政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年1月12日在縣十七屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盤山縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年，是盤山發(fā)展進(jìn)程中非常重要且極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省市疫情防控和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決策部署，圓滿完成沖刺“十三五”收官，謀劃“十四五”開局，決勝高水平全面建成小康社會(huì)的歷史使命。
回首過去一年,我們突出抓了以下九個(gè)方面重點(diǎn)工作：
（一）突出“早”為先，聚合力、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、早落實(shí)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段性重大勝利
在抗擊疫情的艱難時(shí)刻，堅(jiān)持把保障人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，在全市率先部署防控工作、率先啟動(dòng)防控體系、率先落實(shí)“四早”措施。全縣黨員干部深入一線，人民群眾萬眾一心，社會(huì)各界同舟共濟(jì)，醫(yī)務(wù)工作者無畏逆行，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“生命至上，舉國同心，舍生忘死，尊重科學(xué)，命運(yùn)與共”的抗疫精神，共同經(jīng)受住了疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來之不易的“零疫情”成果。
在疫情形勢(shì)趨緩的情況下，堅(jiān)持一手抓疫情防控不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)、貸款貼息等扶持政策，研究制定促進(jìn)就業(yè)、增加收入的有效措施，在全市率先推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在極端困難的情況下，最大限度減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)在逆勢(shì)中穩(wěn)健前行。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成207億元，同比增長(zhǎng)8.5%，增速全省排名第二；固定資產(chǎn)投資完成95.6億元，去除統(tǒng)計(jì)因素影響與去年基本持平，總量全省排名第三；一般公共預(yù)算收入完成27億元，同比增長(zhǎng)24.8%，非稅占比僅6%，增速全省排名第二；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)20995元,同比增長(zhǎng)8%，總量全省排名第三。
（二）突出“優(yōu)”為標(biāo)，促創(chuàng)新、增活力、優(yōu)環(huán)境，堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和體制機(jī)制創(chuàng)新
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，實(shí)施證照分離改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)除涉密事項(xiàng)外，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，實(shí)辦率達(dá)到50%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革順利通過省市驗(yàn)收。出臺(tái)《2020年盤山縣便民利企“新十六條”》，全省首次推出免收機(jī)動(dòng)車牌照費(fèi)、免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等創(chuàng)新舉措；智慧城市管理全面升級(jí)。搭建“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合指揮平臺(tái)，形成“1+5+1”智慧城市治理模塊，完善“網(wǎng)格管理+”體系建設(shè)，全面推行“街長(zhǎng)制”，城鄉(xiāng)管理智慧化和社會(huì)治理精細(xì)化水平大幅提升；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。全縣11家重點(diǎn)國有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)總額增幅均超過20%，“3+1”集團(tuán)化體系加快構(gòu)建；園區(qū)管理體制創(chuàng)新重構(gòu)。陳家新型防水材料產(chǎn)業(yè)基地納入遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，吳家和壩墻子工業(yè)集聚區(qū)納入盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)同步規(guī)劃、借勢(shì)發(fā)展。
（三）突出“強(qiáng)”為根，擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。穩(wěn)企措施更加務(wù)實(shí)，累計(jì)減免稅費(fèi)2.8億元，幫助融資49.3億元，減少用電成本1588萬元。成功爭(zhēng)取用于浩業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方政府專項(xiàng)債2.7億元，寶來生物和浩業(yè)化工再次入選中國民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新更加高效，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)，申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)3家、科技企業(yè)孵化器1家、科技型中小企業(yè)5家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.1%。園區(qū)牽動(dòng)作用更加明顯，遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)和新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值695億元，占全縣的91%。財(cái)稅貢獻(xiàn)更加突出，工業(yè)企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)33.4億元，占全部稅收的66.3%，對(duì)一般公共預(yù)算收入的貢獻(xiàn)達(dá)到63.2%。2020年，全縣工業(yè)用電量累計(jì)實(shí)現(xiàn)12.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.1%；預(yù)計(jì)全縣規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1270億元，同比增長(zhǎng)6%，總量全省排名第一。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食產(chǎn)量連續(xù)九年突破10億斤，調(diào)減玉米面積1萬畝，新增稻蟹共養(yǎng)5萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯4.2億元，全市排名第一。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，68個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)成員界定、股權(quán)設(shè)置工作全面完成。秸稈低茬全域?qū)崿F(xiàn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全域覆蓋。