楊春輝委員：
您提議的《關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的提案》已收悉?？h民政局經(jīng)過黨組的認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
（一）盤山縣老齡化基本情況
盤山縣下轄4個街道9個鎮(zhèn)、有24個社區(qū)、154個村。截至目前，盤山縣常住人口26.8萬人，其中，60周歲以上老年人口77432人，占總?cè)丝诒壤?8.89%；80至89周歲老年人口6892人，占比2.6%；90至99周歲老年人口825人，占比0.3%；100周歲以上有14人，占比0.005%。全縣有特困供養(yǎng)人員940人，其中集中供養(yǎng)人員168人，分散供養(yǎng)人員772人。
（二）盤山縣養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)情況
我縣目前有公辦養(yǎng)老機構(gòu)6家,床位757張,公費老人240人,自費69人，有管理服務(wù)人員92人。民辦養(yǎng)老機構(gòu)9家,有床位702張,養(yǎng)員198人，有管理服務(wù)人員51人。共有3個綜合體，21個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，154個農(nóng)村互助幸福院。
二、養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況
（一）大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),以老年協(xié)會形式運營居家和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。全縣建成了21個城市社區(qū)老年人日間照料中心和154所農(nóng)村互助幸福院。設(shè)立了老年人日間休息室、棋牌娛樂室閱覽室、健身室、廚房、餐廳等,為本社區(qū)的老年人提供日間照料服務(wù)、心理慰籍等老年人的各種生活需求,豐富老年人的生活。為滿足老年人各項需求,要求各社區(qū)成立老年人協(xié)會,來運營老年人日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院。
（二）支持全縣養(yǎng)老機構(gòu)開展延伸服務(wù),拓寬養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。盤山縣2018年已確定盤山縣社會福利中心、高升敬老院、壩墻子敬老院、胡家敬老院開展養(yǎng)老延伸服務(wù)試點,為轄區(qū)老年人提供休息、就餐、娛樂、醫(yī)療服務(wù),與農(nóng)村老年人共同開展娛樂健身等活動,走出一條開放、融合、互助共同發(fā)展的新路。
（三）探索開展智能化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心平臺建設(shè),破解養(yǎng)老服務(wù)難題。全縣已實現(xiàn)“網(wǎng)格化”辦公,2018年縣里與市智能養(yǎng)老服務(wù)平臺聯(lián)通,利用全縣網(wǎng)格化辦公條件,為社區(qū)老年人提供緊急求救、家政服務(wù)、醫(yī)患護(hù)理、心理咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等日常生活服務(wù)項目。以“低成本”吸引社會力量共建社區(qū)“便民服務(wù)圈”,使社區(qū)服務(wù)逐步從針對少數(shù)困難老人的無償服務(wù)逐步向社會全體居民的便民利民服務(wù)轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的跨越。
（四）加強養(yǎng)老護(hù)理人員隊伍建設(shè),切實提升服務(wù)水平和質(zhì)量。按照縣里的工作安排,盤山縣2021年下半年組織了養(yǎng)老機構(gòu)管理護(hù)理人員進(jìn)行集體培訓(xùn),對全縣養(yǎng)老機構(gòu)管理、護(hù)理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。組織養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)人員參加市民政局舉辦的養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)，參加全國養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽（盤錦市選拔賽），縣福利院一名員工獲得參賽三等獎。同時盤山縣大力培養(yǎng)引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才,在盤山縣職業(yè)高中設(shè)立康養(yǎng)專業(yè)，每年培養(yǎng)護(hù)理專業(yè)人才40人，以便將來更好地為我縣養(yǎng)老事業(yè)積蓄人才。
（五）積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,使老年人在居家和社區(qū)獲得方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)。盤山縣公辦養(yǎng)老機構(gòu)都設(shè)立了醫(yī)療衛(wèi)生室,為機構(gòu)內(nèi)的老人建立了健康檔案。機構(gòu)內(nèi)老人與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機構(gòu)簽訂了服務(wù)協(xié)議,使居家和機構(gòu)老年人小病不出村或到鎮(zhèn)里就能得到及時醫(yī)治,探索居家養(yǎng)老與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。
（六）積極探索,多措并舉構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。全縣初步建設(shè)起了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
（七）建設(shè)養(yǎng)老便民食堂。2024年在盤山縣太平街道藍(lán)橋社區(qū)成立一家老年人便民食堂，為老年人，尤其是獨居、高齡、行動不便的老年人提供新鮮、熱乎、營養(yǎng)均衡的餐食，解決“做飯難、吃飯湊合”的問題，避免了因飲食不規(guī)律導(dǎo)致的健康隱患 。
三、下一步工作安排
（一）推動完善養(yǎng)老服務(wù)人員結(jié)構(gòu)。適當(dāng)提高照護(hù)人員占比，足額配備護(hù)理員隊伍，根據(jù)在院供養(yǎng)的全自理、半自理、全護(hù)理特困人員數(shù)量按1:10、1:6、1:3的比例足額配備護(hù)理員，著力提升照護(hù)技能和服務(wù)水平。鼓勵照護(hù)人員依托服務(wù)機構(gòu)為周邊老年人提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，合理合規(guī)提高薪資待遇水平。強化養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，建立養(yǎng)老服務(wù)人才崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育機制，確保各類養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗，建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級和專項職業(yè)技能認(rèn)定機制，全面提升養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)化、專業(yè)化水平。
（二）創(chuàng)新探索新的養(yǎng)老模式。按照謹(jǐn)慎包容原則，因地制宜探索推進(jìn)家庭式小微民辦養(yǎng)老機構(gòu)在登記備案、消防審驗、政策扶持、綜合監(jiān)管等方面的體制機制改革，探索“民宿+養(yǎng)老”和“租賃+田園養(yǎng)老”的養(yǎng)老新模式，為老人提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。
（三）加強養(yǎng)老服務(wù)宣傳。充分利用新聞媒體，專題報道，網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，加強對開展關(guān)愛服務(wù)工作的重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大社會力量參與的積極性、主動性，形成全民參與的環(huán)境氛圍。廣泛宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營造全社會關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老工作的良好氛圍。重點宣傳一批表現(xiàn)優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織，提升社會參與養(yǎng)老服務(wù)意識和水平，提高養(yǎng)老服務(wù)參與率，拓寬參與養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率。
盤山縣民政局
2025年6月16日
