2019年12月26日盤(pán)山縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次全體會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)及在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府和縣委總體決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，較好的完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的重要目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)了盤(pán)山全面振興全方位振興的嶄新篇章。
（一）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升，在實(shí)干中拼出了“盤(pán)山自信”
聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力抓經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)增長(zhǎng)，提效益，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，總體向好；各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速持續(xù)排名全省41個(gè)縣（市）前列。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)171億元，同比增長(zhǎng)8%，增速全省排名第四；一般公共預(yù)算收入扣除“減稅降費(fèi)”因素實(shí)現(xiàn)21.6億元，同比增長(zhǎng)20%，增速全省排名第二；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)102億元，同比增長(zhǎng)-20%，總量全省排名第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18%，增速全省排名第八；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成35.6億元，同比增長(zhǎng)7.5%，增速全省排名第十三；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)18964元,同比增長(zhǎng)7.5%，總量全省排名第四。
（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，新型工業(yè)化邁上新臺(tái)階，在趕超中干出了“盤(pán)山速度”
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。以遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為平臺(tái)，聚焦石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。寶來(lái)、浩業(yè)跨入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)；園區(qū)新簽約投資1億元的江蘇尚香河蟹精深加工等項(xiàng)目2個(gè)，開(kāi)復(fù)工投資9億元的寶來(lái)生物12萬(wàn)噸/年針狀焦化等項(xiàng)目17個(gè)，竣工投資4億元的浩業(yè)化工140萬(wàn)噸/年延遲焦化等項(xiàng)目9個(gè)；預(yù)計(jì)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)630億元，稅收實(shí)現(xiàn)8億元。新興產(chǎn)業(yè)加速培育壯大。以遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，聚焦新能源、新材料等領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)集聚。園區(qū)新引進(jìn)投資1億元的遼寧格瑞帕洛孚新能源等高科技企業(yè)3個(gè)，新簽約投資2.9億元的遼寧潤(rùn)興新型材料等項(xiàng)目11個(gè)，開(kāi)復(fù)工投資1億元的科隆二期等項(xiàng)目10個(gè)，竣工投資1.32億元的迅翔馳等項(xiàng)目7個(gè)；預(yù)計(jì)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)51億元；稅收實(shí)現(xiàn)1.2億元?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)，完成技術(shù)合同交易額4050萬(wàn)元；晉升規(guī)模以上企業(yè)11戶(hù),實(shí)現(xiàn)“規(guī)升巨”1戶(hù)。浩業(yè)化工裝置用能分析等13個(gè)項(xiàng)目，被列入2019年市級(jí)科技計(jì)劃；大禹防水等重點(diǎn)規(guī)上科技型企業(yè)投入研發(fā)費(fèi)用達(dá)4億元，占GDP2.0%以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。全縣73家規(guī)上企業(yè)，復(fù)工率達(dá)92%以上；益久石化等5家企業(yè)入圍遼寧民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)；全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1135億元，同比增長(zhǎng)65%，工業(yè)支撐地位更加突顯。
（三）堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不動(dòng)搖，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新成績(jī)，在發(fā)展中走出了“盤(pán)山特色”
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。糧食產(chǎn)量連續(xù)八年突破10億斤；全年調(diào)減玉米種植面積8000畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1406畝；河蟹養(yǎng)殖面積新增4.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸；新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，專(zhuān)業(yè)合作社25家，家庭農(nóng)場(chǎng)8家；“永興厚”河蟹豆腐等3個(gè)產(chǎn)品榮獲 “遼寧禮物”稱(chēng)號(hào)；連續(xù)31年榮獲全省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”先進(jìn)單位。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)步伐加快。堅(jiān)持把高升經(jīng)濟(jì)區(qū)作為盤(pán)山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)新簽約投資2.1億元的順馳酒業(yè)等項(xiàng)目6個(gè)，開(kāi)復(fù)工投資2.5億元的長(zhǎng)壽樂(lè)休閑食品生產(chǎn)等項(xiàng)目6個(gè)；預(yù)計(jì)園區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.1億元，稅收實(shí)現(xiàn)0.2億元。農(nóng)村人居環(huán)境整治再上新臺(tái)階。推進(jìn)20個(gè)省級(jí)美麗示范村改廁試點(diǎn)工作；完成38個(gè)村小污工程量核驗(yàn)；完成大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè),全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備率達(dá)94.8%；全縣各村人居環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)村環(huán)境不斷提升。