趙錢孫李清酒和越光大米榮獲 “遼寧禮物”稱號(hào)。全省唯一連續(xù)32年榮獲“大禹杯”先進(jìn)縣。高升經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工集聚作用凸顯，億良豐泰速食米飯等3個(gè)超億元項(xiàng)目簽約落地，豐瑞天成水飛薊提取物等6個(gè)超億元項(xiàng)目加快建設(shè)，沃德水飛薊綜合加工等2個(gè)超億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。成功爭(zhēng)取用于長(zhǎng)壽樂園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方政府專項(xiàng)債1億元，長(zhǎng)壽樂一期實(shí)現(xiàn)竣工調(diào)試，二期全面開工建設(shè)。2020年，預(yù)計(jì)園區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4億元，同比增長(zhǎng)29%；稅收收入2000萬元，同比增長(zhǎng)10%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)基地獲批“國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”，日中轉(zhuǎn)快遞320萬單，全年進(jìn)出港快件超10億件。豐樹物流、極兔快遞入駐園區(qū)，圓通續(xù)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，中通、韻達(dá)等11家電商結(jié)算型項(xiàng)目落戶繳稅。2020年，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)3.5億元，稅收3070萬元；易捷跨境(盤山)國際商品交易中心實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，華發(fā)商業(yè)街、御湖商業(yè)圈、水岸商業(yè)廣場(chǎng)等街區(qū)特色凸顯。天天好德物流供應(yīng)鏈平臺(tái)引進(jìn)企業(yè)144家。以“盤錦第一個(gè)黨支部”為代表的國家3A級(jí)景區(qū)達(dá)到6個(gè)，盤錦特產(chǎn)博物園成功創(chuàng)建我縣首個(gè)4A級(jí)景區(qū)。
（四）突出“爭(zhēng)”為重，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，不斷積蓄實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力
落實(shí)市委、市政府“四爭(zhēng)四抓”要求，圍繞國家政策支持方向，形成新增中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、兩新一重和抗疫特別國債四套項(xiàng)目庫以及爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金表。圍繞“四庫一表”，累計(jì)包裝對(duì)上爭(zhēng)取政策項(xiàng)目185個(gè)，爭(zhēng)取沿海經(jīng)濟(jì)帶基金0.68億元，獲批地方政府專項(xiàng)債8.6億元、抗疫特別國債1.55億元，收到一般轉(zhuǎn)移支付資金8.5億元。圍繞新型城鎮(zhèn)化方向包裝項(xiàng)目81個(gè)，其中11個(gè)項(xiàng)目獲得省新型城鎮(zhèn)化示范信貸支持。圍繞獨(dú)立工礦區(qū)方向包裝項(xiàng)目17個(gè)，歡喜嶺采油廠和高升采油廠，成功納入國家中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍的獨(dú)立工礦區(qū)名單，該項(xiàng)目將連續(xù)三年得到中央預(yù)算內(nèi)資金支持。2020年，全縣累計(jì)向上爭(zhēng)取資金31億元，爭(zhēng)取資金額度和項(xiàng)目總量位于全省前列。
（五）突出“穩(wěn)”為要，抓項(xiàng)目、抓招商、穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)發(fā)力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能
開發(fā)“智慧項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，實(shí)施“1+1+1+N”包扶制度，推行項(xiàng)目從簽約到竣工全周期服務(wù)和管理。全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目180個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)億元以上建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)。其中，投資60億元的浩業(yè)化工360萬噸/年重油加氫等132個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，投資7.2億元的開味泡菜生產(chǎn)基地等48個(gè)續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)，投資6.5億元的寶來生物100萬噸/年環(huán)烷基餾分油加氫精制裝置、投資5億元的首嘉裝配式建筑等105個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；集中力量對(duì)沖疫情對(duì)招商引資的影響，利用半年時(shí)間完成全年招商任務(wù)，全年60個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，總投資133.6億元，其中投資超億元項(xiàng)目23個(gè)。沈通集團(tuán)危化品智慧公路港等18個(gè)項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫。
（六）突出“質(zhì)”為本，強(qiáng)基礎(chǔ)、重環(huán)境、提品質(zhì)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)統(tǒng)籌均等發(fā)展
城市公共服務(wù)設(shè)施更加完善。在“五個(gè)付出”上持續(xù)發(fā)力，實(shí)施工業(yè)和生活污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)縣城雨污分離全覆蓋，基本消除城市黑臭水體，新增和提升綠化面積近20萬平方米，建成公共水沖廁所16座，對(duì)縣政府廣場(chǎng)進(jìn)行全面修繕，建成全國首個(gè)專屬服務(wù)老人、幼童的“口袋公園”和公益性質(zhì)的“衣舊情深暖心坊”，城市功能更有“溫度”；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平不斷提高。推進(jìn)石新、羊圈子等6個(gè)鎮(zhèn)（街）生活污水處理廠建設(shè)，近7000戶小污設(shè)施應(yīng)連盡連，40個(gè)村成為省級(jí)美麗村，12個(gè)村成為園林新村。成功獲批國家“畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目”。完成50980戶農(nóng)廁改造，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95.4%，成為東北地區(qū)首個(gè)整縣推進(jìn)并全面完成農(nóng)村無害化廁所改造的建制縣。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。加大西部鎮(zhèn)街扶持力度，紅樹莓深加工等5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和危房改造等10項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶工程全面完成，1685戶、4112人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)鞏固脫貧。全縣鎮(zhèn)級(jí)收入達(dá)到24.4億元，首次超過20億元。村級(jí)收入5012萬元，經(jīng)營(yíng)性收入超10萬元的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。陳家鎮(zhèn)成為全國文明村鎮(zhèn)，甜水鎮(zhèn)成為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，得勝村榮獲全國民主法治示范村。
