盤縣政辦發(fā)〔2013〕42號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將盤山縣發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一三年六月六日
盤山縣發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”工作方案
為深入貫徹落實(shí)省、市政府發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”工作會(huì)議要求，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，充分滿足我縣居民需求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大精神為指針，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，通過(guò)提供多樣化的“夜經(jīng)濟(jì)”服務(wù)，豐富夜晚文化娛樂(lè)、餐飲購(gòu)物、休閑健身等項(xiàng)目，在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神和物質(zhì)生活需求的同時(shí)，拉動(dòng)夜晚消費(fèi)，提升居民幸福感，提高盤山“夜經(jīng)濟(jì)”貢獻(xiàn)率和美譽(yù)度。
（二）基本原則。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作，豐富活動(dòng)載體、挖掘消費(fèi)潛力、探索長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)“夜經(jīng)濟(jì)”對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
（三）主要目標(biāo)。以新縣城為重點(diǎn)，中心鎮(zhèn)為補(bǔ)充，以餐飲一條街、夜賣一條街、健身娛樂(lè)廣場(chǎng)、應(yīng)季夜市等為主要組織形式，統(tǒng)籌規(guī)劃和著力打造若干個(gè)具有本地特色的“夜經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)街區(qū)，全面提升夜晚消費(fèi)水平，做熱春秋、做火夏季，進(jìn)一步發(fā)揮“夜經(jīng)濟(jì)”對(duì)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。2013年，全縣培育2個(gè)“夜經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)載體。全縣夜間銷售額同比增長(zhǎng)25%以上，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、重點(diǎn)工作
（一）繁榮活躍夜晚餐飲服務(wù)市場(chǎng)。根據(jù)我縣不同區(qū)域的商業(yè)氛圍、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)特點(diǎn)等，大力推進(jìn)美食節(jié)、美食街、美食夜市創(chuàng)建活動(dòng)，豐富全縣夜晚餐飲市場(chǎng)。以傳統(tǒng)夜市和美食一條街為中心，堅(jiān)持培育盤錦地域特色小吃和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名品牌相結(jié)合，全力打造夜晚特色小吃集聚區(qū)；引導(dǎo)支持餐飲、酒吧、茶樓、咖啡廳、洗浴等行業(yè)進(jìn)一步延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在店慶、節(jié)假日期間將營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)至凌晨。鼓勵(lì)和支持社區(qū)居委會(huì)、協(xié)會(huì)組織、經(jīng)紀(jì)公司、小區(qū)物業(yè)、品牌企業(yè)等舉辦旺季市、特價(jià)夜市、消夏節(jié)、納涼節(jié)、啤酒節(jié)等活動(dòng)，以節(jié)促節(jié)，進(jìn)一步活躍夜晚消費(fèi)氛圍，提升夜晚消費(fèi)水平。
（二）努力擴(kuò)大夜晚商品銷售。著重體現(xiàn)城市商業(yè)氣息，倡導(dǎo)面向社會(huì)大眾的種類展銷會(huì)、展覽會(huì)開(kāi)設(shè)夜場(chǎng)，重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間至22時(shí)，社會(huì)便利店24小時(shí)營(yíng)業(yè)。抓住元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國(guó)慶等法定假日和元宵、圣誕等節(jié)日商機(jī)，鼓勵(lì)全市大中型商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)，舉辦晚間系列促銷活動(dòng)，讓消費(fèi)者在夜晚消費(fèi)中得到實(shí)惠。鼓勵(lì)在主要商業(yè)街、百貨商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)設(shè)夜賣一條街、年貨一條街、節(jié)日商品專區(qū)、夜間商品打折專區(qū)等，允許商場(chǎng)、超市在特定專區(qū)設(shè)柜臺(tái)銷售商品，釋放夜間消費(fèi)能量，促進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”持續(xù)繁榮發(fā)展。
（三）提升夜晚旅游水平。積極開(kāi)發(fā)夜晚特色休閑娛樂(lè)項(xiàng)目和夜晚旅游精品線路，加大宣傳力度，打造我縣“夜經(jīng)濟(jì)”旅游品牌。充分發(fā)揮我縣溫泉、濕地等資源優(yōu)勢(shì)和河蟹養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)夜晚旅游項(xiàng)目，突出品牌帶動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)夜晚旅游活力，提供超值服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引域內(nèi)外消費(fèi)者參觀旅游，帶動(dòng)餐飲、住宿、零售等行業(yè)發(fā)展。
（四）豐富夜晚文化娛樂(lè)生活。在我縣文化活動(dòng)廣場(chǎng)和社區(qū)廣場(chǎng)，推出多種形式的演出活動(dòng)，組織專業(yè)藝術(shù)人員和社會(huì)文化志愿者參加文化廣場(chǎng)活動(dòng)，引領(lǐng)廣場(chǎng)文化的開(kāi)展。組織專業(yè)藝術(shù)團(tuán)深入各鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯等基層進(jìn)行演出，鼓勵(lì)推出平價(jià)演出場(chǎng)次，刺激文藝消費(fèi)，滿足百姓需求。
（五）發(fā)展夜晚體育健身活動(dòng)。以我省承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，大力開(kāi)展夜晚群眾體育活動(dòng)，利用廣場(chǎng)、全民健身場(chǎng)所組織豐富多彩的群眾健身活動(dòng)，舉辦適合大眾參與的各類比賽，掀起全民健身熱潮。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由商業(yè)局牽頭，宣傳、旅游、文化廣播、體育、公安、住建、交通、財(cái)政、綜合執(zhí)法、工商、物價(jià)等部門參加的發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”聯(lián)席會(huì)議制度（盤山縣發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”聯(lián)席會(huì)議成員名單見(jiàn)后附件），討論決定本地區(qū)發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”工作實(shí)施方案，聽(tīng)取和審議全縣“夜經(jīng)濟(jì)”開(kāi)展情況匯報(bào)，討論和決定“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)重大活動(dòng)的組織籌備工作?？h服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代行聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，承擔(dān)指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門制定具體工作方案，并定期調(diào)度、抓好落實(shí)的職責(zé)。各鎮(zhèn)也要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌安排和推進(jìn)本轄區(qū)“夜經(jīng)濟(jì)”工作。