（四）堅(jiān)持補(bǔ)齊短板不動(dòng)搖，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁出新步伐，在探索中闖出了“盤(pán)山新路”
電商物流產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。東北快遞（電商）物流園新簽約速爾快遞等項(xiàng)目3個(gè)，投資5億元的中通二期開(kāi)工建設(shè)，投資1.75億元的韻達(dá)速遞實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年運(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)2.4億元，稅收實(shí)現(xiàn)0.23億元。興隆石化、華鵬醫(yī)藥等傳統(tǒng)物流企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入再創(chuàng)新高，達(dá)到25億元。成功舉辦《跨境電商咨詢(xún)會(huì)》、《中國(guó)跨境電商50人論壇》，邁出了向跨境電商發(fā)展的關(guān)鍵一步。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“愛(ài)麗絲·夢(mèng)幻圣境游樂(lè)園”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，錦繡花谷改建及景觀綠化等工程完工，繞陽(yáng)湖景區(qū)新增兩處景點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)。繞陽(yáng)湖、錦繡花谷、特產(chǎn)博物園3個(gè)景區(qū)已完成創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，盤(pán)錦市盤(pán)山縣廉政教育基地、沙嶺鎮(zhèn)“中共盤(pán)錦市第一個(gè)支部”黨員教育基地紅色旅游線路成為新亮點(diǎn)，盤(pán)山旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升。供應(yīng)鏈金融快速起步。制定并出臺(tái)《盤(pán)山縣盤(pán)錦天天好石化供應(yīng)鏈物流中心石油制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理辦法》，天天好德石化網(wǎng)納入商務(wù)部重點(diǎn)電商企業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄。
（五）堅(jiān)持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，可持續(xù)發(fā)展培育新動(dòng)能，在拼搏中積蓄了“盤(pán)山潛力”
招商引資成效明顯。樹(shù)立全縣招商一盤(pán)棋的思想，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣招商引資工作的意見(jiàn)》，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，高升經(jīng)濟(jì)區(qū)被納入省級(jí)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)。全縣完成簽約項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃投資總額51.7億元；其中飛地項(xiàng)目9個(gè)，簽約項(xiàng)目開(kāi)工15個(gè)，開(kāi)工率68.1%；全年引進(jìn)內(nèi)資60.1億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“走基層、破難題、抓攻堅(jiān)、促發(fā)展”項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“項(xiàng)目管家”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)要素保障。全年推進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目165個(gè)，其中投資6.5億元的寶來(lái)環(huán)烷基餾分油加氫等22個(gè)億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)；投資7.2億元的開(kāi)味泡菜生產(chǎn)基地等40個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目加速推進(jìn)；投資4.3億元的振興熱電聯(lián)產(chǎn)等22個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工。全年工業(yè)項(xiàng)目完成投資64.4億元，成為投資的主力軍。
（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不動(dòng)搖，新型城鎮(zhèn)化展現(xiàn)新面貌，在提升中打造了“盤(pán)山名片”
縣城基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。曙光北路污水管線、府北大街污水泵站等污水處理設(shè)施建成并投入使用；完成府北一路雨污分離工程；香山街道路改造竣工通車(chē)；重新整理停車(chē)位標(biāo)識(shí)線814個(gè)；新增道路信號(hào)燈6個(gè)；城區(qū)餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收運(yùn)；環(huán)境維護(hù)、監(jiān)管納入網(wǎng)格化，城市智慧化建設(shè)更加完善。城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。城市新增綠地面積57公頃，提升綠地面積51公頃，新建綠化苗圃3個(gè)，提升廣場(chǎng)及公園綠化7處；鄉(xiāng)村綠化植樹(shù)63.4萬(wàn)株，建設(shè)園林新村24個(gè)；新建小微濕地13處；實(shí)現(xiàn)了人與園林景觀、生態(tài)濕地和諧共生，為宜居盤(pán)山、美麗盤(pán)山添綠增靚。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。“西部三鎮(zhèn)街”幫扶工作成效明顯，投資5億元的首嘉裝配式節(jié)能建材、投資1億元的有機(jī)肥廠等5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資3億元的恒力商貿(mào)物流園實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。“西部三鎮(zhèn)街”預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7145萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56%。全縣各鎮(zhèn)（街）一般公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)15.9億元，同比增長(zhǎng)50%；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全縣154個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入，累計(jì)達(dá)2710萬(wàn)元。
（七）堅(jiān)持防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不動(dòng)搖，和諧社會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面，在擔(dān)當(dāng)中體現(xiàn)了“盤(pán)山責(zé)任”