（七）突出“防”為主，重整改、抓治理、防風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守底線護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，多渠道化解存量債務(wù)13.62億元。加大PPP模式融資力度，融資總額17.75億元，有效緩解政府財(cái)政壓力；建檔立卡貧困人口全部清零，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，河道“清四亂” 成效顯著，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣綜合指標(biāo)排名全市第一，擁軍村土壤修復(fù)示范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，“退養(yǎng)還濕”拆違和“遼河封育”工作順利完成；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利，信訪“減存控增”攻堅(jiān)戰(zhàn)全面完成，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開展，“3+2+1+N”工作體系不斷深化，“鷹眼工程”覆蓋盤山全境，全縣社會(huì)大局保持穩(wěn)定，安全環(huán)境持續(xù)向好。
（八）突出“民”為貴，增投入、辦實(shí)事、惠民生，竭盡全力回應(yīng)全縣百姓民生期盼
教育事業(yè)發(fā)展成果顯著。完成民辦幼兒園和小區(qū)配套園治理工作，新增公辦幼兒園學(xué)位540個(gè)。高中升學(xué)率達(dá)100%，本科上線率達(dá)90%，縣高中順利通過省級(jí)特色高中驗(yàn)收。職教中心招生人數(shù)翻倍增長(zhǎng)，超過全市其它職業(yè)院校招生總額，職教中心成為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校；衛(wèi)生應(yīng)急能力明顯提高。完成疾控中心改建工程，實(shí)現(xiàn)核酸檢測(cè)功能。實(shí)施縣醫(yī)院平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、縣中醫(yī)院改擴(kuò)建、重大疫情救助基地等項(xiàng)目?？h城和壩墻子鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)，被國家愛衛(wèi)會(huì)命名為國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)；社會(huì)保障能力顯著增強(qiáng)。公開招聘教師、輔警及社工編制人員360余人，農(nóng)村一線治理力量得到有效補(bǔ)充。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3301人，登記失業(yè)率控制在2.15%，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零；圖書館、文化館、職工之家、華發(fā)公園、錦繡花谷等公共場(chǎng)館免費(fèi)開放。搭建“盤山縣道路交通違章行為智能化執(zhí)法平臺(tái)”，推行“交通違章柔性智能執(zhí)法”。落實(shí)擁軍工作各項(xiàng)部署，雙擁工作成效顯著。2020年，縣政府承諾的民生實(shí)事全部高質(zhì)量完成。
（九）突出“實(shí)”為綱，轉(zhuǎn)作風(fēng)、守法治、重實(shí)干，馳而不息推動(dòng)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
堅(jiān)持“實(shí)打?qū)?rdquo;，提高站位抓落實(shí)。把貫徹落實(shí)中央和省市決策部署作為工作開展的前提，省委巡視整改27個(gè)方面問題完成整改21項(xiàng)，中央環(huán)保督察28件次和中央生態(tài)保護(hù)督察“回頭看”23件次問題全部銷號(hào)，森林督查29個(gè)問題完成銷號(hào)25個(gè)；堅(jiān)持“精又精”，精準(zhǔn)聚焦抓落實(shí)。聚焦主要指標(biāo)、重點(diǎn)工作、民生保障和重大項(xiàng)目，高質(zhì)量完成省市縣226項(xiàng)“重強(qiáng)抓”工作任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”規(guī)劃綱要和49個(gè)子規(guī)劃編制；堅(jiān)持“硬碰硬”，嚴(yán)守底線抓落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入開展人防專項(xiàng)治理，盯緊政府采購、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著；堅(jiān)持“好上好”，講求方法抓落實(shí)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動(dòng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，自覺接受依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理代表建議64件、委員提案40件、社情民意36件，辦復(fù)率、辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%。
各位代表，過去的2020年，我們創(chuàng)新實(shí)干，日月兼程，揮灑辛勤汗水，收獲豐碩果實(shí)。一年來，我縣又有十個(gè)方面工作獲得國家級(jí)榮譽(yù)。它們是：榮獲國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣；榮獲全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣；榮獲國家第二批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；榮獲國家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣；榮獲全國水稻綠色高質(zhì)高效示范縣；榮獲全國農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目縣；榮獲國家農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣；榮獲全國緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣；連續(xù)三年入選“賽迪營(yíng)商環(huán)境全國百強(qiáng)縣”；入選“全國投資潛力百強(qiáng)縣”，位列全國第三，東北地區(qū)唯一。
