各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)街道辦事處，縣政府相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府十八屆六十五次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2025年6月16日
（此件公開發(fā)布）
盤山縣農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記實施方案
為深化農(nóng)村改革，滿足我縣鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求，保護(hù)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人的合法權(quán)益，豐富“三農(nóng)”貸款抵押、增信的方式和手段，根據(jù)《中國人民銀行遼寧省分行、遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局、遼寧省地方金融管理局關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施與生物資產(chǎn)抵押融資的指導(dǎo)意見》（遼銀發(fā)〔2024〕149號）結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、基本條件
本方案所稱農(nóng)業(yè)設(shè)施，是指依法依規(guī)在自己租賃的土地或流轉(zhuǎn)土地上投資建設(shè)形成且符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要求，附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地不超過國家和省規(guī)定比例和面積標(biāo)準(zhǔn)的，直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施，僅包括農(nóng)業(yè)大棚和養(yǎng)殖用房等，不含大棚房和農(nóng)村亂占耕地建房等。
本方案所稱農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)，是指在備案期間內(nèi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人對自己的農(nóng)業(yè)設(shè)施依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記采取“自愿申請、申請人與所有權(quán)人一致、設(shè)施與用地一體”的原則，僅限于本方案所確定的農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記，不包括農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的登記。依據(jù)本方案頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》僅限用于向金融機(jī)構(gòu)貸款抵押證明，不作為國家征占地時的地上物補(bǔ)償依據(jù)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)的登記機(jī)關(guān)，本縣行政縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記適用本方案。
二、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記工作流程
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記的指導(dǎo)、監(jiān)督、解釋工作，負(fù)責(zé)對申請登記的相關(guān)材料進(jìn)行審核，《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》的印制、登記、核發(fā)和日常管理工作；縣自然資源局負(fù)責(zé)提供設(shè)施農(nóng)業(yè)用地在國家設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫證明；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)設(shè)施用地進(jìn)行現(xiàn)場勘驗審核，并提供合法證明；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)業(yè)設(shè)施用地權(quán)屬。農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記包括首次登記、變更登記和抵押備案登記。
（一）申請農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記條件
1.申請人應(yīng)當(dāng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)（一般性農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)）；農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)的申請人為自然人的，必須具備完全民事行為能力。
2.申請人是家庭農(nóng)場的，家庭農(nóng)場需在市場監(jiān)督管理部門注冊登記或錄入家庭農(nóng)場名錄管理系統(tǒng)；申請人是農(nóng)民合作社的，需經(jīng)農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議同意；申請人是農(nóng)民合作社成員的，需經(jīng)所在農(nóng)民合作社的理事會同意；申請人是農(nóng)業(yè)企業(yè)的，需在盤山縣市場監(jiān)督管理部門注冊登記。
3.申請登記的農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)權(quán)屬清晰。
4.農(nóng)業(yè)設(shè)施項目符合國土空間規(guī)劃“三縣三線”管控要求以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，流轉(zhuǎn)合同需在鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）備案。
5.農(nóng)業(yè)設(shè)施用地需在國家設(shè)施農(nóng)業(yè)用地系統(tǒng)備案，并完成上圖入庫，能夠提供依法依規(guī)取得設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案通知書等合法備案手續(xù)；或由所在鎮(zhèn)（街道）提供農(nóng)業(yè)設(shè)施用地符合設(shè)施農(nóng)業(yè)項目要求和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要求的相關(guān)證明，即可辦理。
6.農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人已取得所用土地的經(jīng)營權(quán)，且符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。
（二）不予登記的情形
1.未按照規(guī)劃建設(shè)，附屬設(shè)施和配套設(shè)施超規(guī)模用地及違法違規(guī)用地的。
2.權(quán)屬不清、無法提供權(quán)屬證明材料的。
3.將農(nóng)業(yè)設(shè)施用地改變用途，用于其他非農(nóng)建設(shè)的。
4.流轉(zhuǎn)土地剩余使用年限小于3年或即將作廢失效的以及設(shè)施備案期限到期的。
5.未經(jīng)相關(guān)部門審批或者未取得動物防疫條件合格證的。
6.違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依本方案不予登記的其他情形。
（三）農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)首次登記程序
1.申請。農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記申請人向農(nóng)業(yè)設(shè)施所在地村提交相關(guān)材料（一式三份），申請人對所提供材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
申請材料包括：
（1）《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)認(rèn)定申請登記表》。
（2）申請人身份證明；申請人為自然人的，需提供身份證；申請人為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)的，需提供營業(yè)執(zhí)照。同時，家庭農(nóng)場還需持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定證書、全國家庭農(nóng)場名錄庫截圖。
（3）農(nóng)村土地租賃合同或流轉(zhuǎn)合同。
（4）農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)場照片。
（5）農(nóng)業(yè)設(shè)施用地備案證明、在國家設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫截圖；或所在鎮(zhèn)（街道）出具的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地符合設(shè)施農(nóng)業(yè)項目要求和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要求的相關(guān)證明。
（6）法律、行政法規(guī)以及本方案規(guī)定的與登記有關(guān)的其他材料。
2.初審。村指導(dǎo)申請人提供相關(guān)材料，并于收到材料后的3個工作日內(nèi)完成初審。《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)認(rèn)定申請登記表》加蓋公章后，報鎮(zhèn)（街道）復(fù)審。
3.復(fù)審。鎮(zhèn)（街道）自收到初審意見后開展現(xiàn)場勘驗核實工作，協(xié)調(diào)縣自然資源局提供上圖入庫截圖，并在5個工作日內(nèi)完成復(fù)審。
審核通過的，由鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日，并拍照存檔。公示期間，對公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式提出異議，提交異議相關(guān)材料，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在5個工作日內(nèi)對異議作出處理，向異議申請人反饋處理意見。公示期滿無異議或者異議不成立的，由鎮(zhèn)（街道）簽署復(fù)審意見、加蓋公章，提供申請材料中用地備案證明，一同報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。并將相關(guān)材料登記備案。公示期間和異議處理期間不包括在復(fù)審期間內(nèi)。
4.審核?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在5個工作日內(nèi)對申請人相關(guān)材料進(jìn)行審核，同時將申請信息登記到《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》。審核通過后，通知申請人領(lǐng)取《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》。
（四）農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)辦理變更登記的情形