政府債務(wù)管理更加規(guī)范。著力化解存量，嚴(yán)格控制增量，爭(zhēng)取國(guó)家化債試點(diǎn)資金18億元，制定了全國(guó)縣級(jí)政府首個(gè)化解債務(wù)10年規(guī)劃（《2019年-2028年盤(pán)山縣政府債務(wù)化解規(guī)劃》），受到省政府表?yè)P(yáng)，全年化解政府到期債務(wù)本息10.34億元；預(yù)計(jì)向上爭(zhēng)取資金完成19.4億元。精準(zhǔn)幫扶實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。全縣幫扶戶(hù)總計(jì)3643戶(hù)、6379人，著力解決兩不愁三保障突出問(wèn)題，持續(xù)保持全縣建檔立卡貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)為零。生態(tài)文明建設(shè)成果喜人。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”涉及的23件信訪案件，已完成整改20件；全國(guó)第二次污染源普查工作基本完成；編制完成《盤(pán)山縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2020-2030）》；建設(shè)完成集中污水處理廠16座；“河長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。安全應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)新突破。全國(guó)首創(chuàng)“盤(pán)山安全APP學(xué)習(xí)平臺(tái)”正式上線；全面落實(shí)《盤(pán)錦市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，共檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所9544家（次），整改一般事故隱患3636項(xiàng)，行政拘留40人，行政處罰236.8萬(wàn)元；“3+2+1+N”應(yīng)急治理體系初步形成。信訪工作開(kāi)創(chuàng)新局面。深入開(kāi)展信訪維穩(wěn)“春雷”行動(dòng)，依法打擊處理非訪人員90人次，刑事打擊7人；解決農(nóng)民工欠薪案件67件，清欠金額3286.3萬(wàn)元；退養(yǎng)還濕工作成效顯著，盤(pán)山籍5戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)已全部完成轉(zhuǎn)產(chǎn)登記；“大棚房”整治全部完成；清理違建別墅和“清四亂”工作取得階段性成果。社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。圓滿(mǎn)完成中華人民共和國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)工作；深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑社會(huì)犯罪組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙2個(gè)，破獲涉黑涉惡類(lèi)刑事案件23起，處理犯罪嫌疑人35人，全縣社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
（八）堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，重點(diǎn)領(lǐng)域改革煥發(fā)新活力，在奮進(jìn)中彰顯了“盤(pán)山作為”
“放管服”改革持續(xù)深化。實(shí)現(xiàn)一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批在50個(gè)工作日內(nèi)完成，社會(huì)投資經(jīng)營(yíng)類(lèi)等重大建設(shè)項(xiàng)目審批在80個(gè)工作日內(nèi)完成；深入開(kāi)展“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，3371個(gè)事項(xiàng)進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，474個(gè)事項(xiàng)縣級(jí)大廳集中辦理，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；持續(xù)加大營(yíng)商案件辦理力度，辦結(jié)民心網(wǎng)各類(lèi)訴求1255件次，8890平臺(tái)話務(wù)端受理1211件次；辦結(jié)省市縣各級(jí)營(yíng)商案件17件，累計(jì)為企業(yè)追討拖欠采購(gòu)款、工程款6114.7萬(wàn)元。體制機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn)?？h直黨政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革全面完成；國(guó)有企業(yè)混合所有制改革實(shí)現(xiàn)新突破，縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司與華錦集團(tuán)塑料分公司合作順利簽約；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定和股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)量化、股東清冊(cè)編制68個(gè)村；農(nóng)信社改革有序推進(jìn)，完成10處網(wǎng)點(diǎn)評(píng)估、確權(quán)工作。
（九）堅(jiān)持以人民為中心不動(dòng)搖，人民美好生活躍上新水平，在實(shí)踐中抒寫(xiě)了“盤(pán)山情懷”
2019年，全縣民生事業(yè)支出占財(cái)政總支出的41%，同比增長(zhǎng)2%。教育事業(yè)全面進(jìn)步。完成東郭、實(shí)驗(yàn)等5家幼兒園新建和改擴(kuò)建工程，新增學(xué)位810個(gè)；完成民辦幼兒園安全隱患整改38家、關(guān)停7家，完成“西部三鎮(zhèn)街”學(xué)校空調(diào)安裝和食堂建設(shè)。衛(wèi)健事業(yè)不斷提升。通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)評(píng)估工作，縣醫(yī)院被確定為遼寧省首批公立醫(yī)院綜合改革示范單位，各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院心電、彩超等實(shí)現(xiàn)與市中心醫(yī)院實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程會(huì)診，中醫(yī)堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文體事業(yè)日益繁榮。縣融媒體中心辦公樓建成并投入使用，成功舉辦“我們的中國(guó)夢(mèng)-文化進(jìn)萬(wàn)家”、承辦全國(guó)籃球傳統(tǒng)學(xué)校U17女子組決賽等系列文體活動(dòng)。就業(yè)和社保體系更加完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2504人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零；安置失業(yè)軍轉(zhuǎn)人員就業(yè)118人；完成居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施105個(gè)，實(shí)現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。全域客運(yùn)公交一體化加快推進(jìn)。維修改造農(nóng)村公路147.8公里；新建5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)站、7個(gè)村級(jí)服務(wù)站、139個(gè)農(nóng)村候車(chē)亭，全面形成“城有樞紐、鎮(zhèn)有站點(diǎn)、村有站亭”一體化場(chǎng)站新格局。
（十）堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)不動(dòng)搖，政府自身建設(shè)取得新成效，在轉(zhuǎn)變中樹(shù)立了“盤(pán)山形象”
扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，通過(guò)整改，一批民生實(shí)事得到解決，一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。全面落實(shí)巡視整改任務(wù)，政府承擔(dān)34項(xiàng)整改任務(wù)，已完成25項(xiàng)，其余9項(xiàng)取得階段性成果。堅(jiān)持縣委的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，定期向縣委常委會(huì)匯報(bào)工作。從嚴(yán)治黨持續(xù)深入。完善政府工作規(guī)則和議事制度，實(shí)行“三化”建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)人防系統(tǒng)反腐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成人防費(fèi)收繳7515.5萬(wàn)元。作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制“形式主義、官僚主義”反彈；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)施跟蹤審計(jì)；全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)；自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議57件、政協(xié)委員提案56件，辦復(fù)率和滿(mǎn)意率均達(dá)100%。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、工會(huì)、婦女兒童、殘聯(lián)、民族宗教等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表：一年奮斗之路，就是一曲奮進(jìn)之歌。過(guò)去一年的辛勤付出結(jié)出了累累碩果，我縣共在10個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)取得榮譽(yù)，具體是：鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)債券推動(dòng)有效投資、補(bǔ)短板、惠民生典型經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院第六次大督查全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)；順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣復(fù)檢；進(jìn)入國(guó)家第二批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單;獲批全國(guó)建制縣債務(wù)化解試點(diǎn)縣、全國(guó)“四好”農(nóng)村公路示范縣和全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣；榮獲全國(guó)第三批生態(tài)文明建設(shè)示范縣和全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣；連續(xù)兩年入選賽迪營(yíng)商環(huán)境全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣；東北三省唯一入選中科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院評(píng)選的投資潛力全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），排名第14位。
各位代表！2019年的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這是市直各部門(mén)大力支持的結(jié)果，這是在縣委領(lǐng)導(dǎo)下全縣27萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志和所有關(guān)心支持盤(pán)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，政府工作仍存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍需加快優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，服務(wù)業(yè)仍是發(fā)展短板；二是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)村振興缺少產(chǎn)業(yè)支撐，部分鎮(zhèn)街發(fā)展活力不足；三是對(duì)標(biāo)高水平全面建成小康社會(huì)部分指標(biāo)差距明顯。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、人均公共文化財(cái)政支出等指標(biāo)都有不小差距；四是一些政府工作人員的能力素質(zhì)和工作作風(fēng)不能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。體現(xiàn)在意識(shí)不強(qiáng)，辦法不多，思路不廣；不作為，慢作為，懶作為問(wèn)題仍然存在。面對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們要在今后的工作中，采取有效措施加以解決。
二、2020年工作安排
各位代表，2020年是“十三五”收官、“十四五”規(guī)劃之年，是全面高水平建成小康社會(huì)的決勝之年，做好明年的政府工作，意義重大，使命光榮。只要我們跳出盤(pán)山看盤(pán)山，只要我們對(duì)標(biāo)百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展盤(pán)山，只要我們瞄準(zhǔn)方向，保持定力，久久為功，盤(pán)山的明天一定會(huì)更加美好！
2020年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)縣委十三屆第九次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿(mǎn)收官，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)中持續(xù)走在全市前列。
2020年，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10 %以上；一般公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)15%以上；固定資產(chǎn)投資與上年持平；農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7%以上的預(yù)期目標(biāo)。
要完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七篇文章。
（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展, 全力做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大文章
做大新型工業(yè)。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，實(shí)施“規(guī)上產(chǎn)值沖千億”工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。做大做強(qiáng)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，要完成經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)，支持浩業(yè)、寶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸；同時(shí)，堅(jiān)持“全鏈”打造，加快石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸向中小企業(yè)，促進(jìn)大小項(xiàng)目融合發(fā)展。完成新簽約投資5億元的伽藍(lán)集團(tuán)等項(xiàng)目9個(gè)，開(kāi)復(fù)工投資3億元的天盛石化等項(xiàng)目15個(gè)，確保投資6.5億元的環(huán)烷基餾分油加氫等12個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資60億元。