各位代表，一年奮戰(zhàn)，砥礪前行，成績(jī)斐然。一年的創(chuàng)新實(shí)踐深深啟示我們：盤山之所以能在逆勢(shì)中前行，在困難中攀升，最核心的力量來自于縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，四大班子凝聚了跨越發(fā)展的共識(shí)，為我們提供了強(qiáng)大的政治底氣；最有力的支撐來自于干部的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)拼搏，全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，這是成就盤山事業(yè)的寶貴財(cái)富；最可靠的保障來自于人大代表和政協(xié)委員的有效監(jiān)督、參政議政，來自于社會(huì)各界的同舟共濟(jì)、鼎力支持，這是盤山發(fā)展的力量源泉。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志和所有為盤山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)以及所有關(guān)心支持盤山發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的突出矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)標(biāo)全國百強(qiáng)縣還有差距；石化產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、邁向高端還有很長(zhǎng)的路要走；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐能力不足，資源依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還是主流；項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高，在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，招商引資效果不明顯，對(duì)外開放還處在較低水平；一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)不精、緩擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象仍然存在，破解難題的能力急需提高。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更加有效的舉措，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
各位代表，2020年勝利收官，為“十三五”畫上圓滿句號(hào)。五年來，我們緊緊圍繞高水平全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，譜寫了盤山經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)全面發(fā)展的嶄新篇章。
回顧“十三五”，我們始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在重要位置，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合實(shí)力跨上了新臺(tái)階。五年來，我們勠力同心，闊步向前，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入翻番增長(zhǎng)，百姓大幅增收。以寶來和浩業(yè)為主導(dǎo)的石化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)跨越發(fā)展，以長(zhǎng)壽樂三產(chǎn)融合項(xiàng)目為代表的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)迅速崛起，以現(xiàn)代物流為代表的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)為縣域經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。
回顧“十三五”，我們始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為重點(diǎn)，深入破解發(fā)展體制機(jī)制障礙，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展激發(fā)了新動(dòng)能。五年來，我們銳意創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)突破。“放管服”改革成效明顯，國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣直和鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革全面完成，教育、人事制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等關(guān)鍵性改革效果顯著，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)?！?/p>
回顧“十三五”，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，更加注重公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新變化。五年來，我們強(qiáng)化協(xié)調(diào)，注重均衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局全面形成。城市建設(shè)邁向更高層次，縣醫(yī)院、教育園、體育館、客運(yùn)站、新時(shí)代文明實(shí)踐中心相繼投入使用。鎮(zhèn)村環(huán)境發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，全域完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)廁所革命，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化正在加速實(shí)現(xiàn)。
回顧“十三五”，我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)為重點(diǎn)，深入踐行“兩山”理念，生態(tài)文明建設(shè)邁出了新步伐。五年來，我們多措并舉，攻堅(jiān)克難，生態(tài)盤山新形象初步顯現(xiàn)。全面貫徹落實(shí)國家環(huán)保法和大氣、水、土壤三個(gè)十條規(guī)定，抓源頭、強(qiáng)整治、重長(zhǎng)效，全力鞏固國家環(huán)保督察問題整改成果，圓滿完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，讓藍(lán)天、碧水、凈土成為盤山最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
回顧“十三五”，我們始終堅(jiān)持以人民為中心，真心真意辦實(shí)事惠民生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，百姓幸福指數(shù)得到了新提升。五年來，我們不忘初心、牢記使命，始終把民生放在心上、抓在手上。民生領(lǐng)域的持續(xù)投入，交通、水利、教育、文化、衛(wèi)生等公共供給持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提標(biāo)，農(nóng)墾危房改造全部完成，農(nóng)村安全飲水問題徹底解決，盤山改革發(fā)展的成果惠及更多百姓。
二、“十四五”時(shí)期思考展望
各位代表，“十四五”期間，是盤山推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)代的主題，面對(duì)新階段發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力的深刻變革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行；同時(shí)，盤山也將處于前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期：國家支持東北高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策機(jī)遇前所未有；依托盤錦打造世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，借勢(shì)融入“雙循環(huán)”新格局的發(fā)展機(jī)遇前所未有；石化及精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)前所未有；全縣黨員干部團(tuán)結(jié)一致，人民群眾熱情高漲，形成了想干事、能干事、干成事良好氛圍的政治優(yōu)勢(shì)前所未有。我們唯有胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局的實(shí)踐要求，真正做到準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，盤山發(fā)展才能適應(yīng)新趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新突破，重塑新形象。
