)媒體公告作廢的證明材料；
（3）申請(qǐng)人與船舶所有人雙方戶口簿或營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件，受理后原件退回。
2.經(jīng)審查通過(guò)的，縣級(jí)漁業(yè)主管部門在《盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船申報(bào)表》中意見(jiàn)欄簽署意見(jiàn)并加蓋公章。審查不通過(guò)的，退回申請(qǐng)材料并告知理由。
3.由船舶所有人向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)辦理《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》注銷手續(xù)，并提供以下材料：
（1）簽有縣級(jí)漁業(yè)主管部門審查意見(jiàn)的《盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船申報(bào)表》；
（2）申請(qǐng)人與船舶所有人雙方戶口簿或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（3）《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》原件，由市局收回。
4.船舶所有人持相關(guān)材料，到船舶登記地漁船檢驗(yàn)部門辦理《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》注銷手續(xù)，到具有審批權(quán)的漁港監(jiān)督部門辦理《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》注銷手續(xù)。
5.申請(qǐng)人持相關(guān)材料到戶籍所在地具有審批權(quán)的漁港監(jiān)督部門辦理船名核準(zhǔn)書(shū)。
第三階段：2020年9月1日-10月31日，換發(fā)證書(shū)。
1.申請(qǐng)人與船舶所有人發(fā)生變化的，申請(qǐng)人向戶籍所在地漁船檢驗(yàn)部門申請(qǐng)辦理《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》。
2.申請(qǐng)人持相關(guān)材料到具有審批權(quán)的漁港監(jiān)督部門換發(fā)《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》。
3.申請(qǐng)人向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)換發(fā)《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》，并提供以下材料：
（1）簽有縣級(jí)漁業(yè)主管部門審查意見(jiàn)的《盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船申報(bào)表》；
（2）《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》和《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》復(fù)印件；
（3）申請(qǐng)人戶口簿或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
第四階段：2020年11月1日-11月30日，整理歸檔。
1.對(duì)重新?lián)Q發(fā)取得《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》和《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》的漁船，建立市、縣二級(jí)“市管臨時(shí)證”漁船檔案和漁船信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并將漁業(yè)資源費(fèi)繳納、安全生產(chǎn)、伏季休漁、違法違規(guī)處罰等均按照漁船實(shí)際情況納入正常管理。
2.對(duì)已由政府、企業(yè)贖買或發(fā)生海損事故滅失的漁船；因發(fā)生重大涉外事件被依法吊銷相關(guān)證書(shū)的漁船；《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》長(zhǎng)期未年審及《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》超期未換發(fā)的漁船（2018年1月1日前）；與 2017年船證不符合整治后《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)》載明的實(shí)船數(shù)據(jù)不一致的漁船；以及其他不符合清理整治要求或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未申報(bào)的漁船，由縣級(jí)漁業(yè)主管部門予以公示（公示期為5個(gè)工作日），公示無(wú)異議的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》和《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》。
第五階段：2020年11月1日-11月30日，總結(jié)驗(yàn)收。
漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)要根據(jù)市局部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展市管臨時(shí)證漁船清理整治工作驗(yàn)收和總結(jié)。全力做好清理整治工作，確保整治取得扎實(shí)成效。要加強(qiáng)對(duì)清理整治過(guò)程中新情況、新問(wèn)題的研究，建立完善海洋漁船依法規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、整治措施
（一）落實(shí)包保責(zé)任。強(qiáng)化屬地管理，由各鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門落實(shí)包保責(zé)任，每艘漁船必須落實(shí)包保責(zé)任人，按照“誰(shuí)包船、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)將制止非法越界捕撈、實(shí)施伏季休漁制度、防臺(tái)防汛應(yīng)急響應(yīng)、安全生產(chǎn)管理等各項(xiàng)相關(guān)措施落到實(shí)處，確保漁船“看得見(jiàn)、聯(lián)得上、召得回、收得攏”。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。建立市管臨時(shí)證漁船管理長(zhǎng)效機(jī)制，只減不增、自然淘汰，嚴(yán)格禁止新增。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后納入管理的市管臨時(shí)證漁船，應(yīng)隨船攜帶相關(guān)證件，在船籍港所在地按期辦理漁船年檢及《漁業(yè)捕撈許可證書(shū)（臨時(shí)）》年審業(yè)務(wù)，按期繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)。市管臨時(shí)證漁船僅限在我市管轄水域內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)，不享受漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等惠漁政策。嚴(yán)禁更新改造及改變作業(yè)類型，嚴(yán)防產(chǎn)生新的“船證不符”問(wèn)題。對(duì)于擅自更換主機(jī)、更換漁船、變更作業(yè)類型、超出作業(yè)范圍；相關(guān)證書(shū)未按期年審、換發(fā)以及未按期繳納漁業(yè)資源費(fèi)；非法越界捕撈、漁船滅失、發(fā)生較大以上漁業(yè)安全生產(chǎn)事故以及其他違法違規(guī)行為的漁船，一律依法注銷或吊銷漁船相關(guān)證書(shū)。