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在發(fā)展新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育新動(dòng)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。完成新簽約投資3億元的光刻膠專(zhuān)用敏劑等項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)復(fù)工投資17億元的（香港）易高生物質(zhì)綜合利用等項(xiàng)目5個(gè)，確保投資1.16億元的遼寧亦泰等4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資20億元。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施遼河干流治理綜合整治和“西部三鎮(zhèn)街”水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程，提升農(nóng)田灌溉能力；完成羊圈子鎮(zhèn)7800畝鹽田復(fù)墾工作；糧食播種面積穩(wěn)定在88萬(wàn)畝以上，改良水稻品種增加糧食產(chǎn)量，確保連續(xù)9年突破10億斤；全年調(diào)減玉米種植面積1萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1000畝，新增經(jīng)濟(jì)作物5000畝；新增稻田養(yǎng)蟹面積5萬(wàn)畝，探索小龍蝦稻田和池塘養(yǎng)殖；新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，專(zhuān)業(yè)合作社10家，家庭農(nóng)場(chǎng)2家；繼續(xù)做大做強(qiáng)盤(pán)山大米、河蟹、堿地柿子、草莓、紅樹(shù)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮高升經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集引領(lǐng)作用，完成新簽約投資20億元的長(zhǎng)壽樂(lè)大米精深加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目6個(gè)，開(kāi)復(fù)工投資1.2億元的鶴鄉(xiāng)旺升肉制品加工等項(xiàng)目9個(gè)，確保投資2億元的沃德水飛薊等4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4.5億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。全力扶持長(zhǎng)壽樂(lè)大米深加工項(xiàng)目，向產(chǎn)業(yè)鏈下游大米蛋白、大米蛋白肽延伸；著力推進(jìn)尚香“蟹黃湯包”項(xiàng)目落地，拉長(zhǎng)河蟹深加工產(chǎn)業(yè)鏈；通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索農(nóng)民增收新模式。
做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東北快遞（電商）物流園，重點(diǎn)引進(jìn)總部結(jié)算型項(xiàng)目，推進(jìn)與中石化北方能源有限公司簽約合作；申報(bào)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，加快發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)；完成新簽約極兔快遞結(jié)算中心等項(xiàng)目9個(gè)，確保投資0.8億元的圓通二期實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年運(yùn)營(yíng)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1.5億元。持續(xù)推進(jìn)天天好德物流供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)新引進(jìn)入駐企業(yè)200家。打造全域旅游新格局。加快推進(jìn)“愛(ài)麗絲·夢(mèng)幻圣境”游樂(lè)園項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好錦繡花谷、繞陽(yáng)湖、森林公園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)功能，全力做好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)精品線路，提升盤(pán)山旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)大文章
加大招商引資力度。深入落實(shí)全縣招商引資工作意見(jiàn)和飛地政策，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)鏈”、總部經(jīng)濟(jì)、結(jié)算中心，實(shí)施精準(zhǔn)招商選資，重點(diǎn)推進(jìn)擬投資15億元的盈德氣體煤制氫、擬投資10億元的通威集團(tuán)漁光互補(bǔ)等5個(gè)10億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深化“項(xiàng)目管家”制度，建立“項(xiàng)目聯(lián)推”機(jī)制，精準(zhǔn)高效做好土地、資金、人才等要素保障。重點(diǎn)推進(jìn)投資60億元的浩業(yè)化工360萬(wàn)噸/年重油加氫綜合，投資44億元的寶來(lái)生物20萬(wàn)噸/年靈活針狀焦、2000噸/年碳纖維及配套復(fù)合材料、10萬(wàn)噸/年超高功率石墨電極、物流中心、瑞東瀝青儲(chǔ)運(yùn)，投資5億元的生物秸稈環(huán)保紙模，投資4.2億元的華發(fā)三期等22個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)寶來(lái)生物石油針狀焦、首嘉裝配式住房等22個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)加快科技創(chuàng)新。創(chuàng)建市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，晉升高新技術(shù)企業(yè)2家；全年完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5項(xiàng)，技術(shù)合同交易額4000萬(wàn)元；重點(diǎn)推進(jìn)寶來(lái)重碳研究院、遼寧一化化工研究院建設(shè)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”5戶(hù)，“規(guī)升巨”1戶(hù)；全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重不低于2.0%。
（三）聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力做好新型城鎮(zhèn)化大文章
