盤縣政辦發(fā)〔2014〕122號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤山縣防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2014年9月24日
盤山縣防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 疫情分級(jí)
2 應(yīng)急組織體系
2.1 指揮部
2.2 指揮部辦公室
2.3 各工作組職責(zé)
2.4 應(yīng)急預(yù)備隊(duì)
2.5 專家組
3 疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警
3.1 疫情監(jiān)測(cè)
3.2 預(yù)警分級(jí)
3.3 疫情認(rèn)定
3.3.1 報(bào)告程序
3.3.2 認(rèn)定程序
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)
4.2 應(yīng)急處置
4.2.1 疫點(diǎn)、疫區(qū)等區(qū)域的劃定
4.2.2 疫情報(bào)告期間采取的措施
4.2.3 疫情確認(rèn)后采取的措施
4.2.3.1 疫點(diǎn)采取的措施
4.2.3.2 疫區(qū)采取的措施
4.2.3.3 受威脅區(qū)采取的措施
4.2.3.4 發(fā)生疫情時(shí)采取的措施
4.2.3.5 全縣采取的措施
4.3 安全防護(hù)
4.4 緊急監(jiān)測(cè)與免疫
4.5 補(bǔ)償措施
4.6 應(yīng)急終止
4.7 信息公布
5 應(yīng)急保障
5.1 財(cái)政保障
5.2 物資保障
5.3 運(yùn)輸保障
5.4 無害化處理用地保障
5.5 信息保障
6 后期處置
7 附則
7.1 名詞術(shù)語定義
7.2 制訂、修訂與解釋
7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情期間，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地控制和撲滅疫情，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《遼寧省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施辦法》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《遼寧省防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)定，修訂本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全縣區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作。
1.4 工作原則
1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。堅(jiān)持縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮疫情應(yīng)急處置工作，建立各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人、動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人的責(zé)任制。根據(jù)疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的分級(jí)響應(yīng)工作機(jī)制。
1.4.2 分工協(xié)作，密切配合。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合，對(duì)突發(fā)疫情及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置，形成快速應(yīng)急反應(yīng)能力。
1.4.3 預(yù)防為主，群防群控。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，提高防范意識(shí)；落實(shí)防范措施，做好應(yīng)急儲(chǔ)備；定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，開展全民防疫。
1.5 疫情分級(jí)
根據(jù)疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，突發(fā)高致病性禽流感疫情劃分為特別嚴(yán)重高致病性禽流感疫情（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重高致病性禽流感疫情（Ⅱ級(jí)）、較重高致病性禽流感疫情（Ⅲ級(jí)）和一般高致病性禽流感疫情（Ⅳ級(jí)）。
2 應(yīng)急組織體系
盤山縣防控高致病性禽流感應(yīng)急組織體系由縣防控高致病性禽流感指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）、指揮部辦公室、各工作組、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)和專家組組成。
2.1 指揮部
縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任盤山縣防控高致病性禽流感指揮部總指揮?？h政府辦主任和縣動(dòng)監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。指揮部成員單位有：縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣服務(wù)業(yè)委、縣衛(wèi)生局、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、縣工商局、縣委宣傳部、縣民政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣法制局、縣政府應(yīng)急辦等單位組成。指揮部負(fù)責(zé)全縣高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
2.2 指揮部辦公室
指揮部辦公室設(shè)在縣動(dòng)監(jiān)局，負(fù)責(zé)具體日常工作，辦公室主任由動(dòng)監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。
2.3 各工作組職責(zé)
2.3.1 防治組：負(fù)責(zé)制（修）訂防控應(yīng)急預(yù)案，提出全縣性疫情監(jiān)測(cè)、控制措施和政策建議；組織專家分析、評(píng)估、判斷疫情情況；根據(jù)疫情情況及時(shí)指導(dǎo)各地采取各項(xiàng)應(yīng)急措施；監(jiān)督指導(dǎo)各地做好環(huán)境消毒和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和管理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備和管理；組織全縣禽流感免疫、流行病學(xué)調(diào)查等工作。