（三）助力掃黑除惡。漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的要求，主動(dòng)將整治工作融入本地區(qū)掃黑除惡總體安排，將漁業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡線索向公安或海警機(jī)關(guān)通報(bào)，配合公安、檢察院、法院等部門依法開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕“不作為、亂作為、慢作為”，堅(jiān)決清除為涉漁違規(guī)違法行為，特別是為黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘的“害群之馬”，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、黨和人民滿意的過(guò)硬漁政執(zhí)法隊(duì)伍。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立市管臨時(shí)證漁船專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣局漁業(yè)辦公室、政策法規(guī)辦公室、漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)全縣“市管臨時(shí)證”漁船專項(xiàng)整治工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（二）制訂實(shí)施方案。進(jìn)一步完善整治方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任分工和工作重點(diǎn)，把握工作節(jié)點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展整治工作，確保整治工作取得實(shí)效。
（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)是此次清理整治工作的牽頭部門，要正視困難、勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)把各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)整治工作進(jìn)程，按時(shí)完成整治任務(wù)。及時(shí)研究解決整治工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成齊抓共管的工作局面。
（四）廣泛開(kāi)展宣傳。漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)要全面宣傳漁船管理相關(guān)政策法規(guī)、整治要求和管理措施，結(jié)合實(shí)際，積極引導(dǎo)市管臨時(shí)證漁船船主深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的必要性，徹底消除僥幸心理，切實(shí)提高大局意識(shí)、守法意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)遵守漁船管理秩序。
附件：1.盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船核查明細(xì)表。
2.盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船申報(bào)表。
附件1：
盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船核查明細(xì)表
單位：（公章） 填報(bào)日期：
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序號(hào) |
船名號(hào) |
原船數(shù)據(jù) |
實(shí)船數(shù)據(jù) |
船舶所有人姓名 |
船舶所有人 戶籍地址 |
年審記錄 |
包保責(zé)任人 |
備注 |
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船長(zhǎng) |
功率 |
噸位 |
船長(zhǎng) |
功率 |
噸位 |
姓 名 |
單 位 |
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注：年審記錄只統(tǒng)計(jì)最后一次年審時(shí)間。
附件2：
盤(pán)錦市市管臨時(shí)證漁船申報(bào)表
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申請(qǐng)人姓名 |
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居民身份證號(hào)碼/公司注冊(cè)號(hào) |
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地 址 |
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聯(lián)系電話 |
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船名號(hào) |
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船舶呼號(hào) |
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船籍港 |
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船體材質(zhì) |
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船 長(zhǎng) |
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型 寬 |
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型 深 |
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主機(jī)功率 |
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主機(jī)數(shù)量 |
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主機(jī)型號(hào) |
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總噸位 |
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建造完工日期 |
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作業(yè)類型 |
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作業(yè)方式 |
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包保責(zé)任人 |
姓 名 |
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單 位 |
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申請(qǐng)人及船舶所有人簽字（公章）
年 月 日 |
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漁船包保所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查意見(jiàn) |
縣級(jí)漁業(yè)主管部門審查意見(jiàn) |
市級(jí)漁業(yè)主管部門審查意見(jiàn) |
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（蓋章）
年 月 日 |
（蓋章）
年 月 日 |
（蓋章）
年 月 日 |
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政策解讀：《盤(pán)山縣清理整治市管臨時(shí)證漁船實(shí)施方案》政策解讀