1.農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人發(fā)生變化的。
2.農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀發(fā)生改變，但農(nóng)業(yè)設(shè)施用地面積及比例、用途和四至未發(fā)生變化的。
3.農(nóng)業(yè)設(shè)施用途發(fā)生改變的。
4.因土地經(jīng)營權(quán)延期導(dǎo)致《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》有效期需延長的。
5.《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》污損、毀壞、內(nèi)容變更等其他需要變更情形的。
農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)及時向鎮(zhèn)（街道）提出變更、補(bǔ)發(fā)申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)后，變更或補(bǔ)發(fā)《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》。
（五）辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)變更登記應(yīng)提交的材料
1.變更登記申請書。
2.農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人的身份證明。
3.農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者其他權(quán)利人發(fā)生變化的證明材料。
4.《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》及農(nóng)業(yè)設(shè)施用途、面積和四至位置未發(fā)生變化的相關(guān)證件。
5.其他依法需要提供的材料。
農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)用于抵押貸款的，應(yīng)進(jìn)行抵押備案登記。農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人可持《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請抵押貸款。發(fā)證機(jī)關(guān)不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，不對物權(quán)進(jìn)行評估。所有權(quán)人與銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款合同后7個工作日內(nèi)，由銀行等金融機(jī)構(gòu)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以函件形式報送所有權(quán)人貸款相關(guān)信息，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施的評估值、實際貸款金額、貸款合同起止時間（貸款期限不能超過流轉(zhuǎn)合同剩余年限以及設(shè)施備案剩余年限）、貸款利率、還款方式、抵押物清單等?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)銀行等金融機(jī)構(gòu)的函件信息編制《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)抵押備案登記簿》。
三、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書管理有關(guān)要求
（一）《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》的有效期限不得超過農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的剩余經(jīng)營期限。
（二）《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)制，證書編號延續(xù)使用，無需重新編號。
《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：
1.《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》編號。
2.申請人類別、申請人單位名稱。
3.農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人姓名、家庭住址、身份證號。
4.農(nóng)業(yè)設(shè)施用地取得方式、面積、使用期限，流轉(zhuǎn)土地的繳費方式及繳費時間。
5.農(nóng)業(yè)設(shè)施類別、位置、建筑時間、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積等。
6.登記機(jī)關(guān)、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期。
7.變更登記情況。
8.其他依法登記的內(nèi)容。
（三）建立全縣統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記制度?！掇r(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)抵押登記簿》是農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)歸屬和內(nèi)容的重要依據(jù)，《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》所記載內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》一致，二者不一致的，以《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》為準(zhǔn)?！掇r(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一保管。
（四）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》實行一證一檔管理，妥善保管登記資料，及時將登記資料按件整理歸檔。
（五）嚴(yán)禁對《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》進(jìn)行涂改，如有遺失或損毀，所有權(quán)人應(yīng)及時向登記機(jī)關(guān)備案，申請補(bǔ)發(fā)或者重發(fā)。
（六）有下列情形之一的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有權(quán)注銷《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》：
1.農(nóng)業(yè)設(shè)施滅失的。
2.農(nóng)業(yè)設(shè)施用地協(xié)議終止或土地被依法征收的。
3.農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人發(fā)生變化或者農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀發(fā)生改變未進(jìn)行變更登記的。
4.有效期已到期的。
5.申報材料不實、涂改《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》、農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬登記不實經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷的。
6.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的。
7.農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人提出注銷申請的。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)現(xiàn)符合注銷情形但申請人不主動申請注銷的，應(yīng)書面通知當(dāng)事人在30個工作日內(nèi)申請辦理注銷。當(dāng)事人逾期不辦理的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在政府網(wǎng)站公告15個工作日后，辦理注銷，公告《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》作廢，并將相關(guān)信息反饋給金融機(jī)構(gòu)。但當(dāng)事人借款未還清、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)上設(shè)有抵押權(quán)的以及設(shè)施備案期限未到期的，不宜辦理注銷。
四、加強(qiáng)法律責(zé)任監(jiān)管
（一）登記機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行虛假登記，損毀、偽造《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）偽造、變造《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》，或者買賣、使用偽造、變造《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或者公安機(jī)關(guān)依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）申請人持《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行借款抵押時，由抵押人與抵押權(quán)人雙方共同協(xié)商，金融機(jī)構(gòu)確定公示方式，共同承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，登記機(jī)關(guān)不承擔(dān)因借款和抵押行為產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任。
五、其他事項
（一）對本方案所稱的農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記事項，其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）成立盤山縣農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任，并安排專職人員負(fù)責(zé)具體工作。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合、形成合力，提供有力保障。
（三）本方案由盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，本方案自公布之日起實施。
附件：
1.盤山縣農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組.docx
2.農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)認(rèn)定申請登記表.docx
3.農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)檢證申請表.docx
4.農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)變更認(rèn)定申請表.docx
5.農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記所需主要材料.docx