2.3.2 醫(yī)療衛(wèi)生組：負(fù)責(zé)制定人感染高致病性禽流感工作方案；建設(shè)人感染高致病性禽流感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；開展醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)工作；組織專家分析、評(píng)估、判斷人感染高致病性禽流感疫情情況；做好醫(yī)療救治的技術(shù)和物資準(zhǔn)備，組織防控醫(yī)療專業(yè)人員做好健康教育。
2.3.3 經(jīng)費(fèi)保障組：根據(jù)疫情發(fā)展需要，及時(shí)撥付防控工作經(jīng)費(fèi)，保障資金供給；督促縣、鎮(zhèn)財(cái)政按中央和省有關(guān)規(guī)定要求，積極籌措落實(shí)資金，支持本地區(qū)做好防疫工作；加強(qiáng)對(duì)防疫資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。
2.3.4 物資保障組：負(fù)責(zé)全縣防控高致病性禽流感所需物資的生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥、供應(yīng)和結(jié)算；在特殊情況下，跨區(qū)域調(diào)度防控儲(chǔ)備物資；承辦指揮部交辦的其他物資保障任務(wù)。
2.3.5 交通組：保障交通暢通，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)緊急物資運(yùn)輸；嚴(yán)格按照《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》，檢查公路、水路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)活禽及禽蛋產(chǎn)品，嚴(yán)禁旅客攜帶、托運(yùn)活禽物品進(jìn)站上車。
2.3.6 市場(chǎng)監(jiān)管組：負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管和行政執(zhí)法，制定并組織實(shí)施防控高致病性禽流感疫情的市場(chǎng)交易措施和辦法；組織開展市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或有可能感染疫情的禽、蛋上市交易；與有關(guān)部門配合，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
2.3.7 監(jiān)管檢疫組：負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)并組織實(shí)施全縣各口岸出入境人員、動(dòng)物及其他物品的檢疫檢查；對(duì)出入境檢疫檢查中發(fā)現(xiàn)疫情的處理實(shí)施監(jiān)管；指導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)科學(xué)、合理安排生產(chǎn)與交易。
2.3.8 社會(huì)穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)做好出入疫區(qū)人員和物資的檢查檢疫工作，保障人員、物資的正常流動(dòng)；配合動(dòng)物防疫部門做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺和免疫；加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏和防范控制，強(qiáng)化疫區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)的治安管理；妥善處置與防治工作有關(guān)的各類不安定因素和群體性事件；依法打擊借疫情制假、販假、滋事的違法犯罪活動(dòng)；廣泛收集社會(huì)動(dòng)態(tài)和疫情發(fā)展情況，防范和打擊境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)。
2.3.9 宣傳組：按照疫情防控工作總體部署，提出新聞報(bào)道方案，向新聞媒體通報(bào)信息，做好記者采訪協(xié)調(diào)和管理工作，經(jīng)請(qǐng)示指揮部同意，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)。
2.3.10 信息組：負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)告縣內(nèi)發(fā)生疫情信息、防控工作情況、重要社情民意和各地在防控工作中遇到的問題及工作建議。
2.3.11督察組：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況，落實(shí)縣政府關(guān)于禽流感防控工作部署，督察防控措施的執(zhí)行情況；查處防控禽流感工作中的各種違法違紀(jì)行為。
2.4 應(yīng)急預(yù)備隊(duì)
應(yīng)急預(yù)備隊(duì)具體承擔(dān)疫情的控制和撲滅任務(wù)，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)以防控高致病性禽流感指揮部下設(shè)的工作組為單位分別組建。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)每年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)和演練，培訓(xùn)和演練工作由工作組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2.5 專家組
專家組由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的動(dòng)物防疫專家組成，并由縣動(dòng)監(jiān)局審定、公布、培訓(xùn)。具體負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和對(duì)突發(fā)疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議；參與制訂或修訂應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷，提出初步診斷意見；對(duì)疫情應(yīng)急處理技術(shù)措施進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)突發(fā)疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議。