統(tǒng)籌考慮我們的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，挑戰(zhàn)和機(jī)遇，“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：GDP總量確保達(dá)到350億元，力爭(zhēng)400億元，年均增速確保達(dá)到9.5%，力爭(zhēng)11%，到“十四五”期末人均GDP實(shí)現(xiàn)2萬美元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成400億元；一般公共預(yù)算收入確保達(dá)到45億元，力爭(zhēng)50億元，年均增速確保達(dá)到10.5%，力爭(zhēng)12.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增速7%，總量超過3萬元；力爭(zhēng)建成“國家新型城鎮(zhèn)化示范縣”，高質(zhì)量沖刺“全國百強(qiáng)縣”。
三、2021年工作安排
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，是我們邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍開局之年，做好今年工作意義重大。2021年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照縣委十三屆十一次全會(huì)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“十四五”開好局起好步，持續(xù)在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中走在全市前列。
綜合考慮疫情影響和我縣發(fā)展勢(shì)頭，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%以上；一般公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6%以上（在不受稅收體制改革影響的前提下）；農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資完成60億元以上；其他指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
聚焦今年目標(biāo)任務(wù)，我們必須做好“五項(xiàng)全局性工作”，即：必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹縣委十三屆十一次全會(huì)精神，綜合考慮當(dāng)前任務(wù)和中長(zhǎng)期目標(biāo)，著眼全局謀劃發(fā)展，聚焦關(guān)鍵推進(jìn)工作；必須堅(jiān)定不移抓好疫情防控。做到系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，踐行“人民至上、生命至上”，落實(shí)“六保六穩(wěn)”工作任務(wù)；必須堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平；必須堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)石化及精細(xì)化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡；必須堅(jiān)定不移防范重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，提升“四大平臺(tái)”建設(shè)水平，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深化實(shí)施“3+2+1+N”工作體系，認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，不斷鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，處理好安全和發(fā)展之間的關(guān)系。
在堅(jiān)定不移做好以上“五項(xiàng)全局性工作”的基礎(chǔ)上，我們還要精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決做好以下“七項(xiàng)關(guān)鍵性工作”。
（一）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引擎，打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，邁出活力盤山新步伐
提升“營(yíng)商服務(wù)平臺(tái)”水平，樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”的理念。突出便民利企，在深化審批制度和商事制度改革上實(shí)現(xiàn)新突破。推行“容缺+承諾”審批新模式，試行“區(qū)域地勘”“區(qū)域環(huán)評(píng)”“建筑工程施工預(yù)許可”等新機(jī)制。繼續(xù)下放審批權(quán)限，提高審批“就近辦”質(zhì)量，確保全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到70%以上。積極推進(jìn)“零工共享平臺(tái)”靈活用工集群注冊(cè)改革；突出公平公正，在打造法治環(huán)境上展現(xiàn)新作為。嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法違規(guī)行為，提高違法成本。規(guī)范市場(chǎng)招標(biāo)采購行為，將全縣可直接交易公共資源全部納入平臺(tái)，確保“平臺(tái)之外無交易”；突出應(yīng)免盡免，在吸引有效投資上積蓄新動(dòng)能。梳理全縣行政收費(fèi)事項(xiàng)，除上級(jí)有明確要求的一律免收。嚴(yán)格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，確保各級(jí)惠企紓困措施直達(dá)基層；突出宜居宜業(yè)，在提升營(yíng)商硬實(shí)力上探索新路徑。落實(shí)“縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范”建設(shè)項(xiàng)目，完善吸引人才軟硬條件，創(chuàng)造拴心留人的“宜居、易業(yè)、怡游”優(yōu)越環(huán)境。
（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣為核心，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速集聚，邁出實(shí)力盤山新步伐
改造升級(jí)“老字號(hào)”，推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)。推動(dòng)寶來、浩業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作，加快推進(jìn)石墨烯、碳纖維等高精尖材料技術(shù)攻關(guān)。全年創(chuàng)建市級(jí)研究中心2個(gè)，培育科技型中小企業(yè)3家，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.85%；鼓勵(lì)企業(yè)技改升級(jí)、延伸鏈條，實(shí)施好金田珠光膜等8個(gè)技改項(xiàng)目，完成“小升規(guī)”7戶，“規(guī)升巨”1戶。全縣規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14%以上；積極為浩業(yè)申請(qǐng)?jiān)椭笜?biāo)和成品油進(jìn)口資質(zhì)，實(shí)施好浩業(yè)三期等45個(gè)重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。促進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)大廈向石化貿(mào)易類專業(yè)大廈轉(zhuǎn)換。