打造生態(tài)精品縣城。牢固樹(shù)立“城市名片就是最大營(yíng)商環(huán)境”的理念，在城市精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)“干凈、整潔、有序”的基礎(chǔ)上，植入文化創(chuàng)意、小品和符號(hào)，著力提升城市品位和品質(zhì)，突出在“五個(gè)付出”上發(fā)力。“為細(xì)節(jié)付出，彰顯盤(pán)山情懷”，以府前大街為示范，科學(xué)設(shè)置道路標(biāo)識(shí)線、人性化斑馬線和有方向、編號(hào)的停車(chē)位，縣城綠化向園藝化邁進(jìn)；“為外來(lái)人付出，彰顯盤(pán)山格局”，打造服務(wù)涵蓋周邊市縣的“易捷跨境國(guó)際商品展示交易中心”，打造企業(yè)家沙龍，對(duì)外來(lái)車(chē)輛執(zhí)行人性化“提示性執(zhí)法”；“為弱勢(shì)群體付出，彰顯盤(pán)山溫度”，建設(shè)服務(wù)于老人、幼童的口袋公園，打造“愛(ài)心暖衣坊”；“為安全付出，彰顯盤(pán)山安全”，加大交管設(shè)施投入，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，織密交通安全、公共安全防護(hù)網(wǎng)；“為未來(lái)付出，彰顯盤(pán)山遠(yuǎn)見(jiàn)”，穩(wěn)步推進(jìn)5G移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快盤(pán)山移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快推進(jìn)智慧盤(pán)山建設(shè)；著手謀劃海綿城市建設(shè)中的智能生態(tài)步道。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制村莊規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)村“千萬(wàn)工程”，加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度，提升城鄉(xiāng)一體化生活垃圾分類(lèi)處理水平；全面提高農(nóng)村基本公共服務(wù)供給，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，扎實(shí)推進(jìn)小型污水處理設(shè)施；加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化管理，全力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。加快鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)抓好古城子鎮(zhèn)生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、得勝街道石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和沙嶺商貿(mào)園區(qū)、盤(pán)北商貿(mào)園區(qū)建設(shè)；陳家鎮(zhèn)要大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，積極培育億元鎮(zhèn)；“西部三鎮(zhèn)街”要加大東郭紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、恒力物流園區(qū)建設(shè)力度，推動(dòng)遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，打開(kāi)發(fā)展空間，繼續(xù)加快振興步伐；其它各鎮(zhèn)街也要緊緊圍繞本地的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在培育本地企業(yè)做大做強(qiáng)和招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破;明年各鎮(zhèn)街一般公共財(cái)政預(yù)算收入要增長(zhǎng)20%以上。大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村理念，積極探索“民宿+”等多種村級(jí)經(jīng)營(yíng)模式，力爭(zhēng)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性總收入實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)元以上。
（四）聚焦風(fēng)險(xiǎn)底線，全力做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)大文章
防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入落實(shí)《2019年-2028年盤(pán)山縣政府債務(wù)化解規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，多渠道化解隱性債務(wù)存量；緊盯國(guó)家中央預(yù)算內(nèi)資金安排的領(lǐng)域和重點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取政策資金扶持；持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)債等新增債券爭(zhēng)取工作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決防止返貧和產(chǎn)生新的貧困人口，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等為重點(diǎn)，提高幫扶質(zhì)量，持續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”案件督查督辦工作，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。全面落實(shí)《盤(pán)山縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2020-2030）》2020年工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好“散亂污”企業(yè)整治、機(jī)動(dòng)車(chē)管控、秸稈禁燒、水源地整治、取締燃煤小鍋爐、“清四亂”、清理違建別墅等工作。切實(shí)保障安全穩(wěn)定大局。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《盤(pán)山縣地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，繼續(xù)完善“3+2+1+N”應(yīng)急治理體系，普及“盤(pán)山安全APP學(xué)習(xí)平臺(tái)”，加快盤(pán)山“智能應(yīng)急管理平臺(tái)”建設(shè)；切實(shí)抓好府前壹號(hào)院等各類(lèi)信訪問(wèn)題化解工作；堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”與“打財(cái)斷血”并重，確保掃黑除惡取得壓倒性勝利并建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）聚焦發(fā)展活力，全力做好深化改革大文章
深化黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位后續(xù)改革。優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位職能設(shè)置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。推動(dòng)混合所有制改革，推進(jìn)縣國(guó)有企業(yè)與華錦集團(tuán)、天天好物流等企業(yè)合資合作；推進(jìn)農(nóng)村信用社股份制改革，著力加大不良貸款清收力度，力爭(zhēng)2020年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)行。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革。調(diào)整優(yōu)化東北快遞（電商）物流園產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)與新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)；積極推進(jìn)壩墻子鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)納入盤(pán)錦市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，借勢(shì)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，重點(diǎn)抓好政企分開(kāi)、資源整合、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，高質(zhì)量完成試點(diǎn)工作；推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)證率達(dá)到100％。扎實(shí)推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革。