各幼兒園：
為貫徹落實(shí)盤錦市財(cái)政局、盤錦市教育局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈遼寧省逐步推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案〉的通知》（盤財(cái)教字〔2025〕41號(hào)）精神，做好逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)，我們研究制定了《盤山縣逐步推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案》，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣財(cái)政局 盤山縣教育局
2025年12月15日
盤山縣逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施方案
學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系億萬兒童健康成長。為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》（國辦發(fā)〔2025〕27號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<遼寧省關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施方案>的通知》（遼財(cái)教〔2025〕208號(hào)）文件精神，落實(shí)國家統(tǒng)一實(shí)施的免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)政策，推進(jìn)我縣學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，按照《關(guān)于貫徹落實(shí)<遼寧省關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施方案>的通知》（盤財(cái)教字〔2025〕41號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨的教育方針，聚焦人民群眾急難愁盼問題，按照強(qiáng)化普及普惠、穩(wěn)妥有序推進(jìn)、加大政府投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)的原則，逐步實(shí)施學(xué)前教育保育教育費(fèi)免除政策，切實(shí)降低群眾教育負(fù)擔(dān)，提升基本公共教育服務(wù)水平，努力辦好人民滿意的教育。
二、工作任務(wù)
（一）逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)
1.免除對(duì)象
從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在取得學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開辦許可證的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，均參照我縣同類型公辦幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)，不受辦園性質(zhì)等因素限制。
學(xué)前一年在園兒童指幼兒園大班在園兒童（含混合班適齡兒童），以在園兒童的正式學(xué)籍為依據(jù)，實(shí)行“籍隨人走、人籍一致”的管理原則。符合學(xué)籍管理規(guī)定且具有正式學(xué)籍的兒童，均可按規(guī)定享受減免政策，不設(shè)享受次數(shù)限制；未取得學(xué)籍或人籍不一致的兒童，不納入補(bǔ)助范圍。
2.免除標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)幼兒園星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行盤錦市《關(guān)于調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（盤價(jià)發(fā)〔2015〕15號(hào)）相關(guān)規(guī)定，我縣公辦幼兒園按實(shí)際執(zhí)行的保育教育費(fèi)收費(fèi)金額予以免除。民辦幼兒園參照上述文件規(guī)定的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按相應(yīng)星級(jí)上限標(biāo)準(zhǔn)予以免除，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
五星級(jí)園：補(bǔ)助560元/生/月（目前無五星級(jí)民辦園）；
四星級(jí)園：補(bǔ)助450元/生/月；
三星級(jí)園：補(bǔ)助360元/生/月；
二星級(jí)園：補(bǔ)助300元/生/月；
一星級(jí)園（含未定星級(jí)）：補(bǔ)助260元/生/月。
民辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分可按規(guī)定向家長收??；低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收費(fèi)金額予以免除。
3.收費(fèi)與補(bǔ)助核算細(xì)則
幼兒園保育教育費(fèi)的收取與財(cái)政補(bǔ)助發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省幼兒園收費(fèi)管理辦法》（遼發(fā)改收費(fèi)〔2019〕452號(hào)），根據(jù)兒童實(shí)際在園天數(shù)核算：
當(dāng)月實(shí)際在園日累計(jì)不足3天（含3天）的，按實(shí)際在園日收取保育教育費(fèi)并予以補(bǔ)助，每日補(bǔ)助金額=對(duì)應(yīng)星級(jí)月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)÷當(dāng)月法定工作日總數(shù)；
超過3天不足10天（含10天）的，按半月收取保育教育費(fèi)，按對(duì)應(yīng)星級(jí)月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%予以補(bǔ)助；
超過10天的，按全月收取保育教育費(fèi)，按對(duì)應(yīng)星級(jí)月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
4.財(cái)政補(bǔ)助方式
對(duì)因免除保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門綜合考慮在園兒童人數(shù)、生均保育教育費(fèi)實(shí)際收費(fèi)水平等因素予以補(bǔ)助?？h教育局應(yīng)結(jié)合全縣公辦幼兒園辦園成本、實(shí)際收費(fèi)等情況，科學(xué)核定公辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平。
5.財(cái)政補(bǔ)助資金分擔(dān)方式
縣財(cái)政根據(jù)縣域內(nèi)幼兒園生均實(shí)際收費(fèi)水平及在園兒童人數(shù)，據(jù)實(shí)安排免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金。市級(jí)以上補(bǔ)助資金由市財(cái)政根據(jù)核定后的我縣生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及在園兒童人數(shù)，按中央、省、市、縣區(qū)分擔(dān)比例，即：省以上承擔(dān)68%，市、縣各承擔(dān)16%。我縣保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平超出市級(jí)核定生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分，由縣財(cái)政承擔(dān)。
（二）統(tǒng)籌做好支持學(xué)前教育發(fā)展相關(guān)工作
1.鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助政策
要進(jìn)一步鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資助學(xué)；鼓勵(lì)幼兒園從事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費(fèi)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體接受學(xué)前教育。
2.健全學(xué)前教育投入機(jī)制
要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國學(xué)前教育法》，堅(jiān)持?；?、保普惠，進(jìn)一步健全學(xué)前教育投入機(jī)制，明確分擔(dān)責(zé)任，將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放；落實(shí)公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升辦園質(zhì)量水平。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣財(cái)政局、縣教育局要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定具體落實(shí)方案，結(jié)合實(shí)際分類細(xì)化公辦及民辦幼兒園免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開展評(píng)估并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)
縣教育局應(yīng)依據(jù)幼兒園辦園性質(zhì)，據(jù)實(shí)核定幼兒園生均實(shí)際收費(fèi)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育學(xué)籍管理，嚴(yán)格審核在園兒童人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好與相關(guān)部門數(shù)據(jù)對(duì)接、共享與稽核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏；嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，切實(shí)保障在園兒童身心健康。
（三）規(guī)范資金管理
縣教育局負(fù)責(zé)做好免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金需求測(cè)算、資金申報(bào)，制定資金撥付程序與計(jì)劃；縣財(cái)政局按規(guī)定審核并將資金納入年度預(yù)算，及時(shí)下達(dá)并撥付資金。縣財(cái)政、教育部門應(yīng)依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，加強(qiáng)日常監(jiān)控，強(qiáng)化資金保障與使用管理，確保資金及時(shí)足額撥付，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。加強(qiáng)監(jiān)督檢查與信息公開，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥等行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
（四）強(qiáng)化政策宣傳
逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是惠及千家萬戶、關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重要民生工程。教育等部門要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升幼兒園園長及資助工作人員業(yè)務(wù)能力，不斷提高資助管理服務(wù)水平；通過多種渠道加強(qiáng)政策宣傳與解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造有利于學(xué)前教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