深度開發(fā)“原字號(hào)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提效。做好種子和耕地保護(hù)，推動(dòng)水稻品種培優(yōu)，加快謀劃“種子研究院”，全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，實(shí)施新一輪農(nóng)田深翻，推進(jìn)秸稈綜合利用；落實(shí)糧食安全責(zé)任，糧食播種面積穩(wěn)定在89萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤；推動(dòng)河蟹、大米品質(zhì)提升和品牌打造，實(shí)現(xiàn)稻蟹共養(yǎng)41萬畝以上，擴(kuò)大河蟹出口規(guī)模，打造長(zhǎng)壽樂“神州沃良”大米、“仙稻媽媽”米餅成為全國知名品牌；新增家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)合作組織15個(gè)以上，新增市級(jí)農(nóng)事龍頭企業(yè)4家。發(fā)揮長(zhǎng)壽樂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，打造水稻全鏈條、深加工的“燈塔企業(yè)”，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，全面參與東北糧食精深加工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，借勢(shì)融入雙循環(huán)發(fā)展新格局。完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)發(fā)展，確保全縣村級(jí)總收入超過5500萬元。
培育壯大“新字號(hào)”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速。以東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)基地為平臺(tái)，推動(dòng)以物流為代表的“樞紐經(jīng)濟(jì)”加速集聚。推進(jìn)豐樹供應(yīng)鏈、極兔速遞、康健美源醫(yī)療制造等項(xiàng)目開工。積極爭(zhēng)取跨境電商國際快件分揀中心、保稅倉等項(xiàng)目落地，不斷做大總部結(jié)算型企業(yè)規(guī)模。加快實(shí)施新材料園區(qū)“沈通?；分腔酃犯?rdquo;建設(shè)和高升經(jīng)濟(jì)區(qū)“農(nóng)產(chǎn)品智慧物流公路港”建設(shè)。做大做強(qiáng)天天好德石化物流供應(yīng)鏈平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額50億元。發(fā)揮陳家通用機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育航空快遞物流產(chǎn)業(yè)，盡快形成公路、鐵路、航空多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流體系；積極推動(dòng)以“零工共享平臺(tái)”為代表的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展，支持“直播電商”新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)；做大金融產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)社會(huì)資本和風(fēng)投機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)基金小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)；推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，推進(jìn)廣達(dá)商業(yè)綜合體招商運(yùn)營(yíng)，商品房銷售5萬平方米以上，布局醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃“海上紅海灘國家風(fēng)景廊道”線路及景點(diǎn)，完成繞陽湖4A級(jí)景區(qū)申報(bào)。
（三）堅(jiān)持以招商選資為途徑，提升項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)質(zhì)量，邁出開放盤山新步伐
高水平開展招商選資。持續(xù)完善重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，不斷提升園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸引力和承載力，推進(jìn)5G在重點(diǎn)園區(qū)全覆蓋，遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)力爭(zhēng)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)。樹立“畝產(chǎn)論英雄”理念，以石化及精細(xì)化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè)為招商重點(diǎn)，圍繞補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商力度。重點(diǎn)推進(jìn)投資3.2億元的天津金力源20萬噸/年鋰電池負(fù)極新材料等24個(gè)項(xiàng)目簽約落地，全年引進(jìn)內(nèi)資55億元，實(shí)際利用外資500萬美元；高質(zhì)量推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“項(xiàng)目專班”工作機(jī)制，建立“交辦單”“督辦函”“銷號(hào)制”制度，強(qiáng)化項(xiàng)目手續(xù)辦理、融資、土地指標(biāo)等要素保障。全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目130項(xiàng)。全力推進(jìn)投資10億元的通威集團(tuán)漁光一體、投資3億元的長(zhǎng)壽樂新型環(huán)保餐具等76個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。重點(diǎn)抓好投資60億元的浩業(yè)重油加氫、投資3.5億元的永晟食品添加劑等54個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“兩新一重”、獨(dú)立工礦區(qū)等方向，積極向上爭(zhēng)取國家政策、項(xiàng)目和資金支持。
（四）堅(jiān)持以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)，邁出宜居盤山新步伐
完善縣城新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足建設(shè)盤錦市副城區(qū)和現(xiàn)代化小城市發(fā)展方向，積極爭(zhēng)取國家和省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)支持資金，布局5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)衛(wèi)生、教育、文體等公共服務(wù)設(shè)施提升，推動(dòng)康養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等業(yè)態(tài)融合發(fā)展；實(shí)施投資0.5億元的垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化、投資1.9億元的城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋等項(xiàng)目建設(shè)。提升“智慧治理平臺(tái)”水平，組建智慧城市運(yùn)管中心，拓展“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合指揮平臺(tái)功能，延伸城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)管控范圍，實(shí)現(xiàn)城市智慧治理全覆蓋；加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化管理。健全完善農(nóng)村“廁所運(yùn)行維護(hù)、生活污水處理、生活垃圾治理、飲水安全保障”四大機(jī)制，提升運(yùn)行和管理水平。實(shí)施好“畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目”。高標(biāo)準(zhǔn)完成“全國四好農(nóng)村路”示范縣復(fù)核，完成陳郎線等21項(xiàng)119公里農(nóng)村公路新改建工程。
