為貫徹落實(shí)盤錦市衛(wèi)生健康委員會等聯(lián)合文件《盤錦市關(guān)于解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助問題的實(shí)施意見》（盤衛(wèi)字[2019]68號）精神，妥善解決我縣老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助問題，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、補(bǔ)助對象范圍
（一）補(bǔ)助對象須同時具備下列條件
1、現(xiàn)為盤錦市戶籍，1965年6月26日后曾在盤山縣境內(nèi)村衛(wèi)生室連續(xù)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作滿1年以上（含1年）；
2、持有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證》或相關(guān)證明；
3、自2019年1月1日起，男年滿60周歲、女年滿55周歲且已離開村衛(wèi)生室崗位。
（二）存在下列情形之一的，不列入補(bǔ)助范圍
1、現(xiàn)戶籍遷出我市的；
2、已被國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位錄用的;
3、2018年12月31日及以前已經(jīng)去世的；
4、因刑事犯罪或違反國家政策法規(guī)被辭退、解聘、開除的；
5、已享受國營農(nóng)墾職工退休待遇的；
6、老年村醫(yī)個人養(yǎng)老保險金不是由個人全額繳納的。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對符合條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照工作年限20元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，工作年限不滿1年的按1年計(jì)算。老年鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限以其自1965年6月26日起在我縣轄區(qū)村衛(wèi)生室實(shí)際工作時間確定。
計(jì)算公式:每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)20元×12個月×在崗工齡數(shù)，即為今后每年享受生活補(bǔ)助金額，生活補(bǔ)助按月發(fā)放。
例如:老年鄉(xiāng)村醫(yī)生張某，在崗25年零3個月到退休年齡離崗的，每年可獲得生活補(bǔ)助20元/月×12個月×26年=6240元÷12個月/年=今后每月領(lǐng)520元)，
三、執(zhí)行時間
本方案意見自2019年1月1日起執(zhí)行。
2019年1月1日已達(dá)到法定退休年齡（男60周歲、女55周歲）且離開村衛(wèi)生室崗位的符合條件鄉(xiāng)村醫(yī)生，自2019年1月起享受生活補(bǔ)助；2019年1月1日以后達(dá)到法定退休年齡且離開村衛(wèi)生室崗位的符合條件鄉(xiāng)村醫(yī)生，自達(dá)到退休年齡次月起享受生活補(bǔ)助?，F(xiàn)在崗村醫(yī)本人全額繳納個人養(yǎng)老保險金，達(dá)到法定退休年齡后生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比照本《實(shí)施方案》執(zhí)行。
四、認(rèn)證辦法
老年鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)證工作堅(jiān)持物證為主、人證必須、調(diào)查審核、公開監(jiān)督的原則，由鄉(xiāng)村醫(yī)生工作所在鎮(zhèn)（街道）認(rèn)證，衛(wèi)健局會同人社、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門，認(rèn)真做好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和工作年限認(rèn)證的組織、指導(dǎo)、審核和監(jiān)督工作。
(一)認(rèn)證鄉(xiāng)村醫(yī)生身份
1、申請認(rèn)證其鄉(xiāng)村醫(yī)生身份的人員，必須提供原始證明材料(縣級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生有關(guān)證書，經(jīng)縣級以上衛(wèi)健行政部門審核認(rèn)可的鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案、鄉(xiāng)村醫(yī)生本人簽名的處方、門診病歷記錄、醫(yī)療收費(fèi)憑證、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)合格結(jié)業(yè)證書、榮譽(yù)證書、任用證書、聘用證明資料等)，由各鎮(zhèn)（街）查驗(yàn)核實(shí)并復(fù)印存檔作為調(diào)查取證的主要依據(jù)。
2、證明人須具備以下條件之一:
一是鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院從事一體化、防保、鄉(xiāng)醫(yī)管理等工作的管理人員(含資歷相符的原管理人員);
二是村衛(wèi)生室所在地村委會工作人員(含資歷相符的原工作人員);
三是本鎮(zhèn)（街）與被證明人同期從事鄉(xiāng)醫(yī)工作且原始物證材料齊全的原鄉(xiāng)村醫(yī)生;
四是工作地點(diǎn)與鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)地點(diǎn)在同一鎮(zhèn)（街）且熟悉該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)經(jīng)歷的防保站公職人員;
五是鄉(xiāng)村醫(yī)生原執(zhí)業(yè)地點(diǎn)所在村委會的村民代表不少于15人的聯(lián)名證明，且每個證明人都了解該村醫(yī)生原執(zhí)業(yè)情況。
所有證明人必須具備獨(dú)立民事行為能力，能夠提供證明人身份證明，且每類別人員僅限一人(村民代表除外)。經(jīng)調(diào)查摸底工作審核留檔，證明人須現(xiàn)場簽訂《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息證明》，登記時，鄉(xiāng)村醫(yī)生當(dāng)場簽訂《承諾書》并按手印。
3、各鎮(zhèn)（街）、村委會要將物證資料和證人證言進(jìn)行公示，公示不少于7天，對于收到的異議和舉報，要按規(guī)定的程序查實(shí)。
(二)認(rèn)證工作年限