（二）明確部門職責(zé)，形成工作合力。
我縣發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職、各盡其責(zé)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的強(qiáng)大合力。
縣商業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，做好“夜經(jīng)濟(jì)”會(huì)議議定事項(xiàng)，做好“夜經(jīng)濟(jì)”總體推進(jìn)、協(xié)調(diào)、考評(píng)等具體工作，制定和落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展“夜經(jīng)濟(jì)”主題系列活動(dòng)工作方案》;
縣委宣傳部負(fù)責(zé)全縣發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的宣傳報(bào)道工作;
縣旅游局負(fù)責(zé)制定和落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展夜晚旅游活動(dòng)工作方案》，推出“夜經(jīng)濟(jì)”旅游精品線路和瀏覽項(xiàng)目，提升夜晚旅游水平，引導(dǎo)旅行社組織游客積極參與；
縣文體局負(fù)責(zé)制定和落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展夜晚文化娛樂(lè)活動(dòng)工作方案》和《關(guān)于開(kāi)展夜晚體育活動(dòng)工作方案》;推進(jìn)文化體育娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展夜間文化娛樂(lè)活動(dòng)，擴(kuò)大晚間文化休閑消費(fèi)；組織開(kāi)展形式多樣的體育活動(dòng)，發(fā)展夜晚體育健身產(chǎn)業(yè)；
縣公安局負(fù)責(zé)依法辦理大型戶外活動(dòng)備案和審批手續(xù)，加強(qiáng)治安管理，放寬“夜經(jīng)濟(jì)”區(qū)域車輛停放范圍，只糾章、不罰款，做好“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)工作；
縣住建局負(fù)責(zé)夜景照明、城市亮化美化工程建設(shè)，做好“夜經(jīng)濟(jì)”區(qū)域環(huán)境保潔和垃圾清運(yùn)工作；
縣交通局負(fù)責(zé)夜晚公共交通疏散重大活動(dòng)人流工作；
縣財(cái)政局按需定向安排“夜經(jīng)濟(jì)”工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”提供必要的資金保障；
縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)涉及占用城市道路、公共廣場(chǎng)等從事“夜經(jīng)濟(jì)”商業(yè)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所依法辦理許可和備案手續(xù)；
縣工商局負(fù)責(zé)依法打擊銷售假冒偽劣商品行為，降低“夜經(jīng)濟(jì)”企業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快辦理登記注冊(cè)審批事項(xiàng)；
縣物價(jià)局也要結(jié)合自身職責(zé)，對(duì)發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”提供必要的服務(wù)和支持。
（三）健全工作機(jī)制，狠抓任務(wù)落實(shí)。縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將建立健全發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”工作定期考評(píng)和通報(bào)制度，定期調(diào)研聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)工作進(jìn)展及落實(shí)情況，總結(jié)和推廣發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”工作經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。各鎮(zhèn)要立即制訂和完善發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”工作實(shí)施方案?？h聯(lián)席會(huì)議各成員單位也要根據(jù)本方案的要求，制定具體工作方案，對(duì)本行業(yè)發(fā)展和服務(wù)“夜經(jīng)濟(jì)”工作做出具體安排和部署，其中，公安、住建、交通、綜合執(zhí)法、工商、物價(jià)等部門要明確夜市、夜賣一條街、美食節(jié)、啤酒節(jié)、戶外店慶、文化廣場(chǎng)活動(dòng)等與“夜經(jīng)濟(jì)”有關(guān)的許可、審批、備案、監(jiān)管事項(xiàng)，界定各級(jí)管理權(quán)限，指定相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，并作出服務(wù)承諾。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。我縣宣傳部門充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺(tái)開(kāi)展系列報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)“夜經(jīng)濟(jì)”特色活動(dòng)的宣傳，倡導(dǎo)具有地方特色的夜晚消費(fèi)活動(dòng)，提供全縣多種夜晚消費(fèi)資訊服務(wù)。向消費(fèi)者推介“夜經(jīng)濟(jì)”特色街區(qū)、特色企業(yè)、特色產(chǎn)品、特色活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大居民積極參與夜晚消費(fèi)，努力推動(dòng)我縣“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
附：盤山縣發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”工作聯(lián)席會(huì)議成員名單
盤山縣發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”工作
聯(lián)席會(huì)議成員名單
召 集 人：許 龍 副縣長(zhǎng)
副召集人：邵有智 縣商業(yè)局局長(zhǎng)
成 員：何桂立 縣委宣傳部副部長(zhǎng)
趙恩杰 縣公安局副局長(zhǎng)
李洪民 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
于雅華 縣住建局副局長(zhǎng)
趙志宏 縣交通局副局長(zhǎng)
趙錄鵬 縣商業(yè)局副局長(zhǎng)
李寶華 縣物價(jià)局副局長(zhǎng)
賀方明 縣工商局副局長(zhǎng)
官 勇 縣旅游局副局長(zhǎng)
喬曉勝 縣文體局副局長(zhǎng)
楊宏宇 縣綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商業(yè)局，辦公室主任：邵有智（兼）。