（五）堅(jiān)持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)人與自然和諧共處，邁出生態(tài)盤山新步伐
以生態(tài)規(guī)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建生態(tài)良好新格局。高水平編制《國土空間規(guī)劃》，引領(lǐng)全域生產(chǎn)、生態(tài)、生活三大空間布局不斷優(yōu)化。搭建“應(yīng)急智慧管理平臺(tái)”，將全縣重點(diǎn)企業(yè)、河流全部納入平臺(tái)管理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保問題從事后被動(dòng)治理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸腔垲A(yù)防。2021年，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)83%以上，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)達(dá)到66.5%以上；以新型城鎮(zhèn)化為載體，打造生態(tài)宜居新環(huán)境。完成13個(gè)鎮(zhèn)街污水處理廠和農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施全覆蓋；實(shí)施綠化提升工程，加快推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣建設(shè)和遼河干流治理工程，協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園，繪制“遼河水鄉(xiāng)、水韻盤山”美麗畫卷；以優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，推行能源運(yùn)輸新方式。加快推進(jìn)能源運(yùn)輸方式替代進(jìn)程，完成浩業(yè)油氣管輸項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)寶來鐵路運(yùn)輸場(chǎng)站等重點(diǎn)能源運(yùn)輸項(xiàng)目。
（六）堅(jiān)持以百姓共享發(fā)展為目標(biāo)，提高民生保障水平，邁出幸福盤山新步伐
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化學(xué)前教育管理機(jī)制，提高學(xué)前教育普及普惠水平。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際差距。深化職教中心校企雙元育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才定向培養(yǎng)、精準(zhǔn)供給。完善“縣管校聘”制度，推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制；提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。全面完成縣醫(yī)院平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、發(fā)熱門診改擴(kuò)建，中醫(yī)院改擴(kuò)建及重大疫情救助基地等項(xiàng)目建設(shè)。完善醫(yī)共體管理體系，推動(dòng)5G智慧醫(yī)療應(yīng)用發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建食品安全示范城市；強(qiáng)化社會(huì)保障能力。繼續(xù)落實(shí)兜底幫扶措施，防止“兩不愁三保障”出現(xiàn)滑坡，防止弱勢(shì)群體出現(xiàn)返貧。落實(shí)積極就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道，失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。切實(shí)辦好十件民生實(shí)事：
一是實(shí)施“防貧保”工作，解決低收入弱勢(shì)群體因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧返貧問題；二是建設(shè)月牙河、鴨子河兩座橋梁，徹底解決汛期百姓出行難問題；三是實(shí)施水系連通六個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)工程，提高百姓生活與生態(tài)環(huán)境的關(guān)聯(lián)度和參與度；四是實(shí)施農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞污治理，提升村屯生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；五是實(shí)施校園安全飲水工程，在全縣各級(jí)學(xué)校安裝飲水設(shè)備175臺(tái)，解決21000余名師生飲水安全問題；六是建設(shè)縣醫(yī)院區(qū)域病理檢測(cè)中心,實(shí)現(xiàn)腫瘤精準(zhǔn)篩查和手術(shù)精準(zhǔn)切除不出縣；七是建設(shè)縣醫(yī)院智慧公共立體停車場(chǎng)，解決就醫(yī)停車難問題；八是完成縣中醫(yī)院和方艙醫(yī)院，提高醫(yī)療保障水平；九是推動(dòng)10路公交線路向縣城主城區(qū)延伸，解決群眾出行難問題；十是協(xié)調(diào)市公交集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)縣域公交全覆蓋。
（七）堅(jiān)持以提升治理能力為抓手，建設(shè)法治服務(wù)政府，邁出實(shí)干盤山新步伐
聚焦“八個(gè)本領(lǐng)、七種能力”，著力提升政府工作人員解決實(shí)際問題的能力，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神、夯實(shí)成事本領(lǐng)，在全縣形成“實(shí)”字為先、“干”字為要的施政氛圍。堅(jiān)持理論武裝，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政府上見實(shí)效。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)能力，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作駕馭能力，提高貫徹落實(shí)黨的路線方針政策執(zhí)行能力，錘煉“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”落實(shí)能力，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手；堅(jiān)持解放思想，在建設(shè)創(chuàng)新型政府上見實(shí)效。把中央的政策吃透，將盤山的短板搞清，把工作的舉措做實(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的能力，確保工作落實(shí)更具科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持依法行政，在建設(shè)法治型政府上見實(shí)效。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。提升“矛盾調(diào)處平臺(tái)”水平，依法依規(guī)處置各類信訪案件；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在建設(shè)效率型政府上見實(shí)效。