各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2020年11月11日
盤山縣開展農(nóng)村房屋安全隱患
排查整治工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（國辦明電〔2020〕19號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦密電〔2020〕7號(hào)）及《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案的通知》（盤政辦密電〔2020〕1號(hào)）要求，消除全縣農(nóng)村房屋安全隱患，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全法律法規(guī)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
二、工作目標(biāo)
（一）2020年12月底前，完成用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房屋安全隱患摸底排查工作。
（二）2021年6月底，完成用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患整治及其他農(nóng)房安全隱患排查。
（三）2023年12月底前，完成農(nóng)房安全隱患整治工作，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
三、工作任務(wù)
落實(shí)國家、省和盤錦市關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治相關(guān)工作部署，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)，倒排時(shí)序，完善工作機(jī)制，按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)的原則，有序推進(jìn)全縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對(duì)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，要落實(shí)責(zé)任，及時(shí)采取措施，防止安全事故的發(fā)生。
（一）摸底排查。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)行政村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村）范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行全面摸底。排查時(shí)要區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，要全面摸清房屋基本情況，包括：建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式、危險(xiǎn)等級(jí)（可參照農(nóng)村危房改造鑒定標(biāo)準(zhǔn)）等，建立農(nóng)村房屋檔案和房屋綜合管理信息平臺(tái)。
1.開展重點(diǎn)排查。到2020年12月底前，完成對(duì)用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房的摸底排查，列出排查明細(xì)，初步判定可能存在安全隱患的房屋。排查重點(diǎn)包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改造擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋等。各鎮(zhèn)（街道）可結(jié)合實(shí)際細(xì)化排查內(nèi)容和重點(diǎn)。
2.推進(jìn)全面排查。到2021年6月底前，全面完成全縣農(nóng)村房屋摸底排底排查任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）在保證重點(diǎn)排查的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際開展全面摸底排查。排查內(nèi)容除前述重點(diǎn)排查內(nèi)容外，還應(yīng)包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。排查時(shí)要對(duì)各類房屋安全隱患作出初步判斷。
（二）重點(diǎn)整治。到2021年6月底前，各鎮(zhèn)（街道）要完成在排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房的整治。在整治到位前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。
1.制定工作方案。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治工作方案，明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。
2.組織安全性評(píng)估或鑒定。對(duì)初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，可借鑒農(nóng)村危房改造工作中的方法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)組織進(jìn)行房屋安全性評(píng)估或鑒定。確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時(shí)限。
3.落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對(duì)存在安全隱患的農(nóng)村自建房進(jìn)行整治。
4.建立臺(tái)賬。各鎮(zhèn)（街道）、村建立重點(diǎn)整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一戶、銷號(hào)一戶。
（三）全面整治。在摸底排查和重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，對(duì)存在安全隱患的農(nóng)村自建房和非自建房制定全面的整治計(jì)劃，建立整治檔案，實(shí)行銷號(hào)管理。落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任、屬地責(zé)任、行業(yè)責(zé)任，用3年的時(shí)間完成農(nóng)房安全隱患整治。加快建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制，健全農(nóng)村住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和變更用途等全過程管理制度。健全管理機(jī)構(gòu)，下沉監(jiān)管力量，加強(qiáng)農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，縣住建局為牽頭單位、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民族和宗教局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局等有關(guān)部門為成員單位。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在縣住建局。落實(shí)“縣負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)街道抓落實(shí)”的工作機(jī)制，各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自部署、狠抓落實(shí)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的實(shí)施方案，確保責(zé)任落實(shí)到位，任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、進(jìn)度上報(bào)等工作，并組織鎮(zhèn)（街道）、村做好排查整治各項(xiàng)工作。
（二）落實(shí)責(zé)任分工。各行業(yè)主管部門要根據(jù)工作職責(zé)，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，做好排查整治工作指導(dǎo)和數(shù)據(jù)核實(shí)報(bào)送工作，強(qiáng)化監(jiān)管力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)報(bào)送，推進(jìn)部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場(chǎng)所房屋的消防安全管理；自然資源管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治，做好農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營性場(chǎng)所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證檢查工作；民族和宗教工作部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋安全管理；公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作及對(duì)無證無照黑旅館打擊工作；民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所安全管理；司法部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，強(qiáng)化法制保障；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算；文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場(chǎng)所安全管理；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場(chǎng)所安全管理。
（三）加強(qiáng)綜合保障。各鎮(zhèn)（街道）要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員參加排查整治工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)保障。可以采取政府購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、評(píng)估鑒定等工作。同時(shí)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治與農(nóng)房建設(shè)管理工作。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)掌握并上報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)按進(jìn)度和要求開展工作的，予以表揚(yáng)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中存在失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、密切合作，必要時(shí)開展聯(lián)合實(shí)地督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。
各有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)重要情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)，各鎮(zhèn)（街道）、住建部門要建立通暢的工作機(jī)制，確定具體負(fù)責(zé)人和信息報(bào)送員，負(fù)責(zé)推動(dòng)工作進(jìn)展和信息上報(bào)工作。
（五）做好宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村房屋安全的重要性，開展廣泛深入的宣傳，要了解和掌握農(nóng)村干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)的、有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作。有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。要全面深入地開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的房屋安全意識(shí)，提高排查整治房屋安全隱患的積極性和主動(dòng)性。
各鎮(zhèn)（街道）政府要高度重視，扎實(shí)做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，要結(jié)合本方案，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確定具體負(fù)責(zé)人和信息報(bào)送員，于11月7日前報(bào)縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。建立工作調(diào)度機(jī)制，實(shí)行工作進(jìn)展半月報(bào)制度，從2020年11月起，各鎮(zhèn)（街道）每月10日、25日前將本轄區(qū)摸底調(diào)查和安全隱患整治工作進(jìn)展情況上報(bào)縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。
負(fù)責(zé)人：王 莊， 聯(lián)系電話：1384276****
聯(lián)系人：王守利、張坤，聯(lián)系電話：1394271****
郵箱：pscz405@163.com.
附件：1.農(nóng)村房屋安全信息采集表（自建房）
2.農(nóng)村房屋安全信息采集表（非自建房）
政策解讀：盤山縣開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案政策解讀