3 疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警
3.1 疫情監(jiān)測(cè)
實(shí)行日常定期監(jiān)測(cè)和應(yīng)急狀態(tài)緊急監(jiān)測(cè)制度。血清學(xué)監(jiān)測(cè)由縣、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織實(shí)施；病原學(xué)監(jiān)測(cè)由省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織實(shí)施。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)行定期逐級(jí)報(bào)告制度。根據(jù)血清學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行免疫效果評(píng)估，根據(jù)病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行疫情動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。發(fā)現(xiàn)病原學(xué)呈陽性和非免疫禽血清學(xué)呈陽性的，按國(guó)家和省、市有關(guān)疫情報(bào)告管理規(guī)定立即報(bào)告和處理。
3.2 預(yù)警分級(jí)
按照高致病性禽流感疫情的危害程度和可能波及的范圍，疫情預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警顏色由高到低依次為紅色（Ⅰ級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）、黃色（Ⅲ級(jí)）和藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）。根據(jù)疫情發(fā)展及采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門根據(jù)省畜牧獸醫(yī)局發(fā)布的疫情預(yù)警信息，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)情況，發(fā)布當(dāng)?shù)匾咔轭A(yù)警信息?？h政府根據(jù)全省和本市的疫情預(yù)警信息，組織有關(guān)部門做好疫情防控準(zhǔn)備，監(jiān)視疫情動(dòng)態(tài)，落實(shí)疫情防控措施，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.3 疫情認(rèn)定
3.3.1 報(bào)告程序
縣政府在本級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)設(shè)立高致病性禽流感疫情舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類等動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或異常死亡及其他動(dòng)物疫情信息，應(yīng)立即向所在地動(dòng)物防疫員或者動(dòng)物衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。
當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫員或者動(dòng)物衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派出2名以上高致病性禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專家到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，初步懷疑是高致病性禽流感疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)到省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并同時(shí)報(bào)所在地動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門；動(dòng)物衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生主管部門。
3.3.2 認(rèn)定程序
現(xiàn)場(chǎng)診斷專家經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，初步懷疑是高致病性禽流感疫情的，應(yīng)立即按規(guī)定程序和方法采集病料送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心經(jīng)過血清學(xué)或病原學(xué)檢測(cè)，檢驗(yàn)結(jié)果認(rèn)定疑似高致病性禽流感疫情的，立即將病料送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室確診。國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室診斷定性為高致病性禽流感疫情的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認(rèn)并公布，其他單位和個(gè)人不得公布疫情。
國(guó)家公布后，省、市、縣政府及其所屬的畜牧獸醫(yī)管理部門可以嚴(yán)格按照國(guó)家公布的疫情信息情況向社會(huì)通報(bào)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)
特別嚴(yán)重高致病性禽流感疫情（Ⅰ級(jí)）由國(guó)家響應(yīng)；嚴(yán)重高致病性禽流感疫情（Ⅱ級(jí)）由省級(jí)響應(yīng)；較重高致病性禽流感疫情（Ⅲ級(jí)）由市級(jí)響應(yīng)；一般高致病性禽流感疫情（Ⅳ級(jí)）由縣級(jí)響應(yīng)。
4．2 應(yīng)急處置
4.2.1 疫點(diǎn)、疫區(qū)等區(qū)域的劃定
疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)和禽類市場(chǎng)關(guān)閉區(qū)應(yīng)根據(jù)飼養(yǎng)環(huán)境條件和能夠起自然屏障作用的山、河等為界劃定。劃定的疫區(qū)、受威脅區(qū)和禽類市場(chǎng)關(guān)閉區(qū)涉及臨縣（區(qū)）的，要書面通報(bào)該縣（區(qū)）政府和動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門，相關(guān)縣（區(qū)）要采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。
4.2.2 疫情報(bào)告期間采取的措施
現(xiàn)場(chǎng)診斷為懷疑病例的，縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情期間，應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點(diǎn)，調(diào)查疫源，了解免疫和監(jiān)測(cè)情況，采取臨時(shí)隔離控制措施?？h政府應(yīng)當(dāng)對(duì)疫點(diǎn)做出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。
4.2.3 疫情確認(rèn)后采取的措施
疫情確認(rèn)后，縣動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)和禽類市場(chǎng)關(guān)閉區(qū)，向本級(jí)政府提出啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖、關(guān)閉禽類交易市場(chǎng)的建議，縣政府應(yīng)當(dāng)立即做出決定并發(fā)布封鎖令。封鎖令發(fā)布后，強(qiáng)制性封鎖管制措施要在4小時(shí)內(nèi)全部落實(shí)到位。
4.2.3.1 疫點(diǎn)采取的措施
按規(guī)定撲殺所有禽類，銷毀有關(guān)禽類產(chǎn)品，并對(duì)病死禽、被撲殺禽、被銷毀禽類產(chǎn)品、禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。對(duì)被污染物和禽舍、場(chǎng)所等按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格清洗消毒。
無害化處理場(chǎng)所要設(shè)有警示標(biāo)志，并派專人看守防護(hù)。
4.2.3.2 疫區(qū)采取的措施
在疫區(qū)周圍設(shè)置警示牌，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，配備動(dòng)物防疫技術(shù)人員和警務(wù)人員，實(shí)行24小時(shí)值班。
按規(guī)定撲殺疫區(qū)內(nèi)禽類，銷毀有關(guān)禽類產(chǎn)品。對(duì)被撲殺、被銷毀禽類產(chǎn)品和被污染的禽類排泄物等進(jìn)行無害化處理，對(duì)禽類圈舍、場(chǎng)地和其他可能受污染的物品等按規(guī)定進(jìn)行清洗消毒。禁止禽類進(jìn)出、禽類產(chǎn)品運(yùn)出和其他可疑污染物運(yùn)出。
4.2.3.3 受威脅區(qū)采取的措施
按規(guī)定對(duì)禽類進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫。
4.2.3.4 發(fā)生疫情時(shí)采取的措施
在封鎖期間，所有禽類及其產(chǎn)品不得運(yùn)出縣境，所有禽類不得散養(yǎng)，禁止在禽類市場(chǎng)關(guān)閉區(qū)內(nèi)從事禽類及其產(chǎn)品交易活動(dòng)，禁止陸路、水路途經(jīng)疫區(qū)運(yùn)輸禽類及其禽類產(chǎn)品。向疫區(qū)內(nèi)運(yùn)入非禽類動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，向受威脅區(qū)和縣境內(nèi)運(yùn)入動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品；符合規(guī)定要求從疫區(qū)和縣境內(nèi)運(yùn)出非禽類動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，從受威脅區(qū)內(nèi)運(yùn)出動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，須經(jīng)設(shè)有動(dòng)物檢疫消毒道口出入，并嚴(yán)格消毒。動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門必須按規(guī)定建立完整、詳細(xì)的疫情應(yīng)急處理工作記錄并存檔。禽類撲殺記錄必須經(jīng)飼養(yǎng)者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部和縣有關(guān)工作人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員簽字。
4.2.3.5 全縣采取的措施
縣內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感疫情期間，要對(duì)禽類免疫狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)保護(hù)率低于70%的禽群要按規(guī)范立即組織緊急免疫，縣際間運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車輛應(yīng)當(dāng)從設(shè)有動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的道口通過并接受監(jiān)督檢查。
各級(jí)指揮部有權(quán)在各自管轄范圍內(nèi)按規(guī)定緊急調(diào)集人員、物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，上級(jí)指揮部有權(quán)根據(jù)防控疫情需要緊急調(diào)集下級(jí)指揮部?jī)?chǔ)備的應(yīng)急物資，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)服從決定。
4.3 安全防護(hù)
要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。應(yīng)急處理人員要采取必要的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服、防護(hù)眼鏡等，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。
4.4 緊急監(jiān)測(cè)與免疫
發(fā)生高致病性禽流感疫情期間，對(duì)禽類免疫狀況進(jìn)行緊急監(jiān)測(cè)，保護(hù)率低于70%的禽群要按規(guī)范立即組織緊急免疫。
4.5 補(bǔ)償措施
對(duì)被撲殺的禽類和被銷毀的禽類產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)償，國(guó)家沒有明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)縣人民政府組織評(píng)估后補(bǔ)償。疫區(qū)以外接近出欄和下架的禽類，可通過對(duì)收購者給予政府補(bǔ)貼的方式實(shí)施急宰和儲(chǔ)存。
4.6 應(yīng)急終止