以“三減少兩規(guī)范”為原則，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)行，推動(dòng)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理改革，實(shí)現(xiàn)打包運(yùn)營(yíng)；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改革，保障城鄉(xiāng)供水安全；推進(jìn)錦繡花谷運(yùn)營(yíng)模式改革。深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，進(jìn)一步提升網(wǎng)上登記占比；加大政銀合作代辦企業(yè)登記行動(dòng)力度，為投資者提供更加高效、便捷的“一站式”市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)；開(kāi)展“辦好一件事”和“鶴鄉(xiāng)通辦”，提高便民服務(wù)水平；加大各類(lèi)案件辦理力度，營(yíng)商案件結(jié)案率力爭(zhēng)達(dá)到80%，民心網(wǎng)案件和8890平臺(tái)案件處理力爭(zhēng)排名省市前列。
（六）聚焦高水平全面建成小康社會(huì)，全力做好人民對(duì)美好生活向往大文章
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。抓好公辦幼兒園建設(shè)和小區(qū)配套幼兒園、民辦幼兒園治理工作，新增公辦園學(xué)位240個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)街至少辦好1所公辦幼兒園；合理布局優(yōu)質(zhì)寄宿制學(xué)校，全面提高教育和教學(xué)水平。全力做好衛(wèi)健事業(yè)。建立以縣醫(yī)院為龍頭的縣域醫(yī)共體，推行分級(jí)診療制度；強(qiáng)化縣域中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療信息平臺(tái)建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目；申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生健康促進(jìn)縣。提高就業(yè)和社保水平。穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到50%以上，失業(yè)率控制在3.0%以?xún)?nèi)，零就業(yè)家庭確保動(dòng)態(tài)為零；完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管；提升國(guó)有棚改回遷小區(qū)存量房盤(pán)活率和基礎(chǔ)設(shè)施水平，棚改房入住率達(dá)到80%。加快全域交通一體化建設(shè)。完成中盤(pán)線改造工程；計(jì)劃新建和維修改造農(nóng)村公路123公里；加快盤(pán)錦北交通樞紐站建設(shè)；深化全域客運(yùn)一體化改革，完成15條線路、190臺(tái)車(chē)輛整合，實(shí)現(xiàn)公共交通村口始發(fā)、通村達(dá)戶(hù)、一站式進(jìn)城；嚴(yán)格控制“景觀亮化工程”，堅(jiān)決防止過(guò)度化等“政績(jī)工程”“面子工程”問(wèn)題。
切實(shí)辦好10件民生實(shí)事：一是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展布局調(diào)整，建設(shè)優(yōu)質(zhì)寄宿制學(xué)校；二是圖書(shū)館、文化館、職工之家等公共場(chǎng)館，明年免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放；三是審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”；四是完成啟福園公墓一期建設(shè)；五是完成曹韓線道路拓寬改造工程；六是完成縣城生活污水處理廠和新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠提標(biāo)改擴(kuò)建工程；七是完成縣城與新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)雨污分離工程；八是完成胡家鎮(zhèn)客運(yùn)中轉(zhuǎn)站及停車(chē)場(chǎng)建設(shè)；九是完成鳳凰橋桐軒、農(nóng)墾佳苑小區(qū)和東部新城的綠化工程；十是實(shí)現(xiàn)華發(fā)公園與錦繡花谷一體化開(kāi)放，打造服務(wù)于老人、幼童的縣城口袋公園。
（七）聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全力做好人民滿(mǎn)意政府大文章
各位代表，做好政府工作關(guān)鍵在“干”，重在“落實(shí)”。全縣政府系統(tǒng)要進(jìn)一步弘揚(yáng)實(shí)干精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。提高站位抓落實(shí)。推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)長(zhǎng)效，堅(jiān)決完成省委第五巡視組巡視反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)定不移貫徹中央、省市和縣委的各項(xiàng)決策部署；把對(duì)口援助新疆和布賽爾縣作為一項(xiàng)政治任務(wù)，全力做好援助工作。要依法行政抓落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)政府“三化”建設(shè)，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)決依法行政。要主動(dòng)作為抓落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”規(guī)劃、《國(guó)土空間規(guī)劃》的編制工作，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作走在全市前列。要嚴(yán)守底線抓落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”；要堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《準(zhǔn)則》《條例》要求，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題回潮反彈；要樹(shù)立紅線意識(shí)，盯緊看牢政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地出讓、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；完成人防費(fèi)收繳工作，以為民務(wù)實(shí)清廉形象贏得人民群眾信任和支持。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗成就夢(mèng)想;今天的盤(pán)山，前進(jìn)的步伐勢(shì)不可擋，沖擊“百?gòu)?qiáng)縣”的信心勢(shì)不可擋，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情勢(shì)不可擋；讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守初心，勇?lián)姑?，砥礪前行，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)盤(pán)山高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為奪取高水平全面建成小康社會(huì)偉大勝利、開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程而奮斗！
一、10個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)榮譽(yù)說(shuō)明