老年鄉(xiāng)村醫(yī)生上崗起始和離崗時間原則上以衛(wèi)健局注冊時間為準(zhǔn)，申請人也可提供醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)等證明工作年限。在兩個以上單位連續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)村醫(yī)生的時間，凡經(jīng)組織同意變動的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算為連續(xù)工齡。
如沒到退休年齡中途離開村級醫(yī)療衛(wèi)生崗位，再沒從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的不予認(rèn)定，視為提前放棄本職工作。
五、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2019年6月20日至7月25日)
制定《盤山縣解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助問題的實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、任務(wù)分工、方法步驟和時間節(jié)點(diǎn)。并層層召開動員會議，將工作分解到有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、村委會。積極做好調(diào)查對象的宣傳告知工作，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過在村務(wù)公開欄張貼通知、村廣播、鄉(xiāng)村醫(yī)生以及親友相互告知等多種形式，將發(fā)放生活補(bǔ)助工作有關(guān)規(guī)定和要求廣泛告知，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏人，確保工作如期開展，按時填報《調(diào)查摸底》。
(二)認(rèn)證階段(2019年8月1日至8月19日)
1、符合條件的個人向各鎮(zhèn)（街）、村委會提出申請，填寫申請登記表、公開承諾提供物證資料和證人名單。
2、各鎮(zhèn)（街）、村委會對申請登記人提供的物證、人證材料進(jìn)行調(diào)查、取證核實(shí)，并對申請人是否存在違反國家政策或者違法犯罪情況進(jìn)行調(diào)查、形成初審結(jié)果。初審結(jié)果以及相關(guān)的物證材料、證人證言在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行第一次公示，公示時間不少于7天。
3、各鎮(zhèn)（街）第一次公示發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查取證后，將公示后的初審名單及相關(guān)材料審核后上報衛(wèi)健局。衛(wèi)健局在人社等有關(guān)部門配合下進(jìn)行再次審核，審核結(jié)果反饋各鎮(zhèn)（街道）。
4、各鎮(zhèn)（街）將衛(wèi)健局反饋審核結(jié)果在鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行第二次公示，公示時間不少于7天。
5、各鎮(zhèn)（街）將公示結(jié)果上報衛(wèi)健局，由衛(wèi)健局核定，核定的結(jié)果在衛(wèi)健局政務(wù)公開欄和鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄上進(jìn)行第三次公示，公示時間不少于7天。
(三)匯總上報階段(2019年8月20日至8月29日)
第三次公示后的結(jié)果由衛(wèi)健、財(cái)政、人社部門共同審查核準(zhǔn)，工作年限一經(jīng)核定，不再調(diào)整。
(四)補(bǔ)助發(fā)放階段（2019年9月1日）
經(jīng)核準(zhǔn)，符合條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助統(tǒng)一制卡，由衛(wèi)健局負(fù)責(zé)發(fā)放，起薪時間自2019年1月1日。
(五)停發(fā)時間:即該村醫(yī)因故去世的,其家屬當(dāng)月將死亡證復(fù)印件、身份證復(fù)印件送到縣衛(wèi)健局辦理停止發(fā)放手續(xù)。下個月起停止發(fā)放生活補(bǔ)助金。
六、資金來源
老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助所需資金由縣財(cái)政籌措。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)放老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助是保持基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍穩(wěn)定的重要舉措。各鎮(zhèn)人（街）要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，研究制定本鎮(zhèn)《工作方案》，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、細(xì)化符合條件人員及認(rèn)定程序、明確任務(wù)分工、確定方法步驟和時間安排。
（二）做好政策解讀工作。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，正面宣傳和解讀市、縣兩級文件精神，使這項(xiàng)惠民政策深入人心。各鎮(zhèn)（街）在實(shí)際工作中，認(rèn)真研究實(shí)施過程中遇到的新情況，妥善解決好出現(xiàn)的新問題。
(三)做好資格認(rèn)定審核發(fā)放工作。各鎮(zhèn)（街）要本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)持“物證為主、人證必須、調(diào)查審核、公開監(jiān)督”的原則，按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)做好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生身份、工作年限等資格認(rèn)定工作，全面準(zhǔn)確核實(shí)補(bǔ)助人員數(shù)量和資格，積極做好補(bǔ)助金發(fā)放前期工作。
（四）符合條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生在世身份認(rèn)定為每年一次，認(rèn)定時間為每年4月下旬，認(rèn)定機(jī)關(guān)盤山縣衛(wèi)生健康局。
（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。因此項(xiàng)工作政策性較強(qiáng)，涉及面較廣，在對人員身份和工作年限認(rèn)證時，要切實(shí)做到公正、公開、公平，嚴(yán)格執(zhí)行審核和公正程序，對存在弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受補(bǔ)助資格，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
盤山縣衛(wèi)生健康局
