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各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《盤山縣2022年植樹造林暨鄉(xiāng)村綠化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

盤山縣人民政府辦公室

2022年4月18日

盤山縣2022年植樹造林暨鄉(xiāng)村綠化

工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》精神，深入開展鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推動(dòng)人居生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以縣政府“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專項(xiàng)行動(dòng)為引領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)綠化的重大決策部署，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以增綠、增質(zhì)、增效為基本要求，全面推進(jìn)林長(zhǎng)制，科學(xué)開展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)生態(tài)文明和美麗盤山建設(shè)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，合理布局的原則

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局綠化空間。綠化規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，對(duì)接國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)和國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定和安排綠化用地。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。促進(jìn)鄉(xiāng)村綠地融會(huì)貫通，增強(qiáng)鄉(xiāng)村綠地的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

（二）堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)綠化的原則

因地制宜確定綠化方式，喬灌花草合理配置，宜樹則樹、宜濕則濕、宜花則花、宜草則草；科學(xué)選擇綠化樹種，積極采用鄉(xiāng)土樹種，適地適樹，提高綠化質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持節(jié)約綠化，量力而行的原則

統(tǒng)籌考慮生態(tài)合理性和經(jīng)濟(jì)可行性，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，科學(xué)、節(jié)儉、量力而行。避免片面追求景觀化，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)搞綠化的面子工程、形象工程，反對(duì)“大樹進(jìn)城”等違背自然規(guī)律的綠化造林。

（四）堅(jiān)持全民參與，多元投入的原則

鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)參與綠化建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大公民參與義務(wù)植樹的積極性，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制。

三、工作目標(biāo)

2022年全縣計(jì)劃鄉(xiāng)村植樹11.14萬株，建設(shè)園林新村1個(gè)。高質(zhì)量完成省級(jí)和市級(jí)造林任務(wù)。

四、具體任務(wù)

一是重點(diǎn)圍繞“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹綠化，進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，見縫插綠、應(yīng)栽盡栽。二是科學(xué)規(guī)范、因害設(shè)防，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，依托鄉(xiāng)村道路、溝渠堤壩、農(nóng)田林網(wǎng)，形成復(fù)合型環(huán)村林帶，有效防風(fēng)固沙，防治土地沙化，維護(hù)生態(tài)安全。三是利用荒地、廢棄地、邊角地等，開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)，通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。四是結(jié)合村莊綠化美化行動(dòng)，選擇基礎(chǔ)條件好、村屯規(guī)劃布局合理或具有文化底蘊(yùn)的村屯，建設(shè)園林新村，對(duì)已建成的園林新村進(jìn)行完善提升。五是組織開展采伐跡地造林，完成跡地更新造林任務(wù)，保持森林資源的可持續(xù)利用。六是對(duì)毀林開墾的地塊要及時(shí)制止種植作物，及時(shí)回填土方，及時(shí)完成更新，對(duì)于繼續(xù)種植作物的可收回承包權(quán)，確保林地資源的可持續(xù)利用。

2022年完成鄉(xiāng)村植樹11.14萬株，其中：村屯綠化植樹0.17萬株，跡地更新造林10.97萬株。建設(shè)園林新村1個(gè)。

五、時(shí)間安排

（一）前期準(zhǔn)備階段

2022年3月底前，完成苗木購(gòu)置、土方施工以及綠化用地清理等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）綠化實(shí)施階段

2022年5月底前，根據(jù)植物的生態(tài)習(xí)性，全面完成各類苗木栽植任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段

2022年8月1日—8月31日，完成鄉(xiāng)村綠化檢查驗(yàn)收工作。8月20日前完成鎮(zhèn)（街道）級(jí)自查工作，8月底前完成縣級(jí)自查工作，并形成檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

各鎮(zhèn)（街道）要將鄉(xiāng)村綠化工作納入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）是屬地綠化的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人；縣自然資源局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村義務(wù)植樹活動(dòng)的開展。縣自然資源（林業(yè)和濕地）事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村綠化的指導(dǎo)服務(wù)，并負(fù)責(zé)督促檢查，各鎮(zhèn)（街道）具體組織實(shí)施。

（二）推行林長(zhǎng)制，嚴(yán)格督查考核

全面推行林長(zhǎng)制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)全覆蓋的林長(zhǎng)制組織體系?？茖W(xué)劃定責(zé)任區(qū)域，壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。針對(duì)2022年植樹造林綠化工作，實(shí)施林長(zhǎng)制督查考核，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）植樹造林開展落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和嚴(yán)格考核，為確保林草資源長(zhǎng)足發(fā)展提供制度保障。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工作實(shí)效

一是各鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)把綠化苗木質(zhì)量、栽植技術(shù)等環(huán)節(jié)，選派專業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)綠化工作的指導(dǎo)服務(wù)，力爭(zhēng)植樹成活率達(dá)到90%以上。二是在推廣使用鄉(xiāng)土樹種的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧綠化生態(tài)防護(hù)效益的發(fā)揮和景觀效果的提升。三是密切關(guān)注天氣變化和植物長(zhǎng)勢(shì)，有效組織澆水、除草等栽后管護(hù)。四是加強(qiáng)綠化苗木檢疫和日常監(jiān)管，嚴(yán)禁帶有松材線蟲病等檢疫性病蟲害的苗木用于綠化；全面做好美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物防控工作。五是對(duì)造林綠化密度較大地塊采取合理移植、科學(xué)撫育，實(shí)現(xiàn)森林資源的良性發(fā)展。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍

要充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，拓展宣傳渠道，全方位、多角度、深層次的開展愛綠、護(hù)綠、建綠宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮義務(wù)植樹在推進(jìn)國(guó)土綠化、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色發(fā)展中的重要作用，采取造林綠化、撫育管護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等多種形式開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造全民合力共建的良好社會(huì)氛圍。

（五）增加綠化投入，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施

各鎮(zhèn)（街道）要將綠化資金納入到財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)保障、優(yōu)先安排，落實(shí)到位。同時(shí)，要鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等各方面資金投入綠化建設(shè)，最大限度拓寬資金籌措渠道，確保鄉(xiāng)村綠化工作的有序開展。落實(shí)市政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)鄉(xiāng)村綠化進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)完成質(zhì)量高、綠化效果好的鎮(zhèn)（街道）給予獎(jiǎng)勵(lì)，超額完成部分納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；對(duì)敷衍推諉、質(zhì)量達(dá)不到要求的不予安排資金扶持，同時(shí)將各地完成情況進(jìn)行通報(bào)。

附件：盤山縣2022年鄉(xiāng)村綠化工作任務(wù)分解表