自疫區(qū)內(nèi)最后1只發(fā)病禽及其同群禽撲殺后，經(jīng)過21天以上的疫情監(jiān)測(cè)，疫區(qū)和受威脅區(qū)均未出現(xiàn)新的病例和新的傳染源，徹底消毒后，經(jīng)上一級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)由原發(fā)布封鎖令的政府批準(zhǔn)宣布，解除封鎖，撤銷疫區(qū)，并由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站。
4.7 信息公布
應(yīng)急響應(yīng)終止的決定，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外公布。
5 應(yīng)急保障
5.1 財(cái)政保障
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將疫情確認(rèn)、疫區(qū)封鎖、禽類撲殺和禽類產(chǎn)品銷毀及其補(bǔ)償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測(cè)以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
各級(jí)政府要切實(shí)保障動(dòng)物衛(wèi)生行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和村級(jí)動(dòng)物防疫員工作體系的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)建設(shè)資金和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。
5.2 物資保障
確保疫苗不少于上年末家禽存欄量的15%免疫用苗；免疫監(jiān)測(cè)用診斷液不少于100毫升；一次性防護(hù)用品(包括防護(hù)服、防護(hù)手套、乳膠手套、防護(hù)口罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)鞋套或防疫靴和消毒紙巾)不少于5000套；消毒液機(jī)或噴霧消毒器不少于30個(gè)；棉帳篷20個(gè)、單帳篷20個(gè)；高強(qiáng)度塑料袋不少于10000個(gè)；消毒藥品（火堿、生石灰等）不少于5噸；免疫注射器具不少于1000套；可用于禽舍消毒的火焰消毒機(jī)不少于10臺(tái)。
縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。
5.3 運(yùn)輸保障
鐵路、公路、水路等運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)確保優(yōu)先運(yùn)送控制、撲滅疫情的人員和有關(guān)物資。公安、交通部門負(fù)責(zé)維護(hù)正常的交通運(yùn)輸秩序，提供可靠的公路、水路運(yùn)輸保障。必要時(shí)可對(duì)高致病性禽流感應(yīng)急指揮車輛和運(yùn)送控制、撲滅疫情的人員及有關(guān)物資的車輛辦理“特別通行證”，免交公路（高速公路、普通公路）通行費(fèi)。疫情解除后，“特別通行證”要停止使用并及時(shí)上繳核發(fā)部門。
5.4 無害化處理用地保障
各鎮(zhèn)政府要按照每個(gè)鎮(zhèn)不少于1處，在其轄區(qū)內(nèi)預(yù)留符合規(guī)定條件的無害化處理場(chǎng)地，并在縣級(jí)防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案中做出具體規(guī)定和細(xì)致說明，確保無害化處理工作順利實(shí)施。
5.5 信息保障
縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門要建立動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為單位，及時(shí)收集所轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物衛(wèi)生相關(guān)信息，并及時(shí)更新、上報(bào)，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)化管理，有效提高疫病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告和應(yīng)急反應(yīng)能力。
6 后期處置
應(yīng)急響應(yīng)終止后，疫情發(fā)生地政府和動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)病禽舍和掩埋、撲殺、銷毀病禽及其產(chǎn)品場(chǎng)所，以及排泄物和其他可疑污染物堆積發(fā)酵場(chǎng)所的監(jiān)管。堆積發(fā)酵糞便等污染物，在20℃以上密封發(fā)酵不得少于42天，未經(jīng)所在地動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)和再利用掩埋場(chǎng)和發(fā)酵點(diǎn)內(nèi)的物品。疫區(qū)內(nèi)養(yǎng)禽場(chǎng)要在解除封鎖后空舍6個(gè)月以上。
在解除疫區(qū)封鎖的同時(shí)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)冷庫存放的來源于疫情發(fā)生地區(qū)的禽類產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行病原學(xué)監(jiān)測(cè)，檢測(cè)結(jié)果呈陽性的，要按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語定義
疫點(diǎn)：病禽所在的養(yǎng)禽場(chǎng)、養(yǎng)禽戶和其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所為疫點(diǎn)；病禽為散養(yǎng)的，病禽所在的自然村為疫點(diǎn)。
疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)橐邊^(qū)。
受威脅區(qū)：以疫點(diǎn)為中心，半徑3公里至8公里范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)槭芡{區(qū)。
禽類市場(chǎng)關(guān)閉區(qū)：以疫點(diǎn)為中心，半徑13公里范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)榍蓊愂袌?chǎng)關(guān)閉區(qū)。
7.2 制訂、修訂與解釋
本預(yù)案由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制訂、修訂和解釋。
7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，盤縣政辦發(fā)〔2011〕46號(hào)文件同時(shí)廢止。