重點(diǎn)整治重布置、輕落實(shí)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等“庸懶散慢亂”問題，著力縮短“說了”和“做了”、“發(fā)文了”和“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”和“問題解決了”之間的距離，樹立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新風(fēng);堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，在建設(shè)廉潔型政府上見成效。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、杜絕“四風(fēng)”問題、樹立紅線意識(shí)和底線思維，全面規(guī)范財(cái)政支出、政府采購、工程招投標(biāo)等重大事項(xiàng)，從源頭防止腐敗問題，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮戰(zhàn)正當(dāng)時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)，答好“十四五”這張考卷，是我們義不容辭的歷史責(zé)任和光榮使命。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松，俯首甘為孺子牛，不用揚(yáng)鞭自奮蹄，不破樓蘭終不還，以爭(zhēng)的精神、搶的意識(shí)、實(shí)的作風(fēng)，奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，譜寫盤山高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
2.“四早”措施：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3.“六穩(wěn)、六保”：“六穩(wěn)”就是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、 穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”就是保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4.“證照分離”：指的是“證”與“照”的相互獨(dú)立，即辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和辦理經(jīng)營(yíng)許可證是獨(dú)立分開的，既可以先照后證，又可以先證后照，二者沒有強(qiáng)制先后辦理的順序。
5.“一網(wǎng)通辦”：是指依托在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
6.“1+5+1”智慧城市治理模塊：“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合指揮平臺(tái)內(nèi)的基礎(chǔ)模塊。其中：“1”為核心功能模塊，即“黨建引領(lǐng)、智慧治理”；“5”為基本功能模塊，即“百姓訴求、立即回應(yīng)”、“基層請(qǐng)求、部門必應(yīng)”、“企業(yè)需求、黨政呼應(yīng)”、“上級(jí)號(hào)召、全縣響應(yīng)”、“綜合指揮、聯(lián)動(dòng)反應(yīng)”；“+1”為拓展模塊，即 “鄉(xiāng)村振興，融合治理”。
7.“四爭(zhēng)四抓”：市委、市政府提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體工作要求和舉措，具體為：“四爭(zhēng)”爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)人才；“四抓”抓就業(yè)、抓招商、抓金融、抓重點(diǎn)。
8.“兩新一重”：李克強(qiáng)總理在2020年《政府工作報(bào)告》中提出：擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)。分別是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
9.“1+1+1+N”包扶制度：指的是“包保領(lǐng)導(dǎo)+項(xiàng)目責(zé)任單位+項(xiàng)目管家+行業(yè)部門”多層次、多部門、多角度聯(lián)合推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制。
10.“五個(gè)付出”：2020年縣政府工作報(bào)告中提到：著力提升城市品位和品質(zhì)，突出在“五個(gè)付出”上發(fā)力。具體為：為細(xì)節(jié)付出，彰顯盤山情懷；為外來人付出，彰顯盤山格局；為弱勢(shì)群體付出，彰顯盤山溫度；為安全付出，彰顯盤山安全；為未來付出，彰顯盤山遠(yuǎn)見。
11.兩不愁三保障：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
12.“鷹眼工程”：鷹眼工程由煙霧探測(cè)激光雷達(dá)系統(tǒng)、雙光譜熱成像系統(tǒng)及104家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)等應(yīng)急管理部門原有的前端視頻監(jiān)控系統(tǒng)組成。該系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控覆蓋盤山全境，為安全生產(chǎn)工作提供24小時(shí)實(shí)時(shí)高清信息服務(wù)。
13.“交通違章柔性智能執(zhí)法”：對(duì)每個(gè)年度內(nèi)的輕微違章行為（壓白線、未使用安全帶、在限速低于60公里/小時(shí)的公路上超速50%以下等），第一次溫馨提示，第二次給予警告，第三次正常處罰，并在24小時(shí)之內(nèi)推送到車主手機(jī)終端。體現(xiàn)盤山人性化、“有溫度”的執(zhí)法理念。
14.“四大平臺(tái)”：智慧治理平臺(tái)、營(yíng)商服務(wù)平臺(tái)、矛盾調(diào)處平臺(tái)、應(yīng)急智慧管理平臺(tái)。
15.“小升規(guī)”：小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
16.“規(guī)升巨”：規(guī)上企業(yè)升級(jí)為超億元“小巨人”企業(yè)。
17.“四新經(jīng)濟(jì)”：四新經(jīng)濟(jì)指“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
18：“公路港”：具有一定規(guī)模，且設(shè)施比較完善的公路運(yùn)輸物流集聚區(qū)。
19.“零工兒一站式共享用工平臺(tái)”：由零工兒（盤錦）信息科技有限公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)，是“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)+企業(yè)新興用工服務(wù)”的共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用工需求不見面對(duì)接，有效應(yīng)對(duì)新疫情時(shí)代企業(yè)用工難和群眾就業(yè)難,解決“有人找不到活，有活招不到人”的問題。
20.“防貧保”：盤山縣創(chuàng)新推出的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，主要是政府投入資金與人保財(cái)險(xiǎn)合作實(shí)施的新險(xiǎn)種，為低收入弱勢(shì)群體免費(fèi)投保，解決因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧返貧問題。
21.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
22.“八個(gè)本領(lǐng)、七種能力”：八個(gè)本領(lǐng)指的是：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)；七種能力指的是：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