1.鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)債券推動(dòng)有效投資、補(bǔ)短板、惠民生典型經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院第六次大督查全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)：我縣為全省唯一一家被通報(bào)表?yè)P(yáng)。
2.順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣復(fù)檢：全省僅2個(gè)縣區(qū)，大連市西崗區(qū)和盤(pán)錦市盤(pán)山縣。
3.進(jìn)入國(guó)家第二批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單：全省僅2個(gè)縣，本溪市桓仁縣和盤(pán)錦市盤(pán)山縣。
4.獲批全國(guó)建制縣債務(wù)化解試點(diǎn)縣：全省僅9個(gè)縣市，沈陽(yáng)市新民市、沈陽(yáng)市法庫(kù)縣、鞍山市海城市、鞍山市臺(tái)安縣、丹東市東港市、丹東市鳳城市、營(yíng)口市大石橋市、鐵嶺市開(kāi)原市、盤(pán)錦市盤(pán)山縣，鞍山市海城市和盤(pán)錦市盤(pán)山縣位次靠前。
5.獲批全國(guó)“四好”農(nóng)村公路示范縣：全省僅2個(gè)縣市，大連市莊河市和盤(pán)錦市盤(pán)山縣。
6.獲批全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣：全省僅3個(gè)縣區(qū)，沈陽(yáng)市沈北新區(qū)、撫順市新賓縣和盤(pán)錦市盤(pán)山縣。
7.榮獲全國(guó)第三批生態(tài)文明建設(shè)示范縣：全省僅2個(gè)縣區(qū)，盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)和盤(pán)山縣。盤(pán)山縣是遼寧省第一個(gè)獲此殊榮的縣。
8. 榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣：全省僅11個(gè)縣市區(qū)，分別是沈陽(yáng)市、朝陽(yáng)市、大連市中山區(qū)、鞍山市鐵西區(qū)、撫順市新?lián)釁^(qū)、本溪市本溪滿(mǎn)族自治縣、丹東市振安區(qū)、錦州市北鎮(zhèn)市、營(yíng)口市老邊區(qū)、鐵嶺市調(diào)兵山市和盤(pán)錦市盤(pán)山縣。
9.連續(xù)兩年入選賽迪營(yíng)商環(huán)境全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣：全省僅5個(gè)縣市，大連市瓦房店市、鞍山市海城市、大連市莊河市、營(yíng)口市大石橋市和盤(pán)錦市盤(pán)山縣，我縣排名百?gòu)?qiáng)第93位。
10.東北三省唯一入選中科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院評(píng)選的投資潛力全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），排名第14位：吉林省和黑龍江省無(wú)縣（市）入選，遼寧省僅我縣入選。
二、名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。
2.“兩不愁”：不愁吃、不愁穿。
3.“三保障”：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
4.“3+2+1+N”：是指安全生產(chǎn)三個(gè)體系、兩個(gè)平臺(tái)、一個(gè)規(guī)則和多個(gè)具體措施；三個(gè)體系指《盤(pán)山縣安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《盤(pán)山縣應(yīng)急救援體系建設(shè)實(shí)施方案》《盤(pán)山縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》；兩個(gè)平臺(tái)指盤(pán)山縣智慧安防信息平臺(tái)、“盤(pán)山安全APP學(xué)習(xí)平臺(tái)”；一個(gè)規(guī)則指盤(pán)山縣安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則；N個(gè)措施如《盤(pán)山縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等具體措施。
5.“大棚房”：指占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為。
6.“違建別墅”：指違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
7.“清四亂”：即“亂占”、“亂采”、“亂堆”、“亂建”。
8.“放管服”：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
9.“8890平臺(tái)”：是一個(gè)整合了民心網(wǎng)和市長(zhǎng)投訴熱線的咨詢(xún)?cè)V求平臺(tái)，8890是投訴熱線8890000的簡(jiǎn)稱(chēng)，寓意“撥撥就靈”。
10.“三化”建設(shè)：制度化、模塊化、法治化。
11.“四好”農(nóng)村公路：四好是指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
12.“口袋公園”：也稱(chēng)袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開(kāi)放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)?？诖珗@是對(duì)較小地塊進(jìn)行綠化種植，再配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施。城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等都是身邊常見(jiàn)的口袋公園。
13.“項(xiàng)目聯(lián)推”：是指多層次、多部門(mén)、多角度聯(lián)合推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
14.“千萬(wàn)工程”：是指2019至2020年，全省建成1000個(gè)美麗示范村，實(shí)現(xiàn)“美麗宜居”；建成10000個(gè)整潔村，達(dá)到“萬(wàn)村整潔”。
15.“散亂污”：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
16.“打傘破網(wǎng)”：在掃黑除惡斗爭(zhēng)中，必須嚴(yán)查、鏟除黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”、“關(guān)系網(wǎng)”。
17.“打財(cái)斷血”：徹底摧毀黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，斷絕他們的補(bǔ)充血液，讓黑惡勢(shì)力無(wú)以為繼。
18.“三權(quán)分置”：是指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
19.“三減少兩規(guī)范”：以“減少多頭執(zhí)法、減少多層執(zhí)法、減少執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍”為原則，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。
20.“辦好一件事”：針對(duì)企業(yè)、群眾辦理頻次高、審批時(shí)限長(zhǎng)、涉及部門(mén)多的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，減材料、減環(huán)節(jié)、整合優(yōu)化辦事流程，形成“上一網(wǎng)、交一表、找一人、辦一次”。
21.“鶴鄉(xiāng)通辦”：盤(pán)錦市確定了25個(gè)主項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)特定設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人在全市縣區(qū)之間直接異地申請(qǐng)辦理，而不需要專(zhuān)門(mén)到屬地縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理